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安徽省出臺(tái)“十三五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃(全文)

2016-10-26 10:28:00 來(lái)源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省“十三五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
  各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
  經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將《安徽省“十三五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
  安徽省人民政府辦公廳
  2016年5月10日
  安徽省“十三五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃
  加快發(fā)展物流業(yè),對(duì)補(bǔ)齊短板、降低成本,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)安徽綜合競(jìng)爭(zhēng)力等具有重要意義。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2014-2020年)的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕42號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2014-2016年)〉的通知》(發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2014〕2827號(hào))和《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》,結(jié)合“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動(dòng)計(jì)劃服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工程實(shí)施方案,編制本規(guī)劃。
  一、發(fā)展基礎(chǔ)
  (一)發(fā)展現(xiàn)狀。
  “十二五”以來(lái),我省物流業(yè)保持較快增長(zhǎng),服務(wù)能力顯著提升,基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善,發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化,物流業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
  規(guī)模效益不斷提升。“十二五”期間,全省物流業(yè)增加值由2010年的670億元增長(zhǎng)到2015年的1280億元,年均增長(zhǎng)13.8%;物流業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由2010年的5.4%提高到2015年的5.8%,占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到15.6%。物流效率進(jìn)一步提升,2015年全社會(huì)物流總費(fèi)用3700億元,與生產(chǎn)總值的比率為16.8%,比“十二五”初降低1.3個(gè)百分點(diǎn)。吸納就業(yè)人數(shù)擴(kuò)大,物流從業(yè)人員由2010年170萬(wàn)人增長(zhǎng)到2015年210萬(wàn)人,年均增長(zhǎng)4.3%。
  基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步加快,全省“兩縱五橫三聯(lián)”交通綜合網(wǎng)絡(luò)基本形成,多種運(yùn)輸方式間的轉(zhuǎn)運(yùn)和銜接水平進(jìn)一步提高。截至2015年底,全省高速公路總里程達(dá)4246公里,鐵路通車?yán)锍?150公里,高鐵覆蓋全省13市17縣,內(nèi)河高等級(jí)航道里程1428公里,合肥新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)、池州九華山機(jī)場(chǎng)建成投入使用,黃山、阜陽(yáng)、安慶、蕪湖機(jī)場(chǎng)設(shè)施條件進(jìn)一步完善。“十二五”期間新增二類口岸1個(gè),2015年底全省共有一類口岸7個(gè),二類口岸3個(gè),蕪湖港成為上海國(guó)際航運(yùn)中心的重要喂給港,馬鞍山口岸鄭蒲港區(qū)獲國(guó)家批準(zhǔn)擴(kuò)大開放。“合新歐”貨運(yùn)班列穩(wěn)定運(yùn)行。
  園區(qū)建設(shè)初見(jiàn)成效。合肥成功申建國(guó)家一級(jí)物流園區(qū)布局城市,安慶、阜陽(yáng)、馬鞍山、蕪湖列入國(guó)家二級(jí)布局城市,物流城市空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。全省建成貨運(yùn)物流、商貿(mào)物流、生產(chǎn)物流、電商物流等具有一定規(guī)模的各類物流園區(qū)達(dá)80個(gè)。蕪湖朱家橋物流園、合肥空港物流園等26個(gè)物流園區(qū)成為省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū),初步形成一批功能完善、設(shè)施先進(jìn)的物流園區(qū)和中心。合肥綜合保稅區(qū)、合肥出口加工區(qū)、蕪湖綜合保稅區(qū)、蚌埠(皖北)保稅物流中心(B型)、安慶(皖西南)保稅物流中心(B型)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場(chǎng)所先后獲批,安徽(蜀山)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園通關(guān)運(yùn)行。
  市場(chǎng)主體不斷壯大。物流業(yè)資源整合和主體培育步伐加快,傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)加速向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型,初步形成了一批所有制多元化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和管理現(xiàn)代化的物流企業(yè)。2015年,全省共有A級(jí)以上物流企業(yè)119家。徽商物流等10家企業(yè)被商務(wù)部確定為國(guó)家第一批重點(diǎn)物流企業(yè),UPS、普洛斯、寶供、招商局物流等國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)入駐,為我省物流業(yè)發(fā)展增添了新的活力。
  發(fā)展環(huán)境明顯改善。先后出臺(tái)了《安徽省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于深化流通體制改革加快流通業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的政策文件,進(jìn)一步優(yōu)化了物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。全省物流公共信息平臺(tái)初步建成,物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代新技術(shù)推廣應(yīng)用,標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作有序推進(jìn),人才培養(yǎng)工作進(jìn)一步加強(qiáng),產(chǎn)學(xué)研合作不斷深入。
  表1 “十二五”時(shí)期物流業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)
  指標(biāo)
  2010年
  2015年
  年均增長(zhǎng)(%)
  物流業(yè)增加值(億元)
  670
  1280
  13.8
  社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP比率(%)
  18.1
  16.8
  ﹝-1.3﹞
  物流業(yè)從業(yè)人員(萬(wàn)人)
  170
  210
  4.3
  物流園區(qū)個(gè)數(shù)
  38
  80
  ﹝42﹞
  A級(jí)以上物流企業(yè)(家)
  39
  119
  ﹝80﹞
  全省口岸(個(gè))
  9
  10
  ﹝1﹞
  海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及場(chǎng)所(個(gè))
  1
  5
  ﹝4﹞
  高速公路總里程(公里)
  2929
  4246
  ﹝1317﹞
  鐵路通車?yán)锍?公里)
  2878
  4150
  ﹝1272﹞
  內(nèi)河高等級(jí)航道里程(公里)
  1084
  1428
  ﹝344﹞
  5000噸級(jí)及以上生產(chǎn)性泊位(個(gè))
  74
  135
  ﹝61﹞
  港口吞吐能力(億噸)
  4
  5
  ﹝1﹞
  集裝箱吞吐能力(萬(wàn)標(biāo)箱)
  30
  141
  ﹝111﹞
  民用機(jī)場(chǎng)(個(gè))
  4
  5
  ﹝1﹞
  注:表中﹝﹞表示五年累計(jì)變化。
  總體上看,我省物流業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,但與發(fā)達(dá)省市和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展需求相比,還存在一些突出問(wèn)題:一是基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)、多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)施不足,物流基礎(chǔ)設(shè)施之間不銜接、不配套問(wèn)題較為突出,物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展亟待規(guī)范。二是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。物流企業(yè)規(guī)模偏小,服務(wù)功能單一,第三方物流發(fā)展不足,“小而散”局面沒(méi)有根本改變。全省5A級(jí)物流企業(yè)僅2家,分別比江蘇、浙江少13家和11家。三是信息、技術(shù)、裝備等現(xiàn)代化水平偏低。智能化交通、移動(dòng)信息服務(wù)、物流載體跟蹤等新技術(shù)應(yīng)用水平較低,裝卸搬運(yùn)、分揀包裝、加工配送等專用物流裝備應(yīng)用不足,貨物托盤、集裝箱等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后。四是市場(chǎng)秩序有待規(guī)范。國(guó)家和省出臺(tái)各項(xiàng)政策的聯(lián)動(dòng)效用和落實(shí)力度有待加強(qiáng),物流行業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款問(wèn)題依然存在。信用體系建設(shè)滯后,無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和服務(wù)同質(zhì)化問(wèn)題嚴(yán)重。此外,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不均衡、高端專業(yè)人才匱乏、物流統(tǒng)計(jì)不健全等問(wèn)題一直制約我省物流業(yè)發(fā)展。
  (二)面臨的形勢(shì)。
  當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),為我省“十三五”物流業(yè)加快發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
  重大戰(zhàn)略拓展新空間。國(guó)家深入實(shí)施“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略,有利于我省進(jìn)一步發(fā)揮沿江近海、居中靠東的區(qū)位優(yōu)勢(shì),全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,加速融入國(guó)際國(guó)內(nèi)大循環(huán),以更高層次、更廣范圍、更大力度的開放合作,推動(dòng)物流、商流、信息流、資金流有機(jī)融合,實(shí)現(xiàn)物流業(yè)大發(fā)展。
  轉(zhuǎn)型升級(jí)催生新需求。工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn),推動(dòng)制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、商貿(mào)等領(lǐng)域物流需求不斷增長(zhǎng)。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動(dòng)計(jì)劃全面實(shí)施,對(duì)物流業(yè)支撐服務(wù)我省產(chǎn)業(yè)升級(jí)提出了更高要求。居民消費(fèi)升級(jí)步伐不斷加快,電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展,也將推動(dòng)電商物流、國(guó)際物流等持續(xù)增長(zhǎng)。
  技術(shù)管理創(chuàng)新增強(qiáng)新動(dòng)力。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)引領(lǐng)新一輪物流技術(shù)革命,供應(yīng)鏈管理、智能運(yùn)輸與調(diào)度系統(tǒng)、數(shù)字化倉(cāng)儲(chǔ)等管理新模式進(jìn)一步提升了物流運(yùn)營(yíng)效率。新技術(shù)、新管理不斷發(fā)展并在物流業(yè)廣泛運(yùn)用,為物流業(yè)加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)增添了強(qiáng)大動(dòng)力,有利于為社會(huì)提供越來(lái)越低成本、高效率、多樣化、精益化的物流服務(wù)。
  政策完善營(yíng)造新環(huán)境。國(guó)家和省委、省政府高度重視發(fā)展物流業(yè),近年來(lái)通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、項(xiàng)目帶動(dòng),逐步形成推動(dòng)物流業(yè)加快發(fā)展的政策體系。隨著全面深化改革不斷深入,簡(jiǎn)政放權(quán)力度進(jìn)一步加大,大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新加快推進(jìn),以及國(guó)家啟動(dòng)新一輪以補(bǔ)短板為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將為物流業(yè)發(fā)展提供更加有利的制度環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件。
  資源環(huán)境約束提出新挑戰(zhàn)。在高投入、高消耗、數(shù)量型擴(kuò)張的發(fā)展方式下,土地、人口等要素紅利逐漸減少,資源短缺和環(huán)境污染壓力不斷增加,城市交通擁堵日益突出,傳統(tǒng)的物流運(yùn)作模式難以持續(xù)。必須加快運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和管理理念,促進(jìn)一體化運(yùn)作和網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng),大力發(fā)展綠色物流、循環(huán)物流,切實(shí)降低能耗、減少排放,緩解交通壓力。
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