日前，南京市發布的“重洽會”的92個項目中，很多媒體和市民關注到了“南京城市長江水運巴士”的建設。該項目擬投資1.5億元，對外招標采用BOT(建設-經營-轉移)模式，以期解決市民過江難問題。然而該項目屬“二進宮”，去年繡球沒一個企業愿意接，業內人士認為，市政設施還需政府來投資才行。 
　　等待“BOT”的水上巴士 
　　三年前就已規劃好 
　　記者了解到，2008年，南京市輪渡公司就邀請交通專家對于過江水上客運進行了研究，作出了《南京跨江水運巴士規劃》，主要目的就是緩解長江大橋的交通壓力。總共規劃了4條水上巴士航線：航線一是上元門碼頭—明發濱江新城碼頭；航線二是中山碼頭—明發濱江新城碼頭；航線三是中山碼頭—浦口碼頭；航線四是有恒碼頭—浦口碼頭。 
　　南京交通規劃研究所有限責任公司總經理何寧介紹，針對江北的過江難問題，他們對橋北地區8個樓盤的集中調查顯示，威尼斯水城和蘇寧天潤城兩個超級大盤交付后的入住人口就要達到20萬人左右，8個樓盤預計的入住人口總量將超過35萬人。在地鐵尚未通車的情況下，靠公交車很難解決35萬人的過江問題。 
　　為此，他們找到的突破口就是利用輪渡過江。 
　　“隨意”開通的立馬受追捧 
　　六合到燕子磯段 
　　今年初，南京輪渡公司卻在六合至主城燕子磯之間，開通了“水上巴士”，該線路來往于六合通江集碼頭跟南京主城燕子磯碼頭之間，在原有的輪渡的基礎上，每天加開四班。水上巴士船只不同于輪渡，只運行人不載車輛，速度也快了許多。兩地間的交通從兩個小時縮短至20分鐘。票價為每人3元。 
　　南京輪渡公司的負責人介紹，這一水上巴士線是根據兩岸居民出行需要增開的，因為是在現有航線基礎上增加航班，不需要多復雜的審批手續，隨意開通起來很方便，開通后很受歡迎。 
　　該負責人表示，自從三年前水上巴士方案出臺后，沿線居民非常關注，如明發濱江的居民經常來詢問，熱情期盼開通水上巴士。 
　　公益項目玩“BOT” 
　　誰愿投資？ 
　　據了解，早在去年水上巴士項目就在“重洽會”上拋過繡球，但是這之后輪渡公司沒有接到任何一個企業的合作意向和合作計劃。今年“水運巴士”項目被相關部門再次列入招商項目，仍是BOT模式，就是說要有企業愿意來投資、運營。 
　　輪渡公司該負責人毫不諱言，他說，水運項目是公益市政項目，投資大，但是收益小，一個人也就收個兩三塊錢，怎么會有企業愿意來投資呢？“這種項目必須要由政府出資才行！”記者 劉海琴 
　　對航道危害大，海事部門也不看好 
　　海事部門有話說 
　　之前有消息表示，之所以水上巴士一直開不起來，源于海事部門不批碼頭。昨天記者記者采訪了南京海事局，該局負責人表示，目前并無相關部門來報備水上巴士的線路，也沒有哪個單位報批建碼頭。 
　　“現在南京兩岸陸路交通已經很發達了，基本能滿足南北交通需求，我估計很少有人會愿意來投資水上巴士。”南京海事局新聞發言人姚文革副局長坦言，由于南京長江兩岸陸路交通已經很發達，大橋、二橋、三橋、長江隧道，包括在建的四橋，同時還有兩條地鐵過江線，可以說水運并沒有多大優勢，“從全國來看，水運都在萎縮，投資商想要BOT的話，運營壓力很大。” 
　　除了市場，海事部門最擔心的是安全。長江被稱之為“黃金水道”，尤其長江江蘇段是世界上通航密度最大的水域之一,平均每分鐘船舶流量3.5艘次,進江外輪日均超過百艘次。險象環生的通航形勢往往讓外籍船長“望而卻步”。黃金水道也被稱為水上高速公路，也分“船道”，在南京段沿東西向行駛。一旦開通了水上巴士，則是要溝通南北交通，這就與黃金山水道“平交”，對此姚文革將之比喻為“萬箭齊發”認為“非常危險”。