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靠市場治中國經濟路徑依賴癥

2014-1-7 12:47:00 來源:國際金融報 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
要改變這兩種依賴,首先我們要切實厘清市場經濟的制度內涵。市場經濟是一種信用經濟,任何經濟的參與者,包括政府和企業,都不能逾越法律所規定的權力,也不能侵犯法律所賦予的權利。中央銀行和財政部一定要實施負責任的經濟政策,既要維持物價的穩定,也不能有害于地方經濟的發展
  “路徑依賴”是諾貝爾經濟學獎獲得者諾思教授在研究制度變遷的過程中提出的一種理論。目的是解釋為什么有些國家可以走向自我革新的道路,而有些國家則陷于低效率的經濟路徑上。這個理論強調的是初始的選擇對國家和地區后來經濟發展的影響至深至巨,要改變制度變遷的路徑非得付出極大的成本克服方方面面的阻力才能從低水平轉換到高水平的路徑上。訴諸中國目前的狀況,我們不得不指出的是中國經濟出現了嚴重的路徑依賴癥,簡述如下:
  第一,嚴重依賴于中央政府的貨幣與財政政策。沒有哪一個國家,像中國這樣,經濟發展如此高程度地依賴于政府的行為。慮及源頭,當然是在經濟發展初期,中國政府在計劃經濟的體制下對經濟生活全方位介入,三十年下來,把國民經濟做得一塌糊涂,終于明白計劃經濟沒有出路。而從計劃經濟向市場經濟轉變,只有政府來主導,因為當時中國沒有民間的話語也沒有民營的企業,只能是政府出面來進行經濟轉型。這種政府主導的經濟發展最大的毛病在于,到了經濟達到一定的水平,政府部門就不愿意進行自己權力的下放。從國家發改委對所有的行業、地方政府的經濟規劃、重大項目的審批力度之大,可以看出實際上在簡政放權方面一直沒有突破。這種項目找北京,投資找北京,貸款找北京,有時候連市場都找北京的習慣變得越來越“自我強化”。地方官員如果能夠與北京的部委和央企建立起良好的公私關系,拉幾個大項目到本地區就可以做出漂亮的政績。因此,在強勢且有錢的中央政府之下,地方獨立發展經濟的能力遭到了嚴重的壓抑。因此,中國經濟是一有風吹草動,地方和企業就天天盼著中央政府能夠實施寬松的財政與貨幣政策。為了應對美國的金融危機,中央銀行超發了天文數字般的貨幣,以致新一屆政府在貨幣政策上最多只能選擇中性的政策,既不提高貨幣發行的增速也不降低。而一直以來沒有紀律的財政政策實施到今天惡果連連,從國家層面看,養老基金出現嚴重的問題,從地方看則是債務償還問題。
  第二,轉型升級嚴重依賴于技術引進,漠視自主的技術創新。改革開放三十多年來,基本的政策就是市場交換技術。當然,隨著中國加入世貿組織,市場的開放已經是義務,而不能附加技術輸入的條件。但是通過行政障礙等手段,中國仍然可以要求外國廠商開放一定的技術,高鐵的建設就是最明顯的實例。市場換技術作為在初期不得已的辦法,一旦相關的企業,尤其是國有企業,特別是汽車行業,嘗到了甜頭,就自覺與不自覺地放棄了自主創新的沖動與行動。中國的技術進步基本上都是外來輸入,然后國內消化吸收。在經濟起步的早期,這樣做也是一種非常明智的選擇,問題在于一旦走上了這條路徑,自主創新之路就變得很艱難。首先,既然是外來的技術,那么保護的力度就遠遠不夠,甚至是故意放縱,軟件知識產權的保護就是一例。其次,盜版的存在,名義上中國的企業與居民獲得了短期的好處,但一旦養成不尊重知識產權的習慣,對國內的創新同樣也不會重視,導致中國的軟件業發展遠遠落后于歐美,甚至印度。對國外技術的深度依賴是中國轉型升級最大的障礙。
  要改變這兩種依賴,首先我們要切實厘清市場經濟的制度內涵。市場經濟是一種信用經濟,任何經濟的參與者,包括政府和企業,都不能逾越法律所規定的權力,也不能侵犯法律所賦予的權利。中央銀行和財政部一定要實施負責任的經濟政策,既要維持物價的穩定,也不能有害于地方經濟的發展。簡政放權與減少稅賦,可能是當下經濟管理部門最需要做的事。而對于企業而言,創新是轉型升級的首要任務,如果還停留在產業鏈的低端,滿足于賺取一點點加工費,隨著其他發展中國家的勞動力紅利出現,我國企業連賺代工費的機會都可能渺茫。尊重知識產權,加大技術創新的投入,才是中國企業長久的立身之本。為此,我們不斷創新經濟(310358,基金吧)管理與運行的制度,尤其是法律制度,使得依賴于權力和勞動力紅利的業態能夠發生革命性的變化。
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