“東莞制造”能夠揚名立萬、享譽全球，成本優勢是其不容忽視的方面。然而隨著上下游競爭的日趨激烈，要素價格的上漲，東莞制造業的成本優勢正在發生變化。在轉型升級的過程中，如何降低成本，不僅是東莞眾多加工貿易企業共同的愿望，也是考驗東莞行政辦事效率的難題。

　　為此，東莞近年來推廣寮步出口監管倉、保稅倉“兩倉合一”運作模式，進一步簡化進出倉審批流程，加快推行集中申報、無紙通關、屬地申報、口岸驗放等通關監管模式，加快保稅物流服務平臺建設，通過政策組合拳讓“東莞制造”得以輕裝上陣，也昭示著東莞正以現代物流方式帶動加工貿易轉型升級。

　　推進保稅物流服務平臺建設

　　保稅物流服務平臺的建設，首先是加快建設口岸保稅物流中心。努力打造以東莞保稅物流中心（B型）為核心，各口岸保稅倉、出口監管倉為節點，兩者相互聯動，功能優勢互補的具有東莞特色的網狀保稅物流體系。通過聯合海關和檢驗檢疫部門，加快推廣寮步出口監管倉、保稅倉“兩倉合一”運作模式，在全市主要通關口岸組建東莞特色的口岸保稅物流中心，降低企業物流成本，加快發展保稅物流。

　　此外，東莞積極改革保稅物流通關模式。與海關和檢驗檢疫部門建立溝通協調機制，支持符合條件的企業申請設立自用型保稅倉庫、公用型保稅倉庫和出口監管倉庫，由海關對符合條件的出口監管倉向海關總署爭取國內貨物入倉予以出口退稅政策試點，進一步簡化進出倉審批流程，加快推行集中申報、無紙通關及屬地申報、口岸驗放等通關監管模式。

　　當然，企業是保稅物流服務平臺建設的重要力量。東莞著力培育物流龍頭企業，重點選擇3－5家有發展前景的現代物流龍頭企業（包括物流園區、現代第三方物流企業）作為扶持對象，給予政策、資金等方面的扶持，鼓勵其做大做強。

　　在這一過程中，東莞加強物流企業項目招商工作。以虎門港為依托，積極引進保稅倉儲、物流加工、國際配送、國際貿易和國際采購等現代物流項目；加快東莞市保稅物流中心（B型）的開發建設和宣傳報道，充分利用虎門港被列為兩岸直航港口的有利條件，引導更多企業利用保稅物流中心和港口降低物流成本。吸引產業關聯度高、擁有市場和貨源的國內外物流龍頭企業進入東莞。努力搭建本地物流企業與國內外物流龍頭企業合作發展平臺，促進東莞港口物流產業加快發展。

　　現代物流助推加工貿易升級

　　事實上，莞貨“香港一日游”曾讓東莞加工貿易撿了臨近香港的便宜，然而恰恰由于近年來抱著這個撿來的便宜不放，在長三角等地“保稅物流園”紛紛建成的情況下，東莞反而顯得物流配套不夠完善，優勢成為短板，甚至直接影響到加工貿易的轉型升級。

　　有鑒于此，東莞近年來將保稅物流作為全市生產性服務業之一物流業發展的主要方向。由于兼顧了保稅倉和出口監管倉的功能，保稅物流中心形成了政策疊加的優勢。東莞在這方面深度試水，以支持東莞開展加工貿易轉型升級試點城市的建設，確為明智之舉。

　　2010年11月，東莞成為全國加工貿易轉型升級試點城市。其中，轉變經營模式，組建東莞特色口岸保稅物流中心，替代加工貿易產品“香港一日游”的運作模式，成為當時的重要決策。

　　通過在東莞發展保稅物流，一方面能夠加快虎門港、新沙港和常平直通貨運鐵路等口岸的基礎建設，利用靠近生產工廠和倉儲成本低的優勢，加強粵港澳經濟合作，吸引香港物流業的轉移；另一方面，可以幫助東莞整合口岸物流和保稅物流，形成綜合優勢。

　　與此同時，通過借鑒香港物流管理先進經驗，并且和香港合作分工，可以實現觀念的更新和思路及模式的轉變，進一步挖掘東莞外向型經濟的潛力，使東莞逐步擺脫香港、深圳等上游對東莞物流的控制，提高當地從事加工貿易企業的物流自主權。

　　經過幾年的探索，東莞已經清楚，對于加工貿易轉型升級，不僅僅指企業形態的轉變，更是外貿發展模式的轉變，以此擺脫“三來一補”模式，實現企業科學發展的路徑創新。保稅物流渠道的暢通和拓展，相當于給企業打開了一條增量改革的通道，使得企業擁有更多的內銷外貿自主權和議價權，為加工貿易轉型升級注入更多內生動力。

　　聲音

　　虎門港成珠三角

　　高端商品進口集散地

　　虎門港管委會：

　　南方日報：位于虎門港的東莞保稅物流中心，作為全市首個擁有國家級特殊政策的園區，被政府和企業寄予厚望，如今進展如何？

　　虎門港管委會：去年11月，東莞保稅物流中心一期倉儲項目1號、2號倉庫投入使用，拉開了東莞現代化保稅倉儲設施成規模開發的帷幕。

　　作為東莞唯一的國家級物流園區，此次3.6萬平方米倉庫投入使用，將有效緩解東莞發達的外向型經濟與落后的物流基礎設施的矛盾，實現臨港貨物大批量快進快出。此外，該中心也為貨物質押提供良好的監管場所，從而開展供應鏈融資服務，緩解外貿企業流動資金緊缺的壓力。

　　自2010年5月封關運作以來，東莞保稅物流中心業務量成幾何級數增長。截至7月份，今年進出保稅物流中心貨物總值已達20.56億美元，同比增長341%。

　　南方日報：在爭取政策以優化發展環境方面，虎門港有何作為？

　　虎門港管委會：虎門港在這方面一直不遺余力。港區目前正積極加快推進虎門港保稅港區申報，希望通過依托保稅港區的政策優勢和綜合服務優勢，進一步完善港口國際物流與保稅物流功能，全面提升國際航運、國際貿易功能，增強虎門港產業集聚和輻射能力，為區域經濟發展提供更好的對外開放窗口及平臺，把虎門港保稅港區建設成為東莞市對外開放的制高點、珠三角地區重要的國際自由港。

　　此外，虎門港還將積極爭取港口物流各項扶持政策，著力用好東莞市現有各項扶持政策，并結合實際，研究出臺扶持企業的各種政策，推動企業加快培育市場、壯大發展。

　　目前，虎門港已獲省政府同意成為珠三角高端商品進口集散地，這對港口產業進一步繁榮將起到極大的推動促進作用。

　　政策直通車

　　保稅物流

　　進口功能將提升



　　2009年7月，東莞出臺了《東莞市推進加工貿易轉型升級工作方案》，這是東莞給自己擬定了時間表和任務表，將以“加快保稅物流服務平臺建設”等九大舉措，用5—10年實現加工貿易企業產品結構升級、企業結構升級、產業結構升級和市場結構升級。

　　2011年11月，東莞市黨政領導班子聯席會議審定并原則通過了《東莞市全力推動外經貿穩增長調結構促平衡的若干措施》，其中第19條要求加快保稅物流進口功能提升。