高初建
    國務院總理溫家寶年初提出半年之內盡快落實“新36條”的期限即將到來之際，有關部委的舉動值得肯定，值得歡迎。
    從2010年5月13日“新36條”頒布，到今天已經兩年多了。為什么最近一段時間有關部委落實“新36條”的步伐加快、力度加大了呢？人們注意到，進入2012年以來，受歐債危機和全球經濟不景氣以及國內宏觀調控的影響，中國經濟增速減緩，下行壓力逐漸加大，整體表現相當艱難。就在前不久召開的國務院常務會議上，討論了目前經濟發展面臨的困難，同時提出“穩增長”是完成今年經濟發展任務所必須。而為了保證經濟穩定增長，在對外貿易不確定因素太多，內需擴大又過程緩慢的前提下，依靠加大投資來拉動經濟增長，似乎是較為穩妥、且為政府比較熟悉的手段。
    但正如人們已經看到的，至今為止，國家還沒有一個類似前兩年那種由中央新增投資1.18萬億元帶動總額4萬億的大規模投資計劃。以往的實踐也證明，在以市場化為基本取向的改革和發展進程中，在面臨“穩增長”這一任務時，僅僅依靠政府投資和信貸增長等刺激性政策拉動經濟發展是遠遠不夠的。在此形勢下，當政府財政刺激計劃暫時擱置時，采取有效的措施全面啟動民間投資，讓民間投資轉化為投資增長的內生動力和活力，無疑是一個不錯的選擇。事實上，連續多年來，蘊藏于民間的民營資本總額一方面在不斷增加，一方面急于尋找投資出口。即使在眾多投資領域設限、設門檻的情況下，民營資本的投資增長幅度一直高于國有資本。因此，國家放開投資領域，鼓勵和引導民營資本投資，有其內在的邏輯必然性。
    然而，政府有關部委需要密切關注的是，相關文件出臺之后，民營資本將作何反應，有何表現？如果民營資本表現的非常熱切，非常積極，那么可以說我們的政策切實有效，思路對頭，時機恰到好處。而假如大多數民營資本反應冷淡，對各個部委釋放出來的政策信號持觀望態度，那么，政府部門需要對此進行認真的分析，找一找影響民營資本投資熱情的原因。
    其實，政府需要分析的問題并不復雜。簡單一句話，民營資本無論怎樣投資，無論投資于哪個領域，都要有利可圖，都必須考慮投資回報。這是資本投資的基本原理，是投資能夠成為真正拉動經濟增長的內生動力和活力的關鍵所在。我們不妨想一下，如果把民營資本當做“肥羊”，只管將它們“引進”壟斷領域，卻讓它們既拿不到主導權，難以控制其收益，又讓它們得不到強有力的政治保障與法律保護；甚至只是將一些嚴重虧損的、政府財政不再補貼的業務“分配”給它們，讓它們押上身家性命，“陪太子讀書”。
    應該說，進一步放開投資領域，鼓勵和引導民營資本進入，是中國經濟體制深化改革的又一進步，是國家經濟結構調整的重要變化之一。而這樣的變化對政府也是一種新的挑戰，需要政府對于民營投資由“監管者”盡快轉變為“服務者”，千方百計保護投資者的利益，為民營資本充分迸發活力提供更為理想的環境。