這是一場(chǎng)沒有終點(diǎn)的長(zhǎng)跑。
　　2001年12月11日，我國(guó)正式加入WTO，成為第143個(gè)成員。轉(zhuǎn)眼間十二年過去，從東部沿海改革到中部崛起以及最新提出的內(nèi)陸沿邊開放，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)開放由東向西推進(jìn)。整體上看，國(guó)內(nèi)對(duì)外開放的變化是明顯的，經(jīng)濟(jì)開放度不斷提高，并逐漸滲入全球產(chǎn)業(yè)鏈分工。但亟待解決的問題也不少。
　　開放“三部曲”
　　國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)開放的進(jìn)程大致有三個(gè)階段。1978年至1992年，歷經(jīng)改革開放到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立。1978年，十一屆三中全會(huì)將實(shí)行對(duì)外開放定為基本國(guó)策，為此后的改革開放道路提供制度安排。次年，廣東省委提出劃出一塊地方搞試驗(yàn)，用優(yōu)惠政策來吸引外資，把國(guó)外先進(jìn)的東西吸引進(jìn)來的想法。經(jīng)多番論證，深圳、珠海、廈門、汕頭于1980年獲準(zhǔn)設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。而伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，國(guó)內(nèi)更是掀起了一波對(duì)外開放熱潮。記者從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)上獲得的數(shù)據(jù)顯示，1978年對(duì)外貿(mào)易貨物進(jìn)出口總額為355億元，而1992年躍升為9119.60億元；實(shí)際利用外資方面則在幾近空白的基礎(chǔ)上迅速發(fā)展，1992年實(shí)際利用外資額達(dá)到192.03億美元。
　　到了1993年至2001年間，國(guó)內(nèi)對(duì)外開放程度明顯提高，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模快速增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1993年，全國(guó)貨物進(jìn)出口總額為11271億元，到2001年則增至42183.6億元。而從2001年加入WTO發(fā)展至今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)更加深層次地參與國(guó)際貿(mào)易，并擁有一段較長(zhǎng)時(shí)期的出口紅利，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，尤其是2002年至2007年，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平均增速保持在10%左右，為世界罕見。不過2008年國(guó)際金融危機(jī)讓一路高漲的中國(guó)經(jīng)濟(jì)有了冷靜思考的時(shí)間，勞動(dòng)力和資源成本快速上漲，導(dǎo)致中國(guó)此前的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)等相繼喪失，對(duì)外貿(mào)易增速有所下降。重新思考國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依托人口、資源優(yōu)勢(shì)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)不合時(shí)宜。
　　通常來說，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)開放度可以通過對(duì)外貿(mào)易依存度、服務(wù)貿(mào)易規(guī)模、境內(nèi)外資金往來、參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工的程度來體現(xiàn)。
　　作為反映一國(guó)或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴程度的重要指標(biāo)，我國(guó)外貿(mào)依存度經(jīng)歷了入世初期快速增加后從2006年67%的高點(diǎn)回落。數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)外貿(mào)依存度為47%，其中出口依存度為24.9%，進(jìn)口依存度為22.1%。
　　“國(guó)家生產(chǎn)的產(chǎn)品肯定有一部分用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)，一部分用于出口。若外貿(mào)依存度為100%，就說明生產(chǎn)與消費(fèi)都依賴于國(guó)外進(jìn)口，這個(gè)比例并非越高越好。”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際貨幣研究所兼職研究員黃濤表示。事實(shí)上，國(guó)家也在引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)朝著內(nèi)需拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，而非過于依靠外需。
　　市場(chǎng)化革新
　　盡管入世后對(duì)外開放水平逐步提高，但從我國(guó)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工的廣度與深度來說，開放度并不樂觀。其中出口產(chǎn)品長(zhǎng)期以勞動(dòng)密集型的加工貿(mào)易為主，資本密集型和技術(shù)密集型的還是很少，這種附加值較低的對(duì)外貿(mào)易格局成為經(jīng)濟(jì)開放的短板。
　　來自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2013年1至11月我國(guó)進(jìn)出口商品貿(mào)易總額為37704.92億美元，其中一般貿(mào)易總額為19898.02億美元，來料加工裝配貿(mào)易和進(jìn)料加工貿(mào)易總額為12307.14億美元。“從海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，目前加工貿(mào)易在進(jìn)出口中的比重約占40%，換句話說，我們出口一塊錢的東西，其中四毛錢是加工貿(mào)易產(chǎn)生的。”黃濤表示，國(guó)內(nèi)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技產(chǎn)品不多。
　　從國(guó)際智庫(kù)公布的各國(guó)經(jīng)濟(jì)自由指數(shù)排行榜來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開放度相對(duì)靠后。加拿大弗雷澤研究所發(fā)布的2013年世界經(jīng)濟(jì)自由指數(shù)顯示，中國(guó)2011年的經(jīng)濟(jì)自由度在152個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名第123位。
　　中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所公司治理中心主任魯桐在接受新金融記者采訪時(shí)也表示，“從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由化、開放度及自主性層面進(jìn)行衡量的話，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充其量走了一半，尤其是市場(chǎng)與政府的關(guān)系沒有理順，政府審批權(quán)力過大，行業(yè)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面需要改進(jìn)和加強(qiáng)，社會(huì)保障體系與社會(huì)福利方面還有很大改革的空間。”
　　人們普遍認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)較多。這也是十八屆三中全會(huì)改革的重點(diǎn)，希望調(diào)整政府與市場(chǎng)的關(guān)系。
　　微妙的變化是，十八屆三中全會(huì)明確了“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，較之以往“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”的提法釋放出市場(chǎng)化的改革決心，并出現(xiàn)“構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制”的提法。而開放型經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)要素、商品及服務(wù)在國(guó)內(nèi)國(guó)際的自由流動(dòng)，使資源在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置。目前可以看到，市場(chǎng)的作用越來越凸顯，比如上海自貿(mào)區(qū)試行的負(fù)面清單管理機(jī)制便是如此，還有最新提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)等，均致力于更大范圍、更廣視角地?cái)U(kuò)大開放。
　　開放型經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)要素、商品及服務(wù)在國(guó)內(nèi)國(guó)際的自由流動(dòng)，使資源在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置。