□ 魏際剛
    根據(jù)有關(guān)法律和我國現(xiàn)實(shí)國情，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的定義大致可分為廣義和狹義兩種。
    廣義的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，指在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件以及其他一些危及生命健康和財產(chǎn)安全等不確定性事件發(fā)生前后或發(fā)生時，利用相關(guān)裝備、設(shè)備、技術(shù)、信息等手段為應(yīng)急救援活動提供相關(guān)軟硬件產(chǎn)品和服務(wù)的各類社會經(jīng)濟(jì)組織集合。
    狹義的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，指在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件發(fā)生前后或發(fā)生時，利用相關(guān)裝備、設(shè)備、技術(shù)、信息等手段為應(yīng)急救援活動提供相關(guān)軟硬件產(chǎn)品和服務(wù)的各類社會經(jīng)濟(jì)組織集合。
    應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會分工深化的結(jié)果。從起源看，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)脫胎于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但又不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。正因?yàn)槿绱耍瑧?yīng)急產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)邊界與產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵有著相當(dāng)?shù)哪：�性和動態(tài)性，與其他產(chǎn)業(yè)部門的交叉和滲透較深。它是一個跨產(chǎn)業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域，與其他經(jīng)濟(jì)部門相互交叉、相互滲透的綜合性新興產(chǎn)業(yè)。
    考慮到新興產(chǎn)業(yè)培育和成長過程中，與支撐其發(fā)展的各類傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在交叉、滲透和復(fù)合，我國當(dāng)前應(yīng)當(dāng)采用廣義的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)概念。國內(nèi)在這方面已有成功的先例。如2009年國務(wù)院印發(fā)的 《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，將物流業(yè)界定為 “融合運(yùn)輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)”。這樣，就解決了物流產(chǎn)業(yè)與交通運(yùn)輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)的關(guān)系問題。同樣，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)采用廣義的概念，就可以包含安全產(chǎn)業(yè)、救援產(chǎn)業(yè)等各類應(yīng)急子產(chǎn)業(yè)。
    總的看來，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)在我國已經(jīng)具有明晰的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，未來的成長性很大，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)規(guī)模、各類應(yīng)急企業(yè)的成長、應(yīng)急服務(wù)模式的多樣化、應(yīng)急效率均會有很大提高。當(dāng)然，也要看到，我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)還處于起步期，應(yīng)急總體水平仍然偏低，還不適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。國家主管機(jī)構(gòu)要盡快明確應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位，出臺相關(guān)政策加快其發(fā)展。