特約評(píng)論員 邱 林
    現(xiàn)在，無(wú)論是各項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，還是民間聲音認(rèn)為2012年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻程度超過(guò)了金融危機(jī)的2008年。今年3、4月份中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩現(xiàn)象更加突出，各項(xiàng)指標(biāo)均呈下行趨勢(shì)，這令政府決策層改變了預(yù)判。因此，宏觀政策重心近期宣告調(diào)整——由經(jīng)濟(jì) “高增長(zhǎng)”調(diào)整為 “穩(wěn)增長(zhǎng)”。
    事實(shí)上，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)這一輪放緩是從2011年第四季度開始的，尤其是最近以來(lái)，歐債危機(jī)的持續(xù)惡化加劇了中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)金融壓力。而國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)5個(gè)季度放緩，再加上企業(yè)用電量、鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增速持續(xù)回落，財(cái)政收入增幅下降，所以要以穩(wěn)增長(zhǎng)來(lái)防止經(jīng)濟(jì)下滑。
    不過(guò)，今年的穩(wěn)增長(zhǎng)與往年的高增長(zhǎng)有所不同，既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還要控制通脹預(yù)期，調(diào)控的藝術(shù)很難把握，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)有不少挑戰(zhàn)。如何做到穩(wěn)增長(zhǎng)，是以擴(kuò)大內(nèi)需為主，還是以增加投資為主，經(jīng)濟(jì)學(xué)界存在較大分歧。
    高盛高華中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋宇認(rèn)為，由于消費(fèi)這只內(nèi)需 “跛腳”短期內(nèi)難長(zhǎng)壯實(shí)，于是投資將依然是穩(wěn)增長(zhǎng)的 “支撐腿”。今年應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)從投資到消費(fèi)的再平衡調(diào)整，隨著未來(lái)幾個(gè)月固定資產(chǎn)投資加速，投資對(duì)GDP的貢獻(xiàn)占比可能再度上升。在他看來(lái)，擴(kuò)大投資政策對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用十分重要，不僅反映在整體投資的增速上，也體現(xiàn)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域投資的明顯加快。
    但從目前的情況研判，政府決策層不可能再像2008年那樣，投資4萬(wàn)億巨資挽救處于低迷的中國(guó)經(jīng)濟(jì)。而且，2008年那樣的“投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)”模式已積重難返。中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷4萬(wàn)億投資擴(kuò)張后，結(jié)構(gòu)再平衡成為日益緊迫的問(wèn)題。投資占GDP比重從2009年的35.3%上升到2010年的48.6%。2009年政府在現(xiàn)有體制下將投資刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式發(fā)揮到了極致，但也透支了未來(lái)繼續(xù)依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間。
    平心而論，經(jīng)過(guò)了20多年的高速發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)該緩口氣了。所以，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)模式需要調(diào)整，要換一個(gè) “擋位”，要轉(zhuǎn)向?yàn)閮?nèi)需市場(chǎng)。在拉動(dòng)內(nèi)需市場(chǎng)的同時(shí)，再在國(guó)際間發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)向合理發(fā)展軌道回歸。
    經(jīng)濟(jì)理論和各國(guó)實(shí)踐均表明，當(dāng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生后，面對(duì)外需持續(xù)低迷和國(guó)內(nèi)消費(fèi)不振，通過(guò)加大政府投資擴(kuò)大內(nèi)需，增加居民收入和就業(yè)機(jī)會(huì)，從而遏制經(jīng)濟(jì)下滑，是應(yīng)對(duì)危機(jī)最直接也是最有效的一劑藥方。
    當(dāng)然，擴(kuò)大內(nèi)需的口號(hào)并非現(xiàn)在所獨(dú)創(chuàng)，而是自從上世紀(jì)九十年代就開始不斷被強(qiáng)調(diào)。但20多年來(lái)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的 “三駕馬車” （投資、出口、消費(fèi)）中，消費(fèi)一直都排在末位。目前居民消費(fèi)潛力還未被完全激發(fā)出來(lái)，在當(dāng)前三大需求中，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用還不強(qiáng)，主要并非是由于消費(fèi)增長(zhǎng)慢。
    近年來(lái)，國(guó)內(nèi)最終消費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重呈下降趨勢(shì)，2010年為36.8%，比2008年下降6.7個(gè)百分點(diǎn)。由于居民收入占國(guó)民收入的比重偏低，加上消費(fèi)預(yù)期和消費(fèi)環(huán)境還需進(jìn)一步改善，使得居民消費(fèi)潛力沒(méi)有得到更好釋放，特別是農(nóng)村居民和城市低收入者消費(fèi)能力不強(qiáng)，制約了消費(fèi)的進(jìn)一步擴(kuò)大。
    其實(shí)，擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)之一是提高老百姓收入比重。通過(guò)內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先要讓老百姓有能力消費(fèi)，如果他們沒(méi)有錢消費(fèi)，內(nèi)需拉動(dòng)就無(wú)從談起。有了較好的收入，老百姓才有消費(fèi)能力，才能敢消費(fèi)去拉動(dòng)內(nèi)需，才能讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加順暢合理。
    只有老百姓的日子安穩(wěn)，無(wú)后顧之憂，他們才能放心消費(fèi)，從而發(fā)揮消費(fèi)對(duì) “穩(wěn)增長(zhǎng)”的促進(jìn)作用。