楊昌學:道路運輸重在服務“縮差共富”
2012-3-13 19:36:00 來源:網(wǎng)絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
在2月8日召開的全市道路運輸管理工作會上,市交委副主任楊昌學提出了當前交通運輸?shù)闹饕蝿眨悍⻊沼谖沂薪ㄔO長江上游的經(jīng)濟中心和對外開放的高地以及市委三屆八次全委會確定的縮差共富。
他指出,服務重慶大開放,大建設,建設發(fā)展高地,經(jīng)濟社會發(fā)展的需求,交通運輸要提供基礎性的服務;服務縮差共富,由于重慶山區(qū)和城市之間的自然環(huán)境,道路環(huán)境差別比較大,因此運輸任務更重。
認真分析和判斷道路運輸面臨的形勢和任務,堅持穩(wěn)中求進,保障民生需求,矢志不渝地推進行業(yè)管理改革創(chuàng)新,為全市經(jīng)濟快速發(fā)展提供優(yōu)質的運輸保障。
楊昌學指出,要應對當前道路運輸面臨的形勢和任務,首先要多角度思考公交服務經(jīng)濟社會發(fā)展問題:提前考慮軌道交通運能的充分發(fā)揮,正視城市公交發(fā)展中的問題,增加供給和控制需求相結合,解決出租車“打的難”,從機制上提升交通運輸服務質量,既要體現(xiàn)公交公益性、也要保證公交企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,要有自己主導的聲音,在公交服務經(jīng)濟社會發(fā)展中占據(jù)主動。
楊昌學強調,當前的運政工作要充分明確道路運輸服務于縮差共富的重點。首先是農(nóng)村客運。他指出,目前,我市農(nóng)村客運價格相對偏高,特別是交通條件比較差的遠郊道路,鄉(xiāng)村到農(nóng)村費用比城市單位里程價格更高,而就在運營費用居高不下的情況下,要保障農(nóng)村百姓出行需求還要運營,怎么辦?是繼續(xù)加價還是應該公共財政出來買單?這就需要體現(xiàn)道路運輸縮差共富。
楊昌學說,要在價格體系上保障客運能夠在農(nóng)村可持續(xù)的開行,必須得想辦法。要爭取說服區(qū)縣、輿論等各個方面,按照縮差共富的要求,進行思考和討論,應該利用各種手段,形成推進城鄉(xiāng)一體客運的氛圍。農(nóng)民出行,就是從村里面走到鄉(xiāng)里面,這是最基本的需求,是我們需要保障的。把有限的財力用在最需要保障的人身上,就是縮差共富。
其次是要引導貨運企業(yè),楊昌學指出,要在幫助農(nóng)民把經(jīng)濟作物和相對有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品運出來,引導物流企業(yè)服務三農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展上多做思考。運輸管理部門對這方面的政策還需要研究。同時,老百姓低收入群體對蔬菜價格,對肉類價格非常看重,農(nóng)村物流如何進城市?研究這些問題,即是縮差共富,也是CPI。
圍繞“加快轉型升級,提升公共服務,推進城鄉(xiāng)均等,實施科技興運,強力規(guī)范市場,保障行業(yè)安穩(wěn)”,加快建設現(xiàn)代道路運輸體系,全面提升行業(yè)公共服務水平。
《全市道路運輸工作報告》提出,2012全市道路運輸工作要以服務民生為主線,行業(yè)監(jiān)管為重點,隊伍建設為保障,改革創(chuàng)新為手段,全力提升“三個服務”的能力。重點做好十項工作:
一是繼續(xù)實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。力爭納入國家公交都市建設示范工程首批試點城市。按照“總體規(guī)劃,分步實施”的原則,在主城區(qū)試點推行公交電子站牌,提升主城公交服務智能化、信息化水平。深化公交票制改革,實現(xiàn)主城繞城高速公路以內公交一票制和優(yōu)惠換乘,降低群眾出行成本。啟動主城公交區(qū)域化經(jīng)營,結合軌道線網(wǎng)開行和公交基礎設施建設情況,對主城核心區(qū)公交線網(wǎng)進行優(yōu)化。做好公交與軌道線網(wǎng)接駁工作,確保新開通的站點實現(xiàn)百米內換乘。開展對軌道1、2、3號線,特別是新開通的1、3號線軌道交通運營服務質量評估。確保主城區(qū)納入年度退出計劃的班車平穩(wěn)退出,做好其他班線車輛提前退出和公交線路同步接替工作。進一步規(guī)范遠郊區(qū)縣公交發(fā)展,實現(xiàn)所有遠郊區(qū)縣城區(qū)開通公交。
二是不斷規(guī)范出租汽車行業(yè)管理。加快出租汽車電召系統(tǒng)建設,開通主城區(qū)電召服務。適時新增出租汽車運力,進一步緩解“打的難”。擴大經(jīng)營機制改革成果,主城區(qū)公司化率達到100%,個體組織化率力爭達到65%。深化“懲違規(guī)、除陋習、樹文明”專項整治行動,提升行業(yè)服務質量。遠郊區(qū)縣要進一步理順經(jīng)營權屬關系,穩(wěn)妥推進公司化自營;適時開征燃油附加費和調整運價;以安全服務質量考核為抓手,規(guī)范經(jīng)營者、駕駛員經(jīng)營服務行為和車容車貌管理;強化市場監(jiān)控,切實規(guī)范運力新增程序,確保行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
三是積極推進道路客運發(fā)展。加快完善全市公路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng),增設代理售票網(wǎng)點,確保實現(xiàn)全市二級以上客運站客運聯(lián)網(wǎng)售票。努力完善農(nóng)村客運站場設施,編制農(nóng)村客運站點建設五年規(guī)劃,建立項目儲備庫,完善計劃評審機制,切實加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設步伐,建成1000個農(nóng)村客運招呼站。著力提高農(nóng)村客運通達深度,力爭統(tǒng)一農(nóng)村客運發(fā)展中安全保障政策,解決發(fā)展中的政策障礙,加快完善農(nóng)村客運網(wǎng)絡,重點解決行政村通客車問題,全市行政村通客車率達到85%。
四是深入推進傳統(tǒng)貨運轉型。積極培育交運集團、嘉峰物流等龍頭企業(yè),加快產(chǎn)業(yè)升級。確保進入交通運輸部第二批甩掛運輸試點,在政策法規(guī)、管理機制、經(jīng)營模式等方面探索經(jīng)驗、尋求突破。認真落實危險貨物運輸?shù)怯浿贫龋茝V電子運單,建立健全危險貨物運輸可追溯機制,充分運用物聯(lián)網(wǎng)等科技手段,努力由模擬化管理向數(shù)字化管理轉化。加強貨運站場管理研究,探索延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈管理的經(jīng)驗,會同行業(yè)協(xié)會研究貨物運輸合理價格形成的機制。
五是繼續(xù)加快科技興運進程。全面建設道路運輸綜合管理與服務系統(tǒng)(一期)工程,建立全市統(tǒng)一的運政數(shù)據(jù)中心和綜合辦公系統(tǒng)。深入推廣IC卡道路運輸電子證件在行業(yè)管理工作中的應用。完成出租汽車服務管理信息系統(tǒng)建設,建成一個集監(jiān)控指揮、智能調度、電召服務、公交IC卡刷卡付費和綜合運行分析等功能于一體的綜合服務監(jiān)管平臺。
六是強化培訓和維修管理。加強區(qū)縣駕校規(guī)范管理,合理確定發(fā)展規(guī)模,做好機動車駕駛培訓機構安全服務質量信譽考核,規(guī)范駕校行為。打造有序競爭、誠信服務、綠色低碳的市場環(huán)境。
七是積極開展行業(yè)節(jié)能減排。實施長江水陸甩掛運輸、城市公共交通新能源汽車、城市公共交通線網(wǎng)優(yōu)化、汽車駕駛培訓模擬器等示范工程和重慶城市公共交通綜合運營信息平臺等5個低碳試點城市行業(yè)節(jié)能減排項目。
八是不斷提升依法行政能力。加快市《汽車租賃管理辦法》立法進程。制定《主城區(qū)出租汽車電召管理辦法》、《軌道交通運營服務規(guī)范》、《公共交通車船乘坐規(guī)則》等規(guī)范性文件。清理行政審批依據(jù)和事項,規(guī)范執(zhí)法文書和程序,有序開展執(zhí)法人員培訓,大力推進全市交通執(zhí)法形象“六統(tǒng)一”工作。
九是夯實安全穩(wěn)定工作基層基礎。啟動“運管系統(tǒng)安全監(jiān)管能力建設”工作,對全系統(tǒng)安全監(jiān)管能力具體實施方案進行整改和督促落實。加強企業(yè)安全體系建設,通過安全服務質量考核、道路運輸企業(yè)標準化和企業(yè)主體責任評估,強化主體責任落實,2012年的安全主體責任評估A、B級企業(yè)要達到85%。提高安全監(jiān)管信息化水平,完善黑名單程序和GPS監(jiān)控程序研發(fā),完成道路運輸動態(tài)安全監(jiān)管系統(tǒng),9座以上客車、危險化學品運輸車輛GPS安裝率和接入率均達到100%。繼續(xù)抓好三級以上汽車客運站駐站制,加強客運市場日常監(jiān)督檢查,強化源頭管理。
十是加大運管隊伍建設力度。大力宣傳貫徹交通運輸部468號文件精神,制定全市加強運管隊伍建設實施意見,全力抓好運管系統(tǒng)機構改革和隊伍建設,繼續(xù)推進運管處所參公工作。加強與社會媒體合作,全面展示行業(yè)改革發(fā)展成果。加強黨組織建設,深化行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動,加強出租汽車等重點行業(yè)的黨建工作。堅持教育常態(tài)化,扎實推進廉政風險防控機制和政風行風建設。