特約評論員 易鵬
    繼多個部委發布“新36條實施細則”后，銀監會近日也對外公布了《關于鼓勵和引導民間資本進入銀行業的實施意見》 （以下簡稱“意見”）。這都表明了，在當前經濟走入下行通道的時期，決策層希望通過包括制度創新在內的多元方式來刺激經濟，而不單純寄望于投資來推動經濟發展。
    盡管民營資本進入銀行業從未有過政策上的限制，但由于設置的門檻過高，實質上形成了“玻璃門”現象，讓不少民營企業望而卻步。此次出臺的《意見》的最大亮點，就是放寬了民營資本入股銀行業的比例限制。
    《意見》明確，民營企業可通過發起設立、認購新股、受讓股權、并購重組等多種方式投資銀行等金融機構。支持民營企業參與商業銀行增資擴股，鼓勵和引導民間資本參與城市商業銀行重組。民營企業參與城市商業銀行風險處置的，持股比例可以適當放寬至20%以上。
    此外，進一步加大引導和扶持力度，鼓勵民間資本參與農村金融機構重組改造。通過并購重組方式參與農村信用社和農村商業銀行風險處置的，允許單個企業及其關聯方階段性持股比例超過20%。同時《意見》大力支持民營企業參與村鎮銀行發起設立或增資擴股。將村鎮銀行主發起行的最低持股比例由20%降低為15%。
    這種對民營資本進入降低門檻、放寬標準的背后，實質是要鼓勵更多的民營資本進入銀行領域，從而一方面可以給實體經濟提供更多的資金支持，另一方面也為數目龐大的民間資本尤其是民企資本找到出路。無疑可以優化當前資金供應的結構，可以提高資金效率，更關鍵一點可以改善中小企業尤其是小微企業融資難的問題。這些都會讓經濟增長產生新的可持續的動力。
    這種做法，無疑再次驗證了通過制度創新和改進是可以釋放出新的增長動力的。為此有必要進一步堅持這種向改革要動力，進一步挖掘改革紅利的戰略方向。換言之也就是：進一步堅持改革開放，是破解當前經濟下滑局面最好的良方。
    如果再來一次與上次“4萬億”雷同的項目刺激，投資拉動的經濟刺激模式，無疑是不具有可持久力的。
    為此，面對當前經濟下滑，當前可以操作的改革內容應該包括：減稅、鼓勵民營資本進入各種壟斷行業、對競爭性國企進行新一輪股權改革、加大對科技創新體制的建設、鼓勵民間金融的透明化運行等各方面的內容。
    總之，一定要以改革釋放改革紅利為主，同時適當保持一點傳統的經濟刺激力度�？梢詾榱吮３趾侠淼娜�社會投資規模，來穩定經濟增長；可以通過財政補貼諸如新能源等有未來前景的戰略新興產業。