□ 北京物資學(xué)院副教授 姜旭
    目前，我國的物流數(shù)據(jù)統(tǒng)計還十分匱乏，這也直接影響了我國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。我國連續(xù)性的物流相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計僅僅包括：社會物流總額、社會物流總費(fèi)用占GDP的比率、物流業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重、物流業(yè)固定資產(chǎn)投資占總額及第三產(chǎn)業(yè)比率、制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）。此外，物流業(yè)相關(guān)的法律更是為數(shù)極少。因此，為了推進(jìn)我國物流產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展，盡早地建立我國物流業(yè)相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，制定我國第一部《物流法》至關(guān)重要。
    多年以來，日本物流的統(tǒng)計信息收集工作十分精確，有很多連續(xù)性的物流調(diào)查報告，制定了一系列的相關(guān)物流政策法規(guī)，推動了日本物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    一、四年一次制定 《綜合物流施策大綱》
    日本政府針對其物流發(fā)展的不同階段，自1997年開始、由日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省和國土交通省每四年共同制定一次《綜合物流施策大綱》。分別于1997年、2001年、2005年和2009年制定的四個《綜合物流施策大綱》，是內(nèi)閣會議通過并頒布的關(guān)于日本物流事業(yè)的綱領(lǐng)性政策文件，是日本物流業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，作為日本物流業(yè)的綱領(lǐng)性政策文件，對日本物流業(yè)發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用，成為引導(dǎo)日本物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。每次《綜合物流施策大綱》的實(shí)施時間為四年，不僅制定了日本物流業(yè)之后四年的發(fā)展規(guī)劃及目標(biāo)，而且還對上一次《綜合物流施策大綱》所確定的目標(biāo)進(jìn)行了全面評價，并檢驗(yàn)其實(shí)施四年之后的效果。隨著日本四年一次的《綜合物流施策大綱》的制定和實(shí)施，物流活動變得更加順暢、有序，效率不斷提高。同時，在推進(jìn)《綜合物流施策大綱》實(shí)施的進(jìn)程中，日本政府部門主動與行業(yè)協(xié)會及企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通、合作的模式也起到了非常重要的作用。
    二、每年一次編制 《日本物流成本調(diào)查報告書》
    物流成本的高低直接關(guān)系到企業(yè)利潤水平的高低和競爭力的強(qiáng)弱，追求零庫存是日本企業(yè)降低物流成本的目標(biāo)。庫存量決定了日本企業(yè)的發(fā)展存亡，所以物流成本管理成為企業(yè)物流管理的核心�？刂莆锪鞒杀尽�減少物流費(fèi)用，是真正創(chuàng)造企業(yè)第三方利潤源泉的前提，是提高國民經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力的重要手段。日本物流系統(tǒng)協(xié)會每年都要對日本的物流成本進(jìn)行調(diào)查，通過分析確定日本物流成本管理的發(fā)展階段及水平。連續(xù)20多年，日本物流系統(tǒng)協(xié)會對幾百家企業(yè)的物流成本進(jìn)行調(diào)查后整理出版了《日本物流成本調(diào)查報告書》。從《日本物流成本調(diào)查報告書》中調(diào)查日本各行業(yè)物流成本占銷售額的比率，按物流功能劃分、按支付形式劃分、按物流范圍劃分的物流成本構(gòu)成比率，逆向物流比率，日本物流成本占GDP比率的變化等數(shù)據(jù)。這些調(diào)查數(shù)據(jù)的調(diào)查和收集，從不同的角度反映了日本物流成本的變化趨勢。
    三、五年一次編制 《全國貨物純流動調(diào)查報告書》
    從1970　年開始，日本國土交通省每五年編制一部日本《全國貨物純流動調(diào)查報告書》。貨物純流動調(diào)查是在掌握貨物總運(yùn)輸量的基礎(chǔ)上，以貨物本身的位置轉(zhuǎn)移為中心，對礦業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)業(yè)、倉儲業(yè)發(fā)生貨物運(yùn)輸?shù)木唧w地點(diǎn)為對象進(jìn)行統(tǒng)計，從貨物發(fā)送地到目的地作為一個整體區(qū)間進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)查，得到貨物純運(yùn)輸量。在日本《全國貨物純流動調(diào)查報告書》中，以各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)出廠的所有貨物為對象，對貨物品種、重量、收貨地、收貨人所屬行業(yè)、運(yùn)輸方式、物流時間等內(nèi)容的調(diào)查，可查明貨物運(yùn)輸?shù)�、到達(dá)地及流動量；各產(chǎn)業(yè)及行業(yè)之間的聯(lián)系；貨物運(yùn)輸發(fā)生的原單位；主要的運(yùn)輸手段與運(yùn)輸路徑；每件出廠貨物的重量和批次；貨物的實(shí)際重量。
    四、日本物流行業(yè)相關(guān)法律制定的連續(xù)性
    在日本物流業(yè)發(fā)展過程中，日本政府非常注重為物流業(yè)發(fā)展提供良好的制度保障。為了發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，通過不斷制定一系列的法律，形成了基本法、綜合法和專項法的物流立法模式，加大了政府部門的監(jiān)管和控制作用。1966年，制定了《流通業(yè)務(wù)城市街道整備法》，目的是通過使集中在大城市中心的流通設(shè)施向已經(jīng)整備好的外圍地區(qū)集中搬遷，以提高大城市的流通機(jī)能以及使道路交通流暢。1990年，制定了《貨物汽車運(yùn)輸事業(yè)法》和《貨物托運(yùn)事業(yè)法》，是規(guī)范汽車運(yùn)輸事業(yè)的事業(yè)行為法律，兩者統(tǒng)稱為“物流二法”，被認(rèn)為是具有劃時代意義的法律，它替代了連續(xù)實(shí)施長達(dá)40余年之久的30部與物流產(chǎn)業(yè)有關(guān)的法律和政府規(guī)定。1992　年，公布了《汽車二氧化氮限制法》，規(guī)定了允許企業(yè)使用的貨車車型，同時在大都市特定區(qū)域內(nèi)強(qiáng)制推行排污標(biāo)準(zhǔn)較低的貨車允許行使的規(guī)制。1992年，起草了《能源保護(hù)和促進(jìn)回收法》，目的是解決地球溫室效應(yīng)、大氣污染等各種社會問題。1997年，通過了《京都議定書》，根據(jù)該議定書規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，日本今后需要解決汽車二氧化碳排放超量問題。2001年，制定了《實(shí)用電器再循環(huán)法》，鼓勵了資源利用效率的提高并減少浪費(fèi)。另外，以《公害對策基本法》為基礎(chǔ),　以可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境和國際協(xié)調(diào)為新的理念,　先后制定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法：《環(huán)境基本法》、《推進(jìn)建立循環(huán)型社會基本法》；綜合法：《廢棄物處理法》和《促進(jìn)資源有效利用法》；專項法：《特種家用機(jī)器循環(huán)法》、《建筑材料循環(huán)法》、《容器包裝物分類收集循環(huán)法》、《食品回收法》、《綠色采購法》、《汽車循環(huán)法案》和《建設(shè)循環(huán)法》等。
    五、定期推出地區(qū)間貨物交流表（OD表）
    在日本、從一級行政區(qū)域單位的47個都-道-府-縣之間，到二級行政區(qū)域單位的市-區(qū)-鎮(zhèn)-村之間，都有地區(qū)間、各種運(yùn)輸方式、各種商品流動的貨物交流表（OD表）。
    OD表的數(shù)據(jù)可以在運(yùn)輸空間經(jīng)濟(jì)分析中，反映貨物在地區(qū)或城市之間的流向和流量狀況，并通過流向和流量的相互聯(lián)系建立平衡關(guān)系。地區(qū)間貨物交流表也被稱為地區(qū)間貨流（物流）平衡表、貨流（物流）分布表或OD表（Origin-Destination　Table）。
    日本根據(jù)一年或一月等一定的時間長度，編制地區(qū)間貨物交流OD表。這些OD表反映了日本各城市或地區(qū)間貨物運(yùn)輸聯(lián)系、城市間貨物流動分布情況、各地區(qū)之間貨物流動的密切聯(lián)系程度、距離因素對貨物流量的影響。因此，運(yùn)用各種OD表的數(shù)據(jù)，通過空間相互作用模型已成為日本應(yīng)用較廣的貨物交流量分析方法，以解決物流中流量、流向、流程等問題。
    總之，從日本經(jīng)驗(yàn)來看，為了更深入的把握物流統(tǒng)計信息，日本很早就開始對物流統(tǒng)計信息進(jìn)行連續(xù)的調(diào)查與跟蹤，日本政府和物流協(xié)會在物流統(tǒng)計信息收集過程中發(fā)揮著重大作用。日本政府依托相關(guān)物流協(xié)會，收集物流統(tǒng)計信息。在物流統(tǒng)計信息收集方面，日本的各個物流協(xié)會已成為日本政府與物流企業(yè)的信息溝通橋梁。一方面，接受政府委托開展全國性普查和調(diào)研，為政府提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；另一方面，把企業(yè)物流活動中存在的困難和問題通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)的形式如實(shí)反映給相關(guān)政府部門。在幫助政府收集統(tǒng)計物流信息的同時，通過物流信息的研究分析，起到咨詢服務(wù)的作用。長期以來，日本的物流協(xié)會嚴(yán)格地、準(zhǔn)確地進(jìn)行了數(shù)據(jù)收集、匯總統(tǒng)計。日本政府根據(jù)物流統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映出的結(jié)果，制定一些引導(dǎo)性政策和規(guī)范，促進(jìn)了日本物流業(yè)的向既定的方向發(fā)展。
    長期以來，我國物流業(yè)的宏觀管理，存在區(qū)域、行業(yè)劃分過細(xì)，條塊分割、獨(dú)自管理，各自為政等問題。因此，導(dǎo)致了各個物流統(tǒng)計指標(biāo)的內(nèi)涵和不一致。不是口徑過細(xì)，就是口徑過寬。缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這給物流信息統(tǒng)計工作造成了很大困難，也阻礙了后期的物流統(tǒng)計核算工作。
    因此，我們要學(xué)習(xí)日本的經(jīng)驗(yàn)，建立起完善的我國物流統(tǒng)計體系，消除由于各個企業(yè)、各個行業(yè)由于各個地區(qū)之間物流統(tǒng)計信息口徑不一致而帶來的物流統(tǒng)計數(shù)據(jù)混亂、重疊、說服力差的現(xiàn)象。另外，我國應(yīng)充分發(fā)揮政府和行業(yè)協(xié)會在物流統(tǒng)計信息收集上的作用，政府要從各方面引導(dǎo)支持物流統(tǒng)計工作順利展開，并對物流統(tǒng)計信息進(jìn)行持續(xù)追蹤。同時，我國物流協(xié)會也要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與物流統(tǒng)計信息收集工作，起到企業(yè)和政府物流信息傳遞的中介職能。