□宗河
    近日，交通運輸部發布2012年上半年交通運輸行業經濟運行情況報告。報告指出，總體來看，我國交通運輸經濟運行平穩健康，為保持經濟社會平穩較快發展提供了重要保障。
    同時，交通運輸發展中一些長期制約因素沒有根本消除，新的矛盾和問題又不斷出現，需要高度重視和積極應對。
    公路貨運總量同比增14%
    公路水路客貨運輸總體較快增長。上半年，完成公路貨運量和貨物周轉量分別為149.8億噸和26892億噸公里，同比增長14.0%和15.0%，增速較去年同期放慢0.7個和1.3個百分點。
    交通固定資產投資規模有所下降，投資結構進一步優化。上半年，完成公路水路交通固定資產投資5490億元，同比下降6.2%，增速較去年同期放慢21.7個百分點，投資規模出現一定幅度收縮，主要是信貸資金和地方配套資金籌措困難。
    據調研，受貸款發放門檻高、審批條件更加嚴格、融資成本加大等因素影響，各地普遍存在信貸資金落實難度加大的問題。此外，債務償還壓力加大將分流一部分建設資金，并增加了新增融資的難度；取消政府還貸二級公路收費政策后，國省道改造的地方配套資金落實困難，且增加的中央代發地方債券規模對緩解地方配套資金緊張的效果不明顯。總體判斷，今年的資金供求矛盾要比去年突出，建設資金依然緊張。
    分季度看，第一、二季度行業投資降幅分別為7.7%和5.4%，第二季度降幅有所收窄。分區域看，東、中、西部地區分別完成投資1947億元、1221億元和2323億元，分別下降8.4%、12.5%和0.4%，西部地區投資在中央政策的支持下繼續保持平穩態勢。
    分行業看，公路建設完成投資4733億元，下降7.8%。其中，高速公路建設完成投資2828億元，下降13.5%；國省道改造完成投資749億元，下降4.8%；農村公路建設完成投資719億元，增長11.6%。內河建設完成投資211億元，增長33.1%。
    推動道路貨運業轉型升級
    交通運輸行業轉變發展方式取得新進展。一是交通運輸結構調整成效明顯。加快綜合運輸體系建設，積極推進綜合客運樞紐和公路貨運樞紐（物流園區）建設。著力加強薄弱環節建設，加大國省道改造力度，積極促進現代物流發展，大力提高運輸服務能力建設。
    二是努力提高交通運輸基本公共服務均等化水平。繼續加快農村公路建設，投資安排向西部地區、“老少邊窮”地區特別是集中連片特困地區傾斜。
    三是落實交通運輸行業節能減排各項工作。進一步深化“車、船、路、港”千家企業低碳交通運輸專項行動，繼續推進低碳交通運輸體系建設城市試點。
    四是繼續抓好甩掛運輸發展，交通運輸部與財政部聯合制定印發了《公路甩掛運輸試點專項資金管理暫行辦法》，選定項目給予專項資金補助，推動道路貨運業轉型升級。
    五是加快交通運輸行業科技創新步伐。全面做好交通科技重大專項工作，各專項核心關鍵技術攻關取得重要階段性成果。
    做好收費公路專項清理工作
    交通運輸行業保民生、促穩定工作取得新成效。一是進一步做好收費公路專項清理工作。上半年，各省（區、市）對現有收費公路進行了全面清查和逐項審核，共排查出771個需要整改的具體項目或問題，其中522個已經基本完成整改，取得了明顯的階段性成果。
    二是繼續落實“綠色通道”政策。配合國務院物流工作專題調研組對陜西等省落實“綠色通道”政策情況進行了調研，同時加快研究完善鮮活農產品運輸車輛檢測制度。
    此外，我國交通運輸安全形勢總體穩定，但重大事故有所增多。截至6月底，全國道路運輸行業共發生一次死亡3人及以上行車事故66起、死亡390人，同比分別下降23.3%和22.3%。
    上半年安全生產形勢總體穩定，但道路運輸行業一次死亡10人及以上行車事故比去年同期有所增多，另外當前全國大部分地區已進入主汛期、臺風進入活躍期、南方部分地區發生嚴重洪澇災害，安全生產形勢不容樂觀。
    重點加強五個方面的工作
    受國內外宏觀經濟環境影響，預計下半年公路水路交通固定資產投資增速回落幅度逐步收窄，全年投資規模有可能較去年基本持平或小幅收縮。預計公路貨運量、貨物周轉量分別為316.8億噸、58510億噸公里，比上年增長12.3%、13.9%。
    當前和今后一個時期，交通運輸行業繼續牢牢把握穩中求進的總基調，努力推進交通運輸科學發展安全發展，保持交通運輸經濟總體平穩健康運行，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。重點做好以下五個方面的工作。
    第一，千方百計確保交通基礎設施建設穩步推進。
    第二，堅持抓好安全生產和應急保障不松懈。
    第三，采取積極措施維護全行業和諧穩定。針對當前航運企業持續虧損、“營改增”政策給部分運輸企業帶來稅負增加等問題，建議國家從產業安全、財政、稅收等方面出臺相關扶持政策，幫助困難企業特別是航運企業解決一些實際問題，確保行業和諧穩定。
    第四，認真落實中央扶貧工作會議精神，積極推進交通扶貧工作。
    第五，深入基層、改進作風，不斷提高服務能力和水平。繼續做好收費公路專項清理的督察工作，加快推進現有問題的整改落實，確保全面解決各類違規及不合理收費行為，切實做好撤銷收費站點涉及的通行費收費人員安置工作，確保改革平穩順利推進。