□張漢澍
    4月28日，中國郵政速遞物流股份有限公司 （下稱 “中郵速遞”）對外公布了招股說明書，正式啟動了A股IPO。這家旗下擁有EMS、CNPL等快遞品牌的央企，擬在上證所發行不超過40億股股票，募集資金99.7億元。中國郵政集團以50%股權作為其第一大股東，其余股東均為各省市郵政公司。如無意外，中郵速遞將成為今年來A股募資最多的IPO。
    就在“本年度最大IPO”等光環籠罩在身的同時，中郵速遞的市場化程度也正受到外界質疑。
    有中郵速遞用戶在互聯網上反映，EMS的投訴主要集中在送件效率低下、物品易碎、售后服務缺失等問題上。有用戶稱：“最煩就是你著急的時候，他們總是慢慢來。如果說是1~2天到的話，肯定是2天，3~5天到的話，一般都是5天。”“寄的東西外包裝雖然蓋有易碎章，但拆開后發現里面依然有損壞！”“EMS的客服熱線根本打不進去，為什么不增加點話務員，顧客誰有時間慢慢等呢？”
    “說實話，我們并不擔心中郵速遞IPO會給我們帶來什么實質性的沖擊。雖然現在他們的市場份額還是第一，但你會發現EMS的份額一直在往下掉。”上海一家大型民營快遞公司市場部負責人對記者說。
    記者從相關統計排名了解到，2011年EMS在快遞市場的份額僅29.46%，而在1999年時這一數據曾一度高達90%以上。
    快遞業同行普遍認為，中國的郵政體制是中郵速遞市場化不足的主要原因。2005年7月，國務院常務會議通過了《郵政體制改革方案》，同意重新組建國家郵政局，作為監管機構；組建中國郵政集團公司，作為經營機構。2006年8月，國務院批復了國家郵政局提交的《中國郵政集團公司組建方案》，由財政部出資800億元組建中國郵政集團。2007年1月，重組后的國家郵政局和新組建的中國郵政集團才正式揭牌亮相。
    “雖然政企分離了，但中國郵政給人的感覺還是一個半官方的機構，他們有十多萬人，人員成本非常高。他們退休人員的養老金大多在每人5000元以上，很多人還都是事業編制。你怎么要求他們去為你服務呢？”某民營快遞公司負責人表示。
    “如何解決郵政效率低下是一個世界性的難題。因為它是一個自然壟斷的產業，美國和日本的郵政狀況也和我們差不多。”北京郵電大學經濟管理學院副教授謝智勇認為。
    “如果你去對比石油、電力這些自然壟斷行業，你會發現中國郵政的市場化程度還是值得稱贊的，起碼這個領域里民營化程度很高。EMS有點落后，但它有公共事業的特性。假如你有一個包裹要從上海運到西藏非常小的一個村落里，民企和外企是沒有這個網絡的。而EMS卻不得不承擔這個業務，哪怕是賠錢的。所以民營和外企只吃快遞市場的‘肥肉’，而中郵速遞除了‘肥肉’還得嚼‘骨頭’。”謝智勇說。