當(dāng)前，天山南北新一輪大建設(shè)大開放大發(fā)展風(fēng)生水起、千帆競(jìng)發(fā)。作為重要的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，新疆郵政一方面承擔(dān)著社會(huì)責(zé)任，提供與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的普遍服務(wù)，做好特殊服務(wù)工作;另一方面，更要適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，承擔(dān)向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)郵政服務(wù)的責(zé)任，使踐行責(zé)任和企業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一，以服務(wù)社會(huì)和民生為使命，創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)產(chǎn)品，延伸服務(wù)鏈，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，助力新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長治久安。

　　著力農(nóng)村服務(wù)

　　9月，還是新疆的農(nóng)忙時(shí)節(jié)。“原來到我們連的郵件因?yàn)檗r(nóng)忙，經(jīng)常找不到人，郵件只能暫時(shí)放在連隊(duì)辦公室，或者找人捎帶，現(xiàn)在好了，一個(gè)小郵箱解決了問題。”新疆兵團(tuán)103團(tuán)二連指導(dǎo)員張小泉說。

　　針對(duì)新疆郵政普遍服務(wù)面臨的主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、團(tuán)場(chǎng)、村、連隊(duì)的“最后一公里”投遞問題，新疆維吾爾自治區(qū)郵政公司在今年的農(nóng)村郵政工作會(huì)議上明確提出大力推進(jìn)村郵站建設(shè)，在行政村與兵團(tuán)連隊(duì)設(shè)立懸掛信報(bào)箱。信報(bào)箱一般設(shè)在村委會(huì)或者派出所，由村委會(huì)主任或者治保主任專管，投遞員將信件、報(bào)刊投入信報(bào)箱，有了固定的地點(diǎn)、固定的保管箱，有效地解決了農(nóng)村平信和報(bào)刊的妥投問題。信報(bào)箱由新疆區(qū)公司統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一集中采購。昌吉回族州局作為全區(qū)農(nóng)村信報(bào)箱掛箱工程的試點(diǎn)單位，已安裝使用了660個(gè)信報(bào)箱，其中安裝在行政村辦公室的有390個(gè)，安裝在團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)的有270個(gè)。

　　這項(xiàng)工作有力地促進(jìn)了農(nóng)村郵政投遞工作的轉(zhuǎn)變，改變了以往村郵站建設(shè)必須“找場(chǎng)地，擺桌子、椅子”的模式。“掛箱即為建站”，通過小郵箱的設(shè)置解決了長期無法解決的妥投問題。同時(shí)將長期以來的靠人情投遞轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范管理，與投遞人員簽訂了妥投協(xié)議，將郵件隨意放置轉(zhuǎn)變?yōu)榉湃胄畔浔９埽�提升了郵件的安全性，防止了郵件隨意放置造成的郵件丟失等現(xiàn)象。農(nóng)村專用信報(bào)箱內(nèi)還按印模考核點(diǎn)拴掛印模考核章，便于投遞員投遞時(shí)開箱加蓋。昌吉回族自治州城關(guān)鎮(zhèn)漁爾溝中心村綜合治理工作站主任馬生成說：“把信報(bào)箱設(shè)到村警務(wù)室，就是把郵局搬到了家門口，方便了我們村民的工作、生活。”

　　今年5月，新疆區(qū)郵政公司首次專門召開了農(nóng)村郵政工作會(huì)議，將農(nóng)村郵政服務(wù)能力和水平的改善以及提升列入了議事日程，實(shí)行“一把手”工程。各地(州、市)局積極貫徹落實(shí)，大力改善和提升農(nóng)村郵政服務(wù)能力和水平。重新對(duì)郵政農(nóng)村通信基本情況進(jìn)行細(xì)致摸排，對(duì)所有農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行走訪調(diào)研，對(duì)陳舊老化的局所進(jìn)行粉刷翻新，梳理各農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)、投遞點(diǎn)的規(guī)章制度以及投遞路線圖和作業(yè)計(jì)劃表。

　　目前，在新疆直接從事農(nóng)村郵政通信工作的員工達(dá)1825人，占比14.9%;農(nóng)村郵政網(wǎng)點(diǎn)就有750個(gè)，占網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的60.9%;投遞段道達(dá)1237條，投遞里程達(dá)到5.3萬公里，所有行政村、連隊(duì)都實(shí)現(xiàn)了通郵。

　　隨著自治區(qū)對(duì)農(nóng)牧區(qū)投遞人員補(bǔ)貼資助金的到位，新疆區(qū)郵政公司積極協(xié)調(diào)配合做好發(fā)放工作，穩(wěn)定農(nóng)村投遞員隊(duì)伍。同時(shí)，在財(cái)務(wù)預(yù)算中安排農(nóng)村專項(xiàng)資金，用于農(nóng)村委辦投遞人員薪酬調(diào)整、農(nóng)村郵政員工生產(chǎn)生活條件的改善、投遞車輛更新、農(nóng)村局房的維修改造等。鼓勵(lì)和推行投遞員自帶投遞交通工具，制定摩托車油料補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和措施。加強(qiáng)農(nóng)村郵政員工隊(duì)伍建設(shè)，特別是開展農(nóng)村支局長的培訓(xùn)。堅(jiān)持自辦與代辦相結(jié)合和“社會(huì)資源為我所用”，對(duì)縣鄉(xiāng)郵路進(jìn)行優(yōu)化整合。一場(chǎng)有效改善和提升農(nóng)村通信服務(wù)水平的行動(dòng)正在天山南北推進(jìn)和強(qiáng)化。

　　延伸服務(wù)觸角

　　喀什地區(qū)疏勒縣地處塔克拉瑪干大沙漠西緣。其所屬塔孜洪鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)，人口只有2.6萬。8月底，該鄉(xiāng)新增補(bǔ)建的空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所工程如期竣工。這個(gè)鄉(xiāng)原黨委書記李懷仁現(xiàn)在是副縣長，他十分感慨：“以前這里沒有郵政點(diǎn)，每次寄信和包裹都得到縣里去!”現(xiàn)如今，塔孜洪鄉(xiāng)的各族群眾看書、讀報(bào)，了解黨的惠民政策，給在外上學(xué)的兒女寄包裹，不用發(fā)愁跑路了。塔孜洪鄉(xiāng)補(bǔ)建郵政點(diǎn)位置在原來的鄉(xiāng)工商所，離鄉(xiāng)政府近，處于人口相對(duì)集中的地方，可以方便地為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┯绵]服務(wù)，這僅是疏勒縣五個(gè)補(bǔ)建點(diǎn)中的一個(gè)，其他也已開工建設(shè)。

　　喀什地區(qū)被列入自治區(qū)人民政府空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)建郵政網(wǎng)點(diǎn)的共有61處，涉及全地區(qū)12個(gè)縣(市)，補(bǔ)建工作涉及面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重。地區(qū)行署副專員王勇智對(duì)此項(xiàng)工作十分重視，他要求對(duì)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建土地需求通過無償劃撥方式解決，補(bǔ)建網(wǎng)點(diǎn)的面積只能比規(guī)定的150平方米面積大，不得打折扣，以滿足郵政局所特殊服務(wù)設(shè)施的功能要求。在國家、自治區(qū)補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上，各縣(市)在財(cái)政狀況好的情況下拿出一部分資金，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，努力將空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工程建成優(yōu)質(zhì)工程。目前，喀什空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)走在了全區(qū)的前列，已選址65處，開工建設(shè)35處網(wǎng)點(diǎn)。

　　今年以來，新疆空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工作在自治區(qū)政府的高度重視和精心部署下全面展開。元月，自治區(qū)政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)自治區(qū)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工作的通知》。為做好空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工作，自治區(qū)發(fā)改委又下發(fā)了《關(guān)于自治區(qū)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工作方案的通知》和《關(guān)于下達(dá)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建項(xiàng)目2011年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》，明確了空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工作的目標(biāo)、要求、工作職責(zé)，并進(jìn)行了投資安排。新疆區(qū)郵政公司也專門制定下發(fā)了《全區(qū)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工作實(shí)施細(xì)則》，全區(qū)上下合力積極推進(jìn)此項(xiàng)工作的開展。

　　3月30日，自治區(qū)政府專題召開全區(qū)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所補(bǔ)建工程啟動(dòng)電視電話會(huì)議，明確提出在4月統(tǒng)一啟動(dòng)實(shí)施空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工程，補(bǔ)建地方空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)342處、兵團(tuán)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)17處，確保今年完成補(bǔ)建任務(wù)的要求。各地(州、市)高度重視，周密部署，加快工作節(jié)奏，積極落實(shí)地方配套資金，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)征地拆遷和公共設(shè)施配套等事宜，抓緊空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工作。區(qū)郵政公司積極參與，密切配合區(qū)郵政管理局、區(qū)發(fā)改委，督導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)各地開展工作，定期對(duì)全區(qū)補(bǔ)建工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，并赴部分地(州、市)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。截至目前，全區(qū)已累計(jì)完成選址305處，開工建設(shè)112處。

　　郵政普遍服務(wù)是基本公共服務(wù)的重要組成部分，空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工作是郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋自治區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施民生工程的重要措施，要使空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)真正實(shí)現(xiàn)建得起來、用得起來、服務(wù)得好。

　　傳遞民生關(guān)懷

　　和田市拉斯奎鎮(zhèn)巴什拉斯奎村娜佳汗說：“通過《新疆農(nóng)民報(bào)》，我們與黨和政府貼得更近了，致富創(chuàng)富的信心更強(qiáng)了，鄉(xiāng)親們都為擁有這樣一份農(nóng)民自己的報(bào)紙而高興!”隨著今年5月17日《新疆農(nóng)民報(bào)》的發(fā)行，新疆區(qū)郵政公司以實(shí)際行動(dòng)為這一文化惠農(nóng)政策落到實(shí)處，發(fā)揮著應(yīng)有的作用。

　　《新疆農(nóng)民報(bào)》是由新疆區(qū)黨委宣傳部主管、新疆日?qǐng)?bào)社主辦，專門面向基層少數(shù)民族聚居區(qū)出版發(fā)行的農(nóng)村類報(bào)紙，每期16萬份，通過各地郵局免費(fèi)發(fā)放至南疆5地(州)廣大農(nóng)民手中。報(bào)紙發(fā)行覆蓋南疆5地(州)、31個(gè)縣(市)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村。從計(jì)劃出版到確定印刷僅為三周時(shí)間，新疆區(qū)郵政公司克服時(shí)間緊，任務(wù)重，基礎(chǔ)資料不全，無系統(tǒng)信息的困難，從下發(fā)數(shù)據(jù)、接報(bào)、分發(fā)、制簽、轉(zhuǎn)運(yùn)、投遞到調(diào)整作業(yè)時(shí)間與計(jì)劃，全網(wǎng)各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)配合，通過優(yōu)化郵政網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)安排分發(fā)作業(yè)流程，合理調(diào)整郵運(yùn)時(shí)間，加快報(bào)紙傳遞速度，確保《新疆農(nóng)民報(bào)》的傳遞時(shí)限和質(zhì)量。截至目前，已投遞報(bào)紙100多萬份。

　　自2007年至今，新疆區(qū)郵政公司接辦了自治區(qū)“東風(fēng)工程”黨報(bào)黨刊贈(zèng)閱項(xiàng)目、《人民日?qǐng)?bào)》贈(zèng)閱、“農(nóng)家書屋”報(bào)刊贈(zèng)閱、《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》集訂分送和《新疆農(nóng)民報(bào)》分發(fā)、運(yùn)輸和投送任務(wù)，從項(xiàng)目報(bào)紙的接辦、名址校對(duì)、數(shù)據(jù)核對(duì)、系統(tǒng)導(dǎo)入、分發(fā)、運(yùn)輸、投遞數(shù)據(jù)核實(shí)、妥投等各方面都做到準(zhǔn)確、便捷。投送范圍遍及全區(qū)16個(gè)地(州、市)、78個(gè)縣所屬的854個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及8798個(gè)行政村。

　　新疆區(qū)郵政公司已連續(xù)5年承擔(dān)了“東風(fēng)工程”項(xiàng)目中的報(bào)紙投送服務(wù)項(xiàng)目。5年來，在新疆全區(qū)759處農(nóng)村郵政局所，1274條累計(jì)里程5.26萬公里的郵路上，近1000名投遞人員承擔(dān)著“東風(fēng)工程”項(xiàng)目期發(fā)行量37.18萬份、累計(jì)發(fā)行量8770.86萬份，共計(jì)維、哈、蒙、柯、錫、漢6種文版、37種報(bào)紙的投送服務(wù)任務(wù)。

　　中宣部自2008年1月1日起在我國西部12省(區(qū)、市)開展向農(nóng)村基層黨支部贈(zèng)閱《人民日?qǐng)?bào)》工作。新疆區(qū)郵政公司保證了12083個(gè)行政村黨支部(其中包括1842個(gè)兵團(tuán)農(nóng)牧基層連隊(duì)黨支部)《人民日?qǐng)?bào)》的分揀封發(fā)、運(yùn)輸和投遞工作的順利進(jìn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，約3000個(gè)行政村和兵團(tuán)連隊(duì)能夠當(dāng)日投遞，約4400個(gè)行政村和兵團(tuán)連隊(duì)能夠隔日投遞，約3400個(gè)行政村和兵團(tuán)連隊(duì)能夠三日以上(含三日)投遞。4年來，每期贈(zèng)閱12083份《人民日?qǐng)?bào)》，累計(jì)贈(zèng)閱1739.9萬份。

　　2009年，自治區(qū)新聞出版局啟動(dòng)“農(nóng)家書屋”工程，新疆區(qū)郵政公司負(fù)責(zé)2009年度“農(nóng)家書屋”工程贈(zèng)閱報(bào)刊的投送工作。2010年1月1日起，新疆區(qū)郵政公司正式接辦《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》集訂分送項(xiàng)目，該項(xiàng)目面向全區(qū)行政村、連隊(duì)，每期贈(zèng)閱7213份《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》，已累計(jì)贈(zèng)閱44.4萬份。

　　新疆郵政各項(xiàng)贈(zèng)閱報(bào)刊投送工作受到了新聞出版(文化)單位、報(bào)社、鄉(xiāng)村文化站(室)和農(nóng)民群眾的歡迎，實(shí)現(xiàn)了“送下去，看得上，起作用”的良好效應(yīng)。

　　聚力惠及民生

　　本著“社會(huì)資源為我所用”和“合作共贏”的原則，新疆郵政積極整合社會(huì)資源，在資源互享、信息互通、市場(chǎng)互惠、機(jī)制互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等方面，加強(qiáng)與其他行業(yè)的合作，夯實(shí)合作基礎(chǔ)，拓展服務(wù)領(lǐng)域。

　　以服務(wù)社會(huì)為己任，新疆區(qū)郵政公司與區(qū)國稅局、地稅局簽訂了代開國稅臨時(shí)經(jīng)營發(fā)票及代辦相應(yīng)稅款征收的合作協(xié)議，自2011年1月11日至今，在僅僅一年多的時(shí)間里，新疆區(qū)郵政公司代收國、地稅額突破17億元大關(guān)，達(dá)到了讓政府滿意、讓納稅人得到便利，稅務(wù)提升了服務(wù)、郵政拓寬了領(lǐng)域的“多贏”效果;積極爭(zhēng)取政府支持，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，逐步在社區(qū)服務(wù)站疊加“繳費(fèi)一站通”業(yè)務(wù)，豐富代繳類業(yè)務(wù)種類，打造郵政綜合服務(wù)便民平臺(tái)。截至8月末，新疆區(qū)郵政公司開辦的代收電費(fèi)、石油費(fèi)、電視費(fèi)等業(yè)務(wù)達(dá)13項(xiàng)，累計(jì)代收金額突破30億元;與自治區(qū)文明辦和公安交警總隊(duì)簽訂了共同推進(jìn)、關(guān)愛出行、文明交通行動(dòng)計(jì)劃的合作協(xié)議;與新疆知名企業(yè)合作，大力推進(jìn)郵樂網(wǎng)招商工作，已有16個(gè)商家、210種商品登錄郵樂網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售。

　　在“二次援疆”大潮中，新疆區(qū)郵政公司積極依托業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，函件專業(yè)引入商業(yè)智能團(tuán)隊(duì)(BIU)理念，建立了烏魯木齊市郵政局直復(fù)營銷中心等，推動(dòng)了行業(yè)數(shù)據(jù)庫商函和賬單等新型業(yè)務(wù)的快速增長;報(bào)刊發(fā)行專業(yè)深化戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)與新華社、人民日?qǐng)?bào)社、新疆日?qǐng)?bào)社及20大暢銷報(bào)刊社合作，加大了100種重點(diǎn)報(bào)刊的發(fā)行力度，著力打造郵發(fā)報(bào)刊的100種核心產(chǎn)品，鞏固郵政在區(qū)域發(fā)行市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。與報(bào)刊社聯(lián)合開展圖書推介和贈(zèng)閱活動(dòng)，今年已銷售圖書22萬冊(cè)，銷售額439萬元;集郵專業(yè)借“題”發(fā)揮、借“勢(shì)”造市，抓住《絲綢之路》、《和田玉》特種郵票首發(fā)的機(jī)遇，以定向開發(fā)為主要方式開發(fā)集郵品項(xiàng)目，達(dá)到了“郵票搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)唱戲”的效果，對(duì)自治區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、旅游和文化發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用;拓展網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)的邊際效益，航空機(jī)票、短信、“自郵一族”等業(yè)務(wù)產(chǎn)生較好的社會(huì)反響，取得了良好的社會(huì)效益。新疆郵政憑借獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)整合資源，不斷把與社會(huì)各界的合作推向縱深。