各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省“十三五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　安徽省人民政府辦公廳

　　2016年5月10日

　　安徽省“十三五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　加快發(fā)展物流業(yè)，對(duì)補(bǔ)齊短板、降低成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)安徽綜合競(jìng)爭(zhēng)力等具有重要意義。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2014-2020年)的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕42號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2014-2016年)〉的通知》(發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2014〕2827號(hào))和《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動(dòng)計(jì)劃服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工程實(shí)施方案，編制本規(guī)劃。

　　(一)發(fā)展現(xiàn)狀。

　　“十二五”以來(lái)，我省物流業(yè)保持較快增長(zhǎng)，服務(wù)能力顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化，物流業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

　　規(guī)模效益不斷提升。“十二五”期間，全省物流業(yè)增加值由2010年的670億元增長(zhǎng)到2015年的1280億元，年均增長(zhǎng)13.8%；物流業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由2010年的5.4%提高到2015年的5.8%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到15.6%。物流效率進(jìn)一步提升，2015年全社會(huì)物流總費(fèi)用3700億元，與生產(chǎn)總值的比率為16.8%，比“十二五”初降低1.3個(gè)百分點(diǎn)。吸納就業(yè)人數(shù)擴(kuò)大，物流從業(yè)人員由2010年170萬(wàn)人增長(zhǎng)到2015年210萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)4.3%。

　　基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步加快，全省“兩縱五橫三聯(lián)”交通綜合網(wǎng)絡(luò)基本形成，多種運(yùn)輸方式間的轉(zhuǎn)運(yùn)和銜接水平進(jìn)一步提高。截至2015年底，全省高速公路總里程達(dá)4246公里，鐵路通車?yán)锍?150公里，高鐵覆蓋全省13市17縣，內(nèi)河高等級(jí)航道里程1428公里，合肥新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)、池州九華山機(jī)場(chǎng)建成投入使用，黃山、阜陽(yáng)、安慶、蕪湖機(jī)場(chǎng)設(shè)施條件進(jìn)一步完善。“十二五”期間新增二類口岸1個(gè)，2015年底全省共有一類口岸7個(gè)，二類口岸3個(gè)，蕪湖港成為上海國(guó)際航運(yùn)中心的重要喂給港，馬鞍山口岸鄭蒲港區(qū)獲國(guó)家批準(zhǔn)擴(kuò)大開放。“合新歐”貨運(yùn)班列穩(wěn)定運(yùn)行。

　　園區(qū)建設(shè)初見(jiàn)成效。合肥成功申建國(guó)家一級(jí)物流園區(qū)布局城市，安慶、阜陽(yáng)、馬鞍山、蕪湖列入國(guó)家二級(jí)布局城市，物流城市空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。全省建成貨運(yùn)物流、商貿(mào)物流、生產(chǎn)物流、電商物流等具有一定規(guī)模的各類物流園區(qū)達(dá)80個(gè)。蕪湖朱家橋物流園、合肥空港物流園等26個(gè)物流園區(qū)成為省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，初步形成一批功能完善、設(shè)施先進(jìn)的物流園區(qū)和中心。合肥綜合保稅區(qū)、合肥出口加工區(qū)、蕪湖綜合保稅區(qū)、蚌埠(皖北)保稅物流中心(B型)、安慶(皖西南)保稅物流中心(B型)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場(chǎng)所先后獲批，安徽(蜀山)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園通關(guān)運(yùn)行。

　　市場(chǎng)主體不斷壯大。物流業(yè)資源整合和主體培育步伐加快，傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)加速向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型，初步形成了一批所有制多元化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和管理現(xiàn)代化的物流企業(yè)。2015年，全省共有A級(jí)以上物流企業(yè)119家。徽商物流等10家企業(yè)被商務(wù)部確定為國(guó)家第一批重點(diǎn)物流企業(yè)，UPS、普洛斯、寶供、招商局物流等國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)入駐，為我省物流業(yè)發(fā)展增添了新的活力。

　　發(fā)展環(huán)境明顯改善。先后出臺(tái)了《安徽省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于深化流通體制改革加快流通業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的政策文件，進(jìn)一步優(yōu)化了物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。全省物流公共信息平臺(tái)初步建成，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代新技術(shù)推廣應(yīng)用，標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，人才培養(yǎng)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，產(chǎn)學(xué)研合作不斷深入。

表1 “十二五”時(shí)期物流業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)
指標(biāo)	2010年	2015年	年均增長(zhǎng)(%)
物流業(yè)增加值(億元)	670	1280	13.8
社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP比率(%)	18.1	16.8	﹝-1.3﹞
物流業(yè)從業(yè)人員(萬(wàn)人)	170	210	4.3
物流園區(qū)個(gè)數(shù)	38	80	﹝42﹞
A級(jí)以上物流企業(yè)(家)	39	119	﹝80﹞
全省口岸(個(gè))	9	10	﹝1﹞
海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及場(chǎng)所(個(gè))	1	5	﹝4﹞
高速公路總里程(公里)	2929	4246	﹝1317﹞
鐵路通車?yán)锍?公里)	2878	4150	﹝1272﹞
內(nèi)河高等級(jí)航道里程(公里)	1084	1428	﹝344﹞
5000噸級(jí)及以上生產(chǎn)性泊位(個(gè))	74	135	﹝61﹞
港口吞吐能力(億噸)	4	5	﹝1﹞
集裝箱吞吐能力(萬(wàn)標(biāo)箱)	30	141	﹝111﹞
民用機(jī)場(chǎng)(個(gè))	4	5	﹝1﹞

　　注：表中﹝﹞表示五年累計(jì)變化。

　　總體上看，我省物流業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但與發(fā)達(dá)省市和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展需求相比，還存在一些突出問(wèn)題：一是基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)、多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)施不足，物流基礎(chǔ)設(shè)施之間不銜接、不配套問(wèn)題較為突出，物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展亟待規(guī)范。二是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。物流企業(yè)規(guī)模偏小，服務(wù)功能單一，第三方物流發(fā)展不足，“小而散”局面沒(méi)有根本改變。全省5A級(jí)物流企業(yè)僅2家，分別比江蘇、浙江少13家和11家。三是信息、技術(shù)、裝備等現(xiàn)代化水平偏低。智能化交通、移動(dòng)信息服務(wù)、物流載體跟蹤等新技術(shù)應(yīng)用水平較低，裝卸搬運(yùn)、分揀包裝、加工配送等專用物流裝備應(yīng)用不足，貨物托盤、集裝箱等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后。四是市場(chǎng)秩序有待規(guī)范。國(guó)家和省出臺(tái)各項(xiàng)政策的聯(lián)動(dòng)效用和落實(shí)力度有待加強(qiáng)，物流行業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款問(wèn)題依然存在。信用體系建設(shè)滯后，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和服務(wù)同質(zhì)化問(wèn)題嚴(yán)重。此外，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不均衡、高端專業(yè)人才匱乏、物流統(tǒng)計(jì)不健全等問(wèn)題一直制約我省物流業(yè)發(fā)展。

　　(二)面臨的形勢(shì)。

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，為我省“十三五”物流業(yè)加快發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　重大戰(zhàn)略拓展新空間。國(guó)家深入實(shí)施“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，有利于我省進(jìn)一步發(fā)揮沿江近海、居中靠東的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，加速融入國(guó)際國(guó)內(nèi)大循環(huán)，以更高層次、更廣范圍、更大力度的開放合作，推動(dòng)物流、商流、信息流、資金流有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)大發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)催生新需求。工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，推動(dòng)制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、商貿(mào)等領(lǐng)域物流需求不斷增長(zhǎng)。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動(dòng)計(jì)劃全面實(shí)施，對(duì)物流業(yè)支撐服務(wù)我省產(chǎn)業(yè)升級(jí)提出了更高要求。居民消費(fèi)升級(jí)步伐不斷加快，電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，也將推動(dòng)電商物流、國(guó)際物流等持續(xù)增長(zhǎng)。

　　技術(shù)管理創(chuàng)新增強(qiáng)新動(dòng)力。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)引領(lǐng)新一輪物流技術(shù)革命，供應(yīng)鏈管理、智能運(yùn)輸與調(diào)度系統(tǒng)、數(shù)字化倉(cāng)儲(chǔ)等管理新模式進(jìn)一步提升了物流運(yùn)營(yíng)效率。新技術(shù)、新管理不斷發(fā)展并在物流業(yè)廣泛運(yùn)用，為物流業(yè)加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)增添了強(qiáng)大動(dòng)力，有利于為社會(huì)提供越來(lái)越低成本、高效率、多樣化、精益化的物流服務(wù)。

　　政策完善營(yíng)造新環(huán)境。國(guó)家和省委、省政府高度重視發(fā)展物流業(yè)，近年來(lái)通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)，逐步形成推動(dòng)物流業(yè)加快發(fā)展的政策體系。隨著全面深化改革不斷深入，簡(jiǎn)政放權(quán)力度進(jìn)一步加大，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新加快推進(jìn)，以及國(guó)家啟動(dòng)新一輪以補(bǔ)短板為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將為物流業(yè)發(fā)展提供更加有利的制度環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件。

　　資源環(huán)境約束提出新挑戰(zhàn)。在高投入、高消耗、數(shù)量型擴(kuò)張的發(fā)展方式下，土地、人口等要素紅利逐漸減少，資源短缺和環(huán)境污染壓力不斷增加，城市交通擁堵日益突出，傳統(tǒng)的物流運(yùn)作模式難以持續(xù)。必須加快運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和管理理念，促進(jìn)一體化運(yùn)作和網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展綠色物流、循環(huán)物流，切實(shí)降低能耗、減少排放，緩解交通壓力。