□吳靜劉冉
    背靠中國郵政集團(tuán)公司 （下稱 “中國郵政”），享有遍布全國4.5萬個網(wǎng)點(diǎn)布局，手持穩(wěn)定的協(xié)議客戶訂單，正式成立不足兩年即特批過會。和國內(nèi)“近身肉搏”的民營快遞公司相比，中國郵政速遞物流股份有限公司 （下稱 “中郵速遞”）可謂銜玉而生。
    中國交通運(yùn)輸協(xié)會快運(yùn)分會副秘書長劉建新向記者表示：“中郵速遞的上市，對快遞物流行業(yè)現(xiàn)有格局不會產(chǎn)生很大沖擊。但對中國郵政來說，這是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動郵政企業(yè)體制改革的重要一步。”
    脫胎于傳統(tǒng)郵政管理體制的中郵速遞，有深深的政企不分烙印。中國郵政是兼具金融與商業(yè)服務(wù)的復(fù)合體。2005年7月，國務(wù)院啟動郵政體制改革，將郵政監(jiān)管和經(jīng)營分開，組建國家郵政局和中國郵政集團(tuán)公司，成立郵政儲蓄銀行。但對如何拆分普通服務(wù)業(yè)務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)，中國郵政業(yè)務(wù)與其他快遞業(yè)務(wù)如何劃分，均沒有明確設(shè)計。當(dāng)年國務(wù)院還提出速遞物流機(jī)構(gòu)重組，目標(biāo)是組建中國郵政速遞物流總公司。
    根據(jù)方案，郵政速遞與物流業(yè)務(wù)合并應(yīng)分三步走：首先將中國速遞服務(wù)公司 （當(dāng)時負(fù)責(zé)經(jīng)營管理全國郵政國內(nèi)信件速遞業(yè)務(wù)，即EMS業(yè)務(wù)）和中郵物流總部進(jìn)行整合 （直屬國家郵政局），組建中國郵政速遞物流總公司；然后理順省內(nèi)機(jī)制，推進(jìn)模擬核算；最后對省市層面的速遞、物流機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理、整合。
    但合并工作隨后步入停滯。對速遞物流專業(yè)經(jīng)營改革滯緩的問題，原國家郵政局副局長馬軍勝曾表示，郵政速遞和物流業(yè)務(wù)在模式上差別很大。前者是標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，后者是個性化操作，人為捏在一起很難。
    一位長期觀察郵政改革的人士對記者稱，當(dāng)時改革難點(diǎn)在于：其一 (官僚化問題)，EMS業(yè)務(wù)完全在行政體制之下運(yùn)行，各地快遞公司領(lǐng)導(dǎo)亦是各地郵政局領(lǐng)導(dǎo)，如果與總部垂直化管理，領(lǐng)導(dǎo)利益難以協(xié)調(diào)。其二，中郵物流總部僅擁有地方5%的股份，地方物流有45%的股份，子公司自由經(jīng)營權(quán)限很大，總部難以協(xié)調(diào)。這些內(nèi)部機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)的整合問題，直到今天仍留有尾巴。一位剛離開中郵速遞的員工告訴記者，速遞和物流的業(yè)務(wù)整合仍停留在上層結(jié)構(gòu)的調(diào)整，旗下省級子公司于2010年才紛紛建立，并與當(dāng)?shù)剜]政公司之間仍有千絲萬縷的聯(lián)系。
    為了實現(xiàn)郵政競爭性業(yè)務(wù)和普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的分業(yè)經(jīng)營，中國郵政于2008年啟動速遞物流業(yè)務(wù)專業(yè)經(jīng)營改革，將原中國速遞服務(wù)公司更名為中國速遞物流公司，作為管理全國郵政速遞物流業(yè)務(wù)的平臺。2009年從中國郵政集團(tuán)及各省郵政公司無償劃撥所屬速遞物流相關(guān)資產(chǎn)。隨后以該公司為平臺，聯(lián)合各省共同作為發(fā)起人，于2010年6月發(fā)起設(shè)立中郵速遞。“改革的方向，也是傳統(tǒng)郵政企業(yè)轉(zhuǎn)型的趨勢，德國郵政、荷蘭郵政都是。”劉建新表示。但他同時強(qiáng)調(diào)，對于中郵速遞而言，物流盤子太小，只占不到15%，算是并到速遞業(yè)務(wù)中。“未來磨合的時間，起碼還得5~10年。”