繼本月初《快遞業務操作指導規范》初步審議通過后，日前，國家郵政局局長馬軍勝主持召開的國家郵政局第103次局長辦公會，繼續審議并原則通過了《快遞企業等級評定管理辦法(試行)》。

　　根據快遞行業權威人士解釋，前一份《 -

規范》代表著快遞業“國標”很快會出爐;而后一份“辦法”，有望給全國6800家快遞企業進行星級分類，以示靠不靠譜。正當業界預期，價格混戰有望在新的市場調控之下予以扭轉的時候，近日一條關于國家郵政局和財政部準備向快遞公司征收普遍服務基金的消息，卻再次擊中所有民營快遞的軟肋。

　　投身民營市場的快遞企業越來越搞不清楚，市場環境是逐漸向好，還是再次惡化。

　　國標+評級提高競爭門檻

　　據馬軍勝透露，《快遞業務操作指導規范》不僅對收寄、分揀、運輸、投遞等關鍵作業環節提出規范要求，也明確對快遞營業和分揀處理場所的設備設施提出基本要求。同時，對于目前社會普遍關注的收寄驗視、快件分揀、快件安全等問題《規范》都提出了指導性意見。

　　據了解，目前民營快遞的加盟公司占據了國內快遞市場約70%的份額，但由于沒有行業標準，導致整個行業亂象叢生。根據國家郵政局關于郵政業消費者申訴情況的最新通告顯示，今年6月，消費者關于快遞業務的申訴繼續增長5.5%，達到2633件。其中，對快遞業務申訴的主要問題是快件延誤、服務態度差、快件丟失及內件短少，占快遞業務有效申訴量的85.4%。快件延誤、服務態度差、快件損毀、違規收費的有效申訴量分別比上月增長7.8%、8.7%、17%、25%。

　　“國標主要針對的是國內加盟模式的快遞企業，其不僅讓快遞業務操作一體化，也可以促進企業管理一體化，提高我國快遞企業的綜合競爭力�！敝袊�快遞咨詢網首席顧問徐勇表示。

　　而國家郵政局公布的《快遞企業等級評定管理辦法(試行)》將按照“同城、國內異地、國際”的業務對快遞企業進行等級評定，以送件是否及時、滿意測試、丟件率、物品是否完好等因素為指標，評定兩星至五星級別�！跋窬频�、餐廳那樣給快遞掛星，這將推動快遞業向規范化管理、品質化發展。”一家著名快遞企業負責人向記者表示。據悉，掛星行動最快有望8月施行。

　　“服務基金”無異殺雞取卵?

　　在國家郵政局連續重拳之后，魚目混珠的部分快遞企業可能很快被淘汰出局。但作為留下的幸存者，民營快遞企業卻高興不起來。近日有消息稱，國家郵政局和財政部本月初專門赴廣東調研，全面了解郵政普遍服務基金征收的經濟環境和基金的使用需求。按照以往的流程，調研之后，相關政策可能會在3個月左右后出臺，據目前業內流傳的說法，可能會對快遞企業征收每票0.5元的服務基金。

　　所謂郵政普遍服務基金，是指對郵政公司的信函遞送等普遍服務部分的運營進行補貼。新《郵政法》出臺時，規定國家設立郵政普遍服務基金來補貼這一塊。所謂郵政普遍服務是指按照國家規定的業務范圍、服務標準和資費標準，為中華人民共和國境內所有用戶持續提供的郵政服務。由于普遍服務資費價格低于實際運營成本，尤其是一些“老少邊窮”地區的信函遞送運營，基本處于虧損。

　　“去年我國快遞共29億票，如按每票0 .5元來征收，每年將有近15億元的普遍服務基金。”徐勇向記者算了一筆賬，快遞行業去年700億元收入，按平均3%-8%利潤率計算，一年征收的普遍服務基金就相當于行業整體利潤的1/3。

　　一家大型民營快遞企業的負責人向記者表示，快遞企業已經按所有規定納稅，營業稅、企業所得稅，還有一系列的費用，如果還要交服務基金，算不算重復納稅?上述負責人表示，目前中國郵政的普遍業務是由中國郵政集團完成的，去年利潤總額高達13 .06億美元�！班]政網絡的投建，已經享受了國家的很多優惠政策，國家投資、無息貸款、公路運輸不收費，可以隨意停車等。盡管普遍服務是虧損的，但整體如果能拉平，為什么還要補貼基金?”上述負責人表示，如果這樣，民營快遞在新疆這些偏遠區域建網，是不是也要享受服務基金補貼?

　　記者了解獲悉，目前有關征收服務基金的消息在民營快遞陣營反應最為激烈�！懊駹I快遞企業運價因低水平競爭無法上漲，很多中小企業運營已經很困難，部分小件收費在1-2元，如果征收0.5元的服務基金，勢必威脅到一大批民營企業的生存底線�！睆V州一家快遞企業負責人表示，此一費用合法但不合理。而京東商城CEO劉強東(微博) 在微博上直接表示：“殺雞取卵也要是一只成熟的母雞才行，而民營快遞只是一只剛孵化的雉雞，還沒卵呢!”