“要積極應對災害危機，還需完善應急保障體系。”青島港集團公司董事局主席、全國人大代表常德傳在談到近幾年中國遭受的自然災害時說。
    常德傳表示，日本9.0級特大地震造成的重大人員和財產損失再一次給我們敲響了警鐘。他說，近年來，全球極端惡劣天氣增多，自然災害頻發，給人類生活帶來極大威脅。特別是2010年，全球暴發的地震、洪水、泥石流等至少奪去了25萬人的生命，這對各國的救援、救助體系帶來極大考驗。
    據民政部統計顯示，2010年，中國各類自然災害共造成4.3億人次受災，因災死亡失蹤7844人，緊急轉移安置1858.4萬人次，因災直接經濟損失5339.9億元人民幣。常德傳表示，面對災害，中國在動員社會各方面力量，應對突發事件、減少災害損失方面做了巨大努力，取得顯著成績。
    但他同時指出，目前中國防災救災領域的從業人員分別屬于20多個部門，由于應急體制條塊分割比較明顯，危機管理職能由不同的政府部門承擔，相互之間的整體聯動機制不夠健全。同時在管理模式上強調“應急”，應急管理工作主要集中于突發事件發生后的指揮救援、重建等方面，對災害風險的預防和預警還處于起步階段。
    因此，他認為，應進一步完善突發災害應急機制，各地政府應當加快建立和完善突發災害應急機制，建立跨部門、跨地區、跨行業的應急物資保障綜合協調機制。“此外，還要從被動抗災變成主動防災，將更多的力量轉移到防災減災工作中去。”常德傳說。
    他認為，中國目前亟須開展災害知識培訓和應急方案演練，大力提高公眾災害風險防范意識和避災自救技能。為此，他建議教育主管部門應將“災難逃生”列入學校的日常教育，并作為評價學校安全體系的重要依據。“還要盡快建立適合中國國情的災害醫學教育體系。”常德傳說。 （《中國人大》）