□本報記者隋秀勇
“您好，我是聯(lián)邦快遞的，您的快件到了……”在不久之后，國內(nèi)消費者或許會接到這樣的電話。
    6月21日，國家郵政局在官網(wǎng)上公布了首批2012年快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可年度報告審核的企業(yè)名單。不出所料，聯(lián)邦快遞（中國）有限公司（以下簡稱“聯(lián)邦快遞”）和優(yōu)比速包裹運送（廣東）有限公司 （以下簡稱“UPS”）名列其中。
    對于兩家外資快遞巨頭或?qū)⒛玫絿鴥?nèi)快遞牌照，國內(nèi)快遞行業(yè)并沒有出現(xiàn)先前外界認為的恐慌。業(yè)界人士分析，聯(lián)邦快遞和UPS進入國內(nèi)快遞市場，無疑會對國內(nèi)快遞業(yè)產(chǎn)生影響。不過，這種沖擊何時到來，沖擊有多大？還有待觀察。與快遞業(yè)的淡定不同，本土航空貨運企業(yè)卻掀起爭議聲。
    逐鹿快遞市場
    在名單公布后不久，6月26日國家郵政局表示，聯(lián)邦快遞和UPS目前仍未獲得國內(nèi)快遞經(jīng)營許可證，尚在審批程序。不過，中國快遞業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長達瓦認為，牌照獲批只是時間問題。達瓦所言的依據(jù)是，我國加入WTO時曾經(jīng)承諾要開放國內(nèi)快遞市場。
    此次或?qū)⒛玫絿鴥?nèi)快遞牌照的聯(lián)邦快遞和UPS，并不是第一次進入國內(nèi)快遞市場。包括聯(lián)邦快遞和UPS在內(nèi)的4大國際快遞巨頭，在多年之前通過代理、合資及收購合作伙伴的方式，或多或少介入了國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。彼時，快遞業(yè)務(wù)歸商務(wù)部管轄，商務(wù)部對外資經(jīng)營國內(nèi)快件業(yè)務(wù)并沒有加以限制。但是，2009年10月1日起正式實施的《郵政法》，對外資企業(yè)經(jīng)營國內(nèi)信件業(yè)務(wù)作出了限制，并要求快遞企業(yè)重新向郵政局申請運營牌照。這使外資快遞放緩了在華業(yè)務(wù)擴張的步伐。有分析人士指出，2011年DHL放棄中國市場的快遞業(yè)務(wù)，很大程度上是受到了外資快遞不能從事國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)的影響。
    外資快遞又將如何布局國內(nèi)快遞市場？
    根據(jù)5月25日國家郵政局關(guān)于聯(lián)邦快遞和UPS申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可審核情況的公示，聯(lián)邦快遞和UPS將分別以北京順義區(qū)和廣州白云區(qū)為基地，經(jīng)營除信件外的國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。聯(lián)邦快遞申請在上海、深圳、廣州、杭州、天津、大連、鄭州、成都開展國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)，而UPS則只是在上海、深圳、廣州、天津和西安5地經(jīng)營國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。
    不過，有專家表示，面對井噴的中國快遞市場，聯(lián)邦快遞和UPS的“胃口”絕不僅僅限于這幾個城市。調(diào)整國內(nèi)快遞市場的網(wǎng)絡(luò)布局，擴大經(jīng)營范圍是遲早的事。
    UPS港澳區(qū)董事總經(jīng)理黃偉賢曾表示，2012年該公司的經(jīng)營策略重點放在“兩化”：強化亞洲區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)，并優(yōu)化歐美的網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展業(yè)務(wù)。此前有媒體報道，聯(lián)邦快遞和UPS之所以遲遲沒有拿到從事國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)的“準入證”，是因為他們想擴大經(jīng)營范圍，在更多城市布點。但國家郵政局沒有同意。
    本土快遞淡定
    即將開啟的國內(nèi)快遞市場大門，外資快遞在資金、管理、技術(shù)等水平擁有巨大優(yōu)勢。對于國內(nèi)快遞企業(yè)來說，是否會引發(fā)一場“狼入羊群”的浩劫？
    影響有限
    據(jù)國家郵政局5月25日發(fā)布的2011年郵政行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前，國有、民營、外資快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量市場分額分別占到29.4%、67.6%和3.0%。雖然外資快遞所占的市場份額少得可憐，但是在業(yè)務(wù)收入市場份額中，外資快遞所占比例高達14.8%，顯示出了其在經(jīng)營能力上有著明顯優(yōu)勢。
    但是在中國快遞物流咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇看來，外資快遞強大的贏利能力是毋庸置疑的，但是短期內(nèi)外資快遞不會對本土快遞企業(yè)造成較大影響。特別是在美國經(jīng)濟不景氣和歐債危機的背景下，外企大規(guī)模進入的條件還不成熟。
    而且，快遞業(yè)是一個強調(diào)規(guī)模制勝的行業(yè)，目前兩大快遞巨頭在國內(nèi)市場份額僅占0.3%。加之《郵政法》中有外資快遞不能從事國內(nèi)信件快遞業(yè)務(wù)的限制，而此項業(yè)務(wù)占快遞業(yè)務(wù)的20%左右，并且是利潤最高的板塊。這必將制約兩者國內(nèi)業(yè)務(wù)的贏利能力。
    的確，相對于國際快遞業(yè)務(wù)，聯(lián)邦快遞和UPS的國內(nèi)業(yè)務(wù)還處于起步階段，但是他們在國內(nèi)主要城市的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本搭建完畢。公開資料顯示，聯(lián)邦快遞的國際快遞及國內(nèi)服務(wù)已覆蓋中國200多個城市，并在全國58個城市設(shè)有投遞點。從2012年5月1日起，其國內(nèi)服務(wù)進一步提速轉(zhuǎn)運時間、拓展普達網(wǎng)絡(luò)。2010年，聯(lián)邦快遞引進了30架波音777貨機，主要投用在亞太尤其是中國市場，形成“亞洲一日達”網(wǎng)絡(luò)。
    不過，有分析人士指出，在快遞行業(yè)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋的深度和廣度在一定程度上決定著企業(yè)的市場競爭力。無論是聯(lián)邦快遞還是UPS，在國內(nèi)市場的網(wǎng)點主要集中在一些大城市，而快遞行業(yè)的特點是全程全網(wǎng)。持有類似觀點的還有申通快遞市場總監(jiān)夏祖彬：“外資快遞進入中國市場，短期內(nèi)不會對國內(nèi)快遞企業(yè)帶來明顯壓力，畢竟其現(xiàn)有網(wǎng)點的規(guī)模和國內(nèi)快遞企業(yè)相比有很大差距。”
    本土快遞企業(yè)表現(xiàn)如此淡定的另一個原因是，洋快遞進入國內(nèi)市場“本土化”是一個繞不開的難題。而且，從外資快遞在國內(nèi)市場先前的表現(xiàn)來看，他們的成績并不理想。
    徐勇告訴記者，外資快遞主攻高端市場的戰(zhàn)略，不適合尚不成熟的國內(nèi)快遞市場。而且中國的整個快遞行業(yè)還處于起步階段，無論是國際的還是國內(nèi)的都難以在市場上找到很合適的、匹配的贏利模式和經(jīng)營模式。外資快遞國際化的經(jīng)營模式、技術(shù)手段成本較高。這種模式不一定為更加看重價格的國內(nèi)客戶所接受。
    DHL淡出國內(nèi)快遞市場就是最好的例證。“DHL的退出，《郵政法》的限制只是一個借口，本土化才是問題的癥結(jié)所在。”業(yè)界人士劉渝告訴記者。
    促進升級
    在看淡外資快遞對本土快遞企業(yè)消極影響的同時，諸多業(yè)內(nèi)人士認為，外資快遞的進入有利于提升國內(nèi)快遞行業(yè)的服務(wù)能力和市場競爭力。
    正如國家郵政局市場監(jiān)管司副司長王豐，在5月底召開的2012中國快遞論壇所說，我國快遞業(yè)下一步要著力提升服務(wù)能力。其中一項重要的舉措便是：“充分利用快遞市場的準入制度，積極有效引導(dǎo)更多的資源進入快遞市場，增加一些有規(guī)模的市場主體。”
    外資快遞的進入是一個良好的契機。雖然聯(lián)邦快遞和UPS進入國內(nèi)快遞市場短期內(nèi)不會給行業(yè)帶來消極影響。但是從長期來看，隨著快遞業(yè)的發(fā)展和市場的不斷細化，消費者對快遞服務(wù)的質(zhì)量要求會越來越高。洋快遞的進入將加快本土快遞企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量和轉(zhuǎn)型升級的進程。
    “在技術(shù)、服務(wù)理念和管理水平等方面優(yōu)勢明顯的外資快遞，對國內(nèi)快遞企業(yè)將起到積極的帶動作用。”業(yè)界人士劉渝認為，“現(xiàn)在國內(nèi)快遞業(yè)都是低層級的競爭。本土快遞企業(yè)拼的是價格，服務(wù)觀念淡漠。企業(yè)雖然意識到提升服務(wù)水平的重要性，但是這必將增加企業(yè)的運營成本。這讓本土快遞企業(yè)在‘價格’與‘服務(wù)’之間進退維谷。外資快遞專注于高端產(chǎn)品的模式，對國內(nèi)快遞市場是很好的補充和完善，能倒逼本土快遞企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。”
    本土航空質(zhì)疑
    外資快遞公司即將取得進入國內(nèi)快遞市場“通行證”的消息，沒有預(yù)期的那樣引起快遞行業(yè)的反應(yīng)，卻出人意料地在航空貨運業(yè)激起了不小的波瀾。中國航空運輸協(xié)會（以下簡稱“中航協(xié)”），更是在兩家外資快遞企業(yè)申請國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)許可的公示期間，對許可申請投出了反對的一票。
    中航協(xié)市場研究部部長朱慶宇在接受本報記者采訪時表示，雖然聯(lián)邦快遞和UPS兩家公司的服務(wù)和產(chǎn)品以“快遞”名義出現(xiàn)，但其核心業(yè)務(wù)是航空運輸。我國《郵政法》關(guān)于快遞定義有廣義“運輸”的含義，而并沒有說明“運輸”具體的業(yè)態(tài)。這意味著獲得國內(nèi)快遞許可的企業(yè)，從國家法律層面已經(jīng)可以“依法”通過陸運、水運、空運、鐵路運輸開展快遞業(yè)務(wù)。
    朱慶宇指出，快遞業(yè)和航空貨運業(yè)的發(fā)展趨勢是，航空貨運將為作快遞產(chǎn)業(yè)中的重要一環(huán)。兩家洋快遞是“以快遞為名，行航空運輸之實”。盡管民航局可以使用部門法規(guī)進行約束，但是我國行業(yè)部門層級的法規(guī)或者國務(wù)院法規(guī)都是不能抵觸全國人大通過的《郵政法》。也就是說，部門性法規(guī)已經(jīng)不能夠阻止外資企業(yè)進入我國境內(nèi)運輸業(yè)，而只能對其進行專業(yè)性規(guī)范管理而已。這意味著，外資快遞可以在國內(nèi)市場進行“點對點”飛行。
    中國民航大學(xué)教授曹允春，對國家郵政局或?qū)⒔o聯(lián)邦快遞和UPS發(fā)放國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的做法，直言“不可理解”。“從兩者申請從事國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)的城市來看，主要集中在一線城市。”曹允春分析，“國內(nèi)快遞量分布是非常不均勻的，大城市之間的快遞量占了大多數(shù)。聯(lián)邦快遞和UPS的目標非常明確，直指航空貨運當中高價值的產(chǎn)品和高價值產(chǎn)品較為集中的市場。”
    “正如中航協(xié)所說，外資快遞如果獲得國內(nèi)快遞牌照，將變相獲得‘第八航權(quán)’。他們將有資格申請國內(nèi)航線和航班時刻。一旦獲批，這將使外資快遞實現(xiàn)國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)與國際網(wǎng)絡(luò)的對接，構(gòu)建起強大的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，必將對國內(nèi)航空貨運業(yè)造成強大的沖擊。”南航貨運部一位不愿透露姓名人士也表達了類似的擔(dān)憂。
    對于中航協(xié)的反對，聯(lián)邦快遞亞太區(qū)副總裁杜維倫表示，早在2007年便開始在中國經(jīng)營國內(nèi)快遞，但2009年新郵政法出臺之后，他們需要申請新的牌照，僅此而已。
    業(yè)界人士劉渝也認為，外資快遞獲得國內(nèi)快遞經(jīng)營許可，只是可以從事國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)，但并不意味著獲得國內(nèi)快遞牌照就自動獲得國內(nèi)的航權(quán)，兩者是不能劃等號的。而且航權(quán)問題涉及到國與國之間的協(xié)議，國與國之間的航權(quán)開放協(xié)議。退一步來說，即使聯(lián)邦快遞和UPS可以申請國內(nèi)航線，北上廣等大城市航班時刻非常緊張，獲批的難度非常大。
    上述南航貨運部人士則認為：“一方面，對于航空快遞產(chǎn)品來說，夜間航班更適合快遞產(chǎn)品時效性的需求，這種航班時刻并不缺；另一方面，即便大城市航班時刻緊俏，與之相鄰的二、三線城市的航班時刻總是有的。如，UPS選擇在深圳作為貨運航點，而其分撥中心則設(shè)在廣州。”
    徐勇也不認同中航協(xié)的觀點。他告訴記者，外資企業(yè)進入中國市場后，只要是在我國法律允許的范圍內(nèi)經(jīng)營國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)，其應(yīng)該享受國民待遇。現(xiàn)在外資快遞在國內(nèi)的航空運輸，是采取包機的方式和散航班的方式。采取包機的方式，只會給國內(nèi)的航空貨運公司帶來貨量上的增長，于己于人都是好處。而且，外資快遞沒有成立自己的航空貨運公司，就不存在航權(quán)問題。目前我國快遞行業(yè)的價格是放開的，應(yīng)鼓勵競爭，通過競爭提高中國快遞業(yè)的軟實力和硬實力。
    一個值得注意的細節(jié)是，聯(lián)邦快遞從2007年開始就包租飛機。《郵政法》是2009年10月1日起開始實施的。“如果存在中航協(xié)所說的問題，《郵政法》在2009年實施之前，完全可以修改。”徐勇表示。
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國家郵政局：兩大國際快遞仍未獲國內(nèi)快遞牌照
    本報訊國家郵政局6月21日公開一批快遞年檢名單，聯(lián)邦快遞和UPS赫然在目錄中引發(fā)媒體誤讀。業(yè)內(nèi)以為兩家公司已悄然獲得國內(nèi)快遞牌照。
    6月26日，國家郵政局明確表示，聯(lián)邦快遞和UPS目前仍未獲得國內(nèi)快遞經(jīng)營許可證，尚在審批程序。快遞業(yè)消息人士指，自從聯(lián)邦快遞和UPS遞交國內(nèi)快遞牌照申請，反對之聲頻出。中國航空運輸協(xié)會認為可能會扼殺中國航空貨運業(yè)的發(fā)展，其協(xié)會高層6月曾造訪國家郵政局提交反對意見。不過中國快遞業(yè)協(xié)會秘書達瓦表示，牌照獲批只是時間問題。（高江虹）