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銅陵構(gòu)建適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的綜合運(yùn)輸體系

2011-11-14 22:44:00 來(lái)源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
銅池一體化是項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要通過(guò)多部門(mén)“對(duì)接”、“融合”和“換代升級(jí)”,達(dá)到揚(yáng)長(zhǎng)避短,發(fā)揮區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)的目的。交通作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐,在銅池一體化中面臨的任務(wù)更為艱巨,為此,必須進(jìn)一步解放思想,用新的發(fā)展觀念,新的管理模式,新的技術(shù)手段,擔(dān)當(dāng)起發(fā)展先鋒的重任。 
  一、立足現(xiàn)有條件,加快對(duì)接步伐 
  交通具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性,銅池一體化首先需要交通的無(wú)縫對(duì)接,只有實(shí)行“血管”的吻合與暢通,才能讓新的區(qū)域體健康發(fā)展。針對(duì)以前各自獨(dú)立的交通體系,眼下最緊迫的就是盡快啟動(dòng)交通設(shè)施的對(duì)接,形成新的循環(huán)和暢通機(jī)制。一是實(shí)行現(xiàn)有交通網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接與匹配!笆晃濉逼陂g,銅陵市交通進(jìn)入了快速發(fā)展期,從高速公路、骨干道路和村村通三個(gè)層面同時(shí)推進(jìn),構(gòu)筑“六縱六橫”新格局,打造銅陵市半小時(shí)通行圈,實(shí)現(xiàn)“過(guò)境高速化,區(qū)域干道快速化,城鄉(xiāng)交通一體化”的目標(biāo),促進(jìn)了以沿江鐵路、高速公路為主骨架,長(zhǎng)江黃金水道為主通道的綜合交通體系基本形成。銅陵成為皖中南的區(qū)域交通樞紐地位初顯雛形。因銅陵和池州兩地的經(jīng)濟(jì)水平、地形地貌和交通布局的不同,勢(shì)必在交通功能的發(fā)揮上有所不同,圍繞由“競(jìng)爭(zhēng)”到“合作”的轉(zhuǎn)變,必須對(duì)原有的交通網(wǎng)絡(luò)加以對(duì)接與匹配,從鐵路、公路、水路和港口等方面進(jìn)行有效的“吻合”,達(dá)到新的“內(nèi)聯(lián)外暢”。二是實(shí)行交通運(yùn)輸體系的對(duì)接。因受管理體制的約束和影響,銅池兩地的長(zhǎng)途客運(yùn)、出租車和公交的運(yùn)作模式和管理模式是不同的,特別是公交的服務(wù)范圍十分有限,行政區(qū)域的不同成為公交對(duì)接的“鴻溝”;而銅池一體化,則必然要求原來(lái)的“兩個(gè)交通輻射帶”變?yōu)橐粋(gè)相互補(bǔ)充、相互完善的整體和“同心圓”,特別是九華山機(jī)場(chǎng)和江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的建立,使公交一體化成為最迫切需要解決的問(wèn)題,打造新的公共交通服務(wù)與保障體系是交通部門(mén)面臨最緊迫的任務(wù)之一。三是實(shí)行交通管理方式的對(duì)接。交通網(wǎng)絡(luò)和交通運(yùn)輸體系的對(duì)接,也就要求交通管理方式的必然對(duì)接,否則,就會(huì)產(chǎn)生跛腿現(xiàn)象,甚至妨礙一體化的進(jìn)程。在遵守國(guó)家交通法規(guī)的同時(shí),立足銅池交通一體化的思路,對(duì)目前的管理方式進(jìn)行大膽的改進(jìn)和調(diào)整,在項(xiàng)目申報(bào)、行政審批、利益分配等方面進(jìn)行磋商和溝通,建立通報(bào)、協(xié)商制度和應(yīng)急保障機(jī)制,實(shí)現(xiàn)互助共贏的目標(biāo)。 
  二、優(yōu)化布局,構(gòu)建適應(yīng)區(qū)域一體化發(fā)展的綜合運(yùn)輸體系 
  在未實(shí)行一體化之時(shí),銅池兩地的交通運(yùn)輸布局,主要立足于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)和支柱產(chǎn)業(yè),而要適應(yīng)一體化的需要,就必須對(duì)原來(lái)的交通布局進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。銅池一體化的根本目的在于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展,從而提升整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。銅陵的優(yōu)勢(shì)是礦產(chǎn)資源豐富,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí);而池州的最大優(yōu)勢(shì)就是生態(tài)旅游。就當(dāng)前而言,銅池兩地的鐵路、高速公路和高鐵布局已定,在短時(shí)期內(nèi)調(diào)整的可能性極小,因?yàn)檫@不僅受行政管理體制和巨額資金投入的制約,而且受國(guó)家宏觀政策以及國(guó)家整體交通布局的制約。正因?yàn)槿绱耍诂F(xiàn)有條件下,能調(diào)整的只有公路、水路和港口,在這三者當(dāng)中由于水路和港口受自然條件的限制,只有公路調(diào)整的空間相對(duì)較大。布局的調(diào)整,不是說(shuō)推倒重來(lái),更不是全盤(pán)否定,而是通過(guò)兩地路網(wǎng)的優(yōu)化,構(gòu)建快速、便捷、安全和投資回報(bào)率更高的“區(qū)域通行圈”,以便更好地融入長(zhǎng)三角,實(shí)現(xiàn)整個(gè)皖江城市群的共振,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)。 
  優(yōu)化交通布局必須堅(jiān)持三個(gè)原則,即:有利于銅池一體化的發(fā)展,有利于銅池兩地優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,有利于融入長(zhǎng)三角。優(yōu)化交通布局必須考慮現(xiàn)有路網(wǎng)和結(jié)構(gòu),必須考慮鐵路、高速、高鐵和長(zhǎng)江水運(yùn)整體功能的發(fā)揮,必須考慮“兩山一湖”旅游帶的整體開(kāi)發(fā)和利用,必須考慮江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的輻射和拉動(dòng)作用。眼下比較可行的是:依托現(xiàn)有的大通上水橋立交互通,結(jié)合九華山機(jī)場(chǎng)、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、大通古鎮(zhèn)邊的長(zhǎng)江支流,興建一個(gè)集陸路、水路和航空于一體的大型換乘中心,并以此作為銅池兩地交通對(duì)接與相融的紐帶。這樣不僅可以盡快解決行政區(qū)劃帶來(lái)的障礙,而且十分有利于兩市在基礎(chǔ)設(shè)施、城市功能、城市產(chǎn)業(yè)、城市資源開(kāi)發(fā)利用以及市民出行的對(duì)接,有利于兩市的靠攏與融合。 
  三、同步協(xié)調(diào)發(fā)展,凸顯區(qū)域交通優(yōu)勢(shì) 
  銅池兩地都在長(zhǎng)江南岸,都處在“兩山一湖”旅游經(jīng)濟(jì)帶,也都處于武漢到上海的中間點(diǎn)。合銅黃高速、沿江高速、銅九鐵路和在建的寧安城際鐵路,將銅池兩地的交通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)在了一起,皖中南的交通樞紐地位基本確立。要促進(jìn)銅池一體化的發(fā)展,必須進(jìn)一步凸顯和發(fā)揮區(qū)域交通優(yōu)勢(shì),更好地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。所謂“同步”就是指兩地交通建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理模式以及相關(guān)政策在時(shí)間、空間和適用范圍上的有機(jī)銜接,不能產(chǎn)生落差現(xiàn)象。根據(jù)“木桶效應(yīng)”原理,區(qū)域整體交通優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮是受彼此交通狀況制約的。為此,銅池兩地在交通規(guī)劃的總體思路上必須由原來(lái)的兩個(gè)中心向一個(gè)“軸心”轉(zhuǎn)變,具體地說(shuō),這個(gè)“軸心”就是服務(wù)于區(qū)域一體化的發(fā)展;兩地的交通建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)必須在等級(jí)、質(zhì)量及配套設(shè)施方面相匹配,不能因?yàn)樾姓䥇^(qū)域“界”的存在,而有“兩重天”現(xiàn)象;在管理方式上力求一致性,避免各唱各的調(diào);在政策的制訂和執(zhí)行上,應(yīng)考慮統(tǒng)一性或相近性,打破行政壁壘,實(shí)現(xiàn)互利共贏。所謂“協(xié)調(diào)”,就是通過(guò)建立相應(yīng)的組織和機(jī)制,來(lái)解決兩地交通在對(duì)接、相融、升級(jí)配套中的矛盾與問(wèn)題,達(dá)到高效、和諧的目的。就交通的屬性與職能而言,在推進(jìn)銅池一體化建設(shè)過(guò)程中,交通協(xié)調(diào)的任務(wù)是十分繁重的,它除了需要強(qiáng)有力的組織保障之外,還要有相應(yīng)的機(jī)制保障、政策保障。協(xié)調(diào)的內(nèi)容包括:交通資源的共享、行政審批的互認(rèn)、交通要素的趨同和運(yùn)作流程的順暢等。 
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