□全國政協委員宗貽平
    近年來，國家高度重視“三農”問題，不斷加大農業基礎設施投入和農村經濟的扶持力度，實現了糧食、蔬菜等農產品強勢增長，豐富了市場供給。然而，在豐收的背后，由于部分農產品結構不合理，市場供求失衡、銷售不暢，造成了部分地區農產品滯銷或低價銷售，出現了豐產不豐收、甚至豐產虧本的現象，嚴重影響了農民生產積極性，不利于農村經濟的健康持續發展。為保護好農民生產的積極性，保持農產品市場平穩供應和價格相對穩定，呼吁盡快解決農產品豐產、農民不豐收的問題。
    一、豐產不豐收面臨的形勢
    當前，豐產不豐收的現象常見于報紙、視頻等媒體。僅去年2月份以來，山東、河南、陜西、內蒙古、甘肅等省市的卷心菜、芹菜、大蒜、土豆等品種蔬菜和湖南、湖北柑橘等水果相繼獲得豐收，由于產品嚴重滯銷，價格低廉，反而造成了他們的大幅虧損。據調研，以甘肅酒泉地區、青海互助縣的土豆為例，當地土豆平均收購價0.3元/斤，而成本價0.6元/斤；再如敦煌市打造“三城一園”發展基地，號召農民多種葡萄，去年也是豐收年，畝產超過5000斤，售價僅1.8元/斤，與前幾年畝產2000斤，售價5元/斤相比，豐產不豐收。農民最后的結論是：政府叫干啥，啥不行。再如甘肅酒泉地區種植的洋蔥，前年每畝地2萬元收購，還需自己挖，而去年0.06元/斤，還賣不掉。上述實例說明，許多農產品豐產后，往往會走入滯銷、賤賣賠本的“怪圈”，豐產不豐收的現象屢屢發生。
    二、豐產不豐收問題的主要危害
    1.不利于打造和諧社會，嚴重影響農民的收入。豐產賤賣，不僅農民的收入不能提高，更使他們大幅虧損。聽話不致富，動搖了農民對各級政府的信任。
    2.不利于調動農民生產的積極性。面對豐產不豐收，甚至反而賠本的殘酷現實，許多種植戶無法接受。山東濟南一菜農因為卷心菜價格“跳水”，最終選擇了自殺。
    3.不利于市場平穩供應和價格穩定。由于價格暴漲暴跌，受市場趨利行為的影響，一年大幅豐收，供過于求，來年減少種植，供不應求，給市場平穩供應和價格穩定帶來了影響。
    4.不利于社會主義新農村建設。面對豐產不豐收，造成農民減少生產資料投入，嚴重制約農業科技技術推廣應用，種植能手不得不改行，部分土地放荒，新農村建設受到嚴重影響。
    三、豐產不豐收問題的主要原因
    1.信息不對稱。農民作為一家一戶式的生產模式，不能準確把握市場的最新供求信息，加之地方政府沒能提供有效的指導，其盲目性的問題一直困擾著生產。
    2.流通體系不完善。產銷不銜接，農產品流通基礎設施薄弱，市場組織化程度低、規模小，流通環節多，流通的渠道不暢，運輸和銷售成本逐年提高，加劇了農產品滯銷。
    3.儲存和深加工能力不足。由于農產品時效性強，大量集中上市時，沒有配套的冷藏保鮮技術和深加工能力，積壓的大量農產品無路銷售。
    四、解決豐產不豐收問題的建議
    1.建立收購保護價制度。針對農產品所需人力和生產資料投入，建立保護價收購制度，當市場供大于求時，國家按照保護價進行收儲，讓農民吃下定心丸、實現保底收入。
    2.建立收購基金制度。多渠道、多形式籌措農產品收購資金，確保收購資金及時足額到位，尤其是當農產品豐收時，要提前做好資金準備，做到應收盡收，杜絕“打白條”現象。
    3.建立現代流通體系。加大農產品流通網店等基礎設施建設，暢通流通渠道；加快培育一批具有競爭力的生產、流通、運輸企業，提高流通組織化程度；推進農超對接、農批對接等形式的產銷銜接，發展農產品電子商務，擴大網上交易規模。
    4.建立配套的儲存和深加工能力。建立健全農產品儲備制度，加大農產品冷藏冷凍、冷鏈運輸、包裝倉儲等建設力度，提高儲存能力。在農產品主產區，扶持培育一批集生產、運輸、加工為一體的農業產業化龍頭企業，提高農產品深加工能力。
    5.建立科學合理的種植結構。加大信息收集力度，及時發布相關信息，增加農民了解市場信息的渠道，教育和引導農民科學合理種植，支持和幫助農民生產特色、優質的產品，實現長期穩定的定單生產。 （聯名提案人龐曉麗）