特約評論員 赫榮亮
    進入5月份以來，中國經濟艱難轉型，國家層面尋求突圍，困境中的鋼鐵工業迎來好消息：寶鋼和武鋼籌備多年的湛江和防城港千萬噸級鋼鐵項目，國務院相關領導已在國家發改委遞交的建議批準報告上簽字。5月24日，備受外界關注的中國南方沿海廣西防城港鋼鐵基地項目和廣東湛江鋼鐵基地項目正式獲批，兩大鋼鐵項目有望在本月底正式開工建設。
    現在，政府批準兩廣沿海鋼鐵基地，將在提高鋼鐵企業運作效率、抑制行業產能過剩和鋼鐵產業整體布局方面形成影響，整體提升我國鋼鐵產業結構。
    建設沿海鋼鐵基地，將提升企業經營效率。大型沿海鋼鐵基地的突出優勢是，依港建廠，有著物流成本優勢，原料和成品運輸費用減少。比如武鋼防城港項目，原料鐵礦石通過防城港上岸，比從武鋼本部上岸每噸節約運費200元以上。而在兩廣建設沿海鋼鐵基地，有著天然港口優勢。防城港、湛江的港口碼頭水深均接近20米，目前分別可以停泊20萬噸級和25萬噸級貨船的靠泊能力。這方面相當重要，我國有著相關經驗和教訓。建設沿海鋼鐵基地要碼頭設施先行，寶鋼所在的港口運輸條件受限制，因此在浙江寧波北侖港造專用碼頭轉駁，從而推高了成本。而在1978年上海港動工之前，對選址有過爭議，上海港水深不足，現在看若選址寧波或長江口以北將有一定的優勢，直接運進鐵礦，這樣省下了從寧波北侖港區、馬跡山港的轉駁成本，也省下了上海港的散貨碼頭的擴建費用。
    鋼鐵基地產能釋放，將抑制中小鋼廠產能擴張。一直以來，中國鋼鐵產能問題難以解決，問題在于各省市都有本地的鋼鐵規劃，支持自己的鋼鐵工業，樹立當地的國有鋼廠。在產能過剩情況下，鋼鐵行業全面虧損。資料顯示，2011年全國重點大中型鋼鐵企業的銷售利潤率只有2.4%。進入今年第一季度，更是全行業虧損，第一季度，全國重點大中型鋼鐵企業虧損10.34億元。現在，兩廣鋼鐵基地的建設，直供當地用鋼企業，將對全國鋼鐵產能擴張形成一定的抑制作用。此外，進入“十二五”時期，我國鋼鐵行業將進入產業峰值弧頂區，是進行產業轉型調整的最好時期。
    此外，加快沿海鋼鐵基地建設，將提升我國鋼鐵企業層次，滿足國內高端品種需求，起到一定的進口替代作用。中國鋼鐵產能過剩，但高端板材品種仍需要進口，2011年我國進口的1320萬噸的板材，占到了我國鋼材進口總量的84.4%，特鋼進口量達到356萬噸。
    沿海鋼鐵基地建設，將調整鋼鐵產業布局。兩廣鋼鐵精品基地建設，將重新調整鋼鐵產業布局，糾正鋼鐵產業區域布局失衡問題。中國鋼鐵產業高密度分布在華北、東北等內陸缺水地區，供給與需求在區域上脫節，華南、西北地區產能布局不匹配。在珠三角及周邊地區鋼鐵生產不能滿足區域需求，加快建設湛江、防城港鋼鐵精品基地有利于緩解供需矛盾。
    沿海基地建設投產，將對傳統的北方鋼廠形成嚴重威脅，而后續的福建、江蘇沿海鋼鐵基地建設，將繼續調整我國鋼鐵產業布局的不平衡問題，改變鋼鐵供給“北強南弱”的局面。
    沿海鋼鐵精品基地建設，為鋼鐵產業未來發展留足空間。發展沿海鋼鐵精品基地，除了調整產業布局、提升鋼鐵產業層次外，重要意義還在于著眼未來，適應未來數十年我國的鋼鐵需求變化，并為未來鋼鐵出口做準備。興建沿海鋼鐵基地，短期看令鋼鐵產能過剩，但將眼光放到十年后，就會發現建設兩廣基地的重要性。
    現階段我國鋼鐵生產處于滿足自身需求階段，鋼材出口占比不及10%，凈出口量更少。但未來我國鋼鐵消費需求放緩，以及我國鋼鐵產業水平提高，我國鋼材出口量將增長，出口占總產量的比重將提高。其中，沿海鋼鐵基地占據優勢位置，將成為未來我國鋼材出口主力軍。（作者系中商流通生產力促進中心鋼鐵研究員）