在剛剛閉幕的的市第五次黨代會第五次會議上，市委書記劉永忠就“突出主攻新型工業，推動經濟發展方式新轉變”明確提出，堅持“工業強市”首要戰略，大力實施重大項目帶動、創新改造驅動等六大工程，不斷增強工業經濟對全市發展的支撐力。
　　黨的十六大首次提出走新型工業化道路的戰略部署，迄今已近10個年頭。本次市黨代會對今年乃至“十二五”期間全市經濟社會發展作出的戰略部署中，新型工業化是主要戰略之一。對淮安來說，新型工業化發展到底達到了怎樣的水平，形成了怎樣的發展路徑？今年及“十二五”期間，又有哪些新理念、新舉措來推進淮安的新型工業化？記者認為，更好地貫徹落實本次市黨代會精神，突出主攻新興工業，必須理清幾個關鍵詞，找準幾個著力點，方可在新一輪的發展、競爭中先人一著、快人一步、高人一籌。
　　【關鍵詞】擴大增量
　　【解讀】新型工業化是傳統工業化發展到一定階段后實施工業結構優化、經濟發展方式轉變的重要戰略。在珠三角、蘇南等地，由于土地、用工及其他資源要素的限制越來越明顯，走新型工業化道路的要求更加迫切。但對淮安來說，傳統工業化正處于加速發展期，總量遠未飽和。也正因此，本次黨代會提出把“擴大增量”作為“工業強市”首要戰略的第一路徑選擇。
　　沒有增量的擴張，就失去了走新型工業化道路的前提，而走新型工業化道路也必然要求增量的擴張。實際上，二者是淮安在同一時期內共同的歷史任務�！笆�一五”期間淮安工業經濟發展的經驗也表明，如果沒有富士康等知名企業落戶推動工業經濟規模的擴張，也就不會有整個IT產業的崛起，不會有軟件和服務外包產業等新興產業的生根開花。也就是說，走新型工業化道路并不意味著舍棄傳統產業、勞動密集型產業，并不意味著弱化實體經濟的規模，關鍵在于處理好“新”“舊”關系，走出一條以擴大增量帶動工業結構優化的道路。
　　【關鍵詞】產業規�；�發展
　　【解讀】市委書記劉永忠在本次黨代會上指出，“十二五”期間，要更加注重在創新中培育壯大特色優勢產業，實現新興產業產值雙倍增、主導產業規模超千億。
　　“培育壯大”、“雙倍增”、“規模超千億”等字眼均表明了市委、市政府走新型工業化道路的方向：促進產業規�；�發展。一方面，規�；�不僅要求產業總量的擴張，更要求產業鏈拉升、價值鏈攀高，唯此才能提高產業競爭力，推動產業可持續發展，這也正是新型工業化戰略的題中應有之義。另一方面，規�；�還要求大產業的“多點開花”，只有優勢產業的數量多了，工業經濟的支撐點才能多，才能更好地推動經濟發展方式新的轉變。
　　新型工業化道路離不開大產業的支撐，大產業的形成離不開大項目的落戶、集聚。對全市工業經濟發展來說是如此，對縣域經濟發展來說同樣如此。這也啟示各縣區，招引大項目、大企業仍然是重要的著力點所在。
　　【關鍵詞】科技創新
　　【解讀】本次黨代會在部署“十二五”時，明確提出要初步形成具有較強競爭力的現代產業體系，并指出“要以科技創新推動工業轉型升級”。產業競爭力的提升最為直接地依賴于科技創新，也表明市委、市政府對提升企業科技創新能力的高度重視。近年來，淮安全社會研發投入、科技對經濟增長貢獻率不斷攀升，但與蘇南發達地區相比，仍處于相對較低的水平，對企業可持續發展的推動力尚顯不足。
　　轉方式、調結構的關鍵是增強科技創新能力，增強科技創新能力的關鍵則是引進和留住人才�！笆�一五”期間，中科院、南京大學等國內知名院所、大學已經在淮設立研發中心、工程技術中心等科技創新載體，這些看起來高不可攀的科研機構成功“落地”，關鍵在于淮安開放的發展理念。在理念之外，高端技術、人才涌入淮安，還需要政策的襄助和環境的優化，其中，科研及成果轉化環境的提升尤為重要�；窗惨呀浲耆�可以為高端人才提供優越的生活環境，但科研環境建設還有很多功課要做。
　　科技創新的另一個重要內涵是信息化建設。當前，把軟件和信息服務產業的新技術、新成果應用到工業經濟的每個環節，已經成為新型工業化發展的一個顯著特征：以信息化推動新型工業化，以新型工業化促進信息化。“十一五”期間，淮安軟件園、清河動漫創意產業基地、清浦現代商務集聚區和洪澤“安芯智能港”等特色園區的崛起已經為淮安工業經濟的信息化進程奠定了基礎，下一步，在不斷發展壯大軟件和服務信息產業這一戰略性新興產業的同時，更需要著力推進信息化“嵌入”整個新型工業化發展的全過程。
　　【關鍵詞】節能減排
　　【解讀】本次黨代會要求，要以強化節能減排促進工業可持續發展。節能減排工作成效如何，是檢驗淮安新型工業化發展水平的試金石。把節能減排工作轉化為新型工業化的逼近機制，對控制和減少能耗、環境污染至關重要。目前，我市已經建立了一套推進節能減排的工作、考核機制，并且每年都制定了節能減排工作目標，但與推進新型工業化的要求相比，仍然有著不小的距離。其中，耗能、污染“大戶”的節能減排工作和節能減排長效化機制建設尤需進一步強化。
　　【關鍵詞】新興工業與現代服務業互動發展
　　【解讀】本次黨代會提出的這一舉措“新”意十足，鮮明地呈現了工業經濟發展的聯動性。新型工業化的推進，需要跳出工業看工業，把工業放在經濟發展的整個場域中進行觀照。很明顯，隨著后工業社會的來臨，現代服務業與工業的關聯度最為緊密，甚至可以這樣認為，工業看似獨立，實際上只不過是現代服務業的“鏈接”，因為除了生產環節之外，產品設計、原料采購、倉儲運輸、訂單處理、批發經營和零售等工業經濟發展的各個環節基本上都由現代服務業來承擔。
　　從產業的關聯度來看，我市應著力加快商貿業、物流業、金融業等重點產業發展，為企業搭建商貿平臺，降低物流成本，提供更高水平的金融服務，做好“詩外之功”，推動工業經濟發展各個環節的順暢銜接，進而實現新型工業與現代服務業互動發展。
　　新型工業化的特征是“新”字當頭。通過關鍵詞解讀，我們可以清晰地了解市委、市政府實施“工業強市”戰略、推進新型工業化的宏大目標、現實路徑，以及如何把“新”字體現在工業經濟發展各環節的著力點所在。“工業強市”的藍圖已經繪就，推進新型工業化的號角已經吹響，接下來的將是無限的憧憬和漫長的跋涉……