西部經濟大省陜西正推出其史上規模最大的高速公路BOT計劃：總里程1530公里，估算總投資1590億元。

　　“主要是希望引入社會資本”，陜西省交通廳的官員說。這一計劃已獲陜西省政府批準，以“建設主體多元化、建設形式多樣化”為原則，其主要意圖是緩解陜西高速公 -

路建設資金需求壓力，拓寬籌資渠道，以確保“十二五”陜西交通運輸發展目標任務順利實現。

　　項目將遍布關中、陜北、陜南三大區域，其多條路段對于當地實現既定發展戰略意義重大。比如關中項目中的西咸北環線和西安大環線，將直接關系到陜西十二五期間最重要的建設任務——西咸新區的建設和西安國際化大都市目標的順利實現，“對組建大西安、整合大關中、帶動大西北，加快‘關中-天水經濟區’的形成，擴大關中城市群的輻射帶動范圍具有重要作用。

　　“引入社會資本”的一個重要原因是，從2008年以來，作為當地高速公路主要投資、運營平臺的陜西省高速公路建設集團公司(以下簡稱陜西高速集團)債務壓力逐年遞增，其總負債已從2008年的300億激增至今年一季度的850億左右。未來陜西要完成進一步投資，依靠陜西高速集團司本身融資功能已力有不逮。

　　今年3月前后，陜西省交通廳曾向省政府緊急匯報金融風險問題，以避免項目停工——多條在建高速公路正面臨資金鏈困境。此后，陜西省政府曾召開專題會議對此進行討論研究，并在此后由一位副省長帶隊交通廳、高速集團等官員前往北京拜會包括建設銀行、工商銀行等大型商業銀行高管，希望能獲得增加貸款支持。

　　盡管與相關金融機構的溝通很順暢，一些銀行也表示會增加貸款額度，“但從陜西省屬高速公路建設運營平臺本身的財務情況看，其進一步的融資功能已經很有限”，上述陜西省官員說。

　　從2008年開始，陜西高速集團在當地新一輪的建設中承擔了大量項目建設，由于該行業投資大、回報穩定緩慢，其財務狀況已難以令其難以保證投資速度。在2008年之前，陜西高速集團總負債多維持于300億左右，從2009年開始，陜西高速集團集中開工了十天高速(湖北十堰—甘肅天水)、西安至寶雞改擴建、潼關至西安改擴建、西安至銅川第二通道等一大批路段，當年完成投資158億元，到年底，其總負債增加至537億元。

　　到2010年年底，其總負債達819億元，記者獲得的財務報表顯示，今年一季度，陜西高速集團總負債進一步增加到846億元，總收入16億元，而財務成本已達8.15億元，已占到總收入比例超過50%。若進一步增加投資和負債，其經營性現金流將難以覆蓋利息和債務——而隨著在建項目的推進，其總體債務壓力還將加大。

　　2008年，陜西將高速公路“三縱四橫五輻射”的規劃調整為“二環六輻射三縱七橫高速公路網”，簡稱2637網，其總規模亦由5000公里左右大幅增加至8080公里。