河北作為鋼鐵大省，粗鋼產量占到全國總產量的23.8%。統計數據顯示，目前，河北省現有煉鋼企業多達100多家，粗鋼產能約在2億噸。
    在鋼鐵業高成本、高產能、低價位壓力下，鋼鐵大省面臨著產量大、利潤低、發展壓力大的嚴峻而尷尬的局面。加快結構調整，推進兼并重組，淘汰落后產能，優化產品結構和升級，是擺在鋼鐵大省前嚴峻和勢在必行的任務。
    本報記者楊世新實習記者高大虎
    為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加大節能減排力度，加快鋼鐵工業結構調整的若干意見》 （國辦發[2010]34號）的文件精神，河北省工業和信息化廳于8月24日召開了河北省鋼鐵工業結構調整工作會議，記者從會議上獲悉：河北省將加快推進產業結構調整步伐，積極開展鋼鐵行業兼并重組，加快淘汰落后產能，大力推進節能減排，從而實現產業結構的真正優化和升級。
現狀：產量大利潤低
“河北省是鋼鐵大省，去年，全省粗鋼、鋼材、生鐵產量分別為1.35億噸、1.51億噸和1.31億噸，均位居全國第一。”河北省冶金行業協會秘書長王大勇告訴本報記者，2009年河北省粗鋼、鋼材、生鐵產量分別占全國總產量的23.8%、21.9%和24%。另據初步統計，目前河北省現有冶煉鋼鐵企業100多家，粗鋼產能約在2億噸左右。
    實際上，從2001開始，河北鋼鐵產量已連續9年位居全國第一。河北省鋼鐵工業快速發展的同時，出現了產能過剩、資源環保壓力加大、產品結構不合理等影響鋼鐵工業健康發展的深層次結構問題。“加快鋼鐵工業結構調整是擺在我們面前的一項十分緊迫的任務。”在河北省鋼鐵工業結構調整工作會議上，河北省工業和信息化廳廳長王昌作出上述表示。
    數據顯示，作為鋼鐵大省，河北省重點鋼鐵企業五月份贏利為25.7億元，六月份降至 10.65億元，環比下降52.6%，增速明顯回落。“產量大而利潤低的問題在河北省鋼鐵行業表現十分突出，這一問題已經引進行業主管部門的高度重視。”王大勇對現代物流報記者表示。
企業：不能承受之重
    在高成本、高產能、低售價的擠壓之下，企業盈利空間進一步縮小，相當一部分企業在成本線波動，“上半年全省鋼鐵行業累計噸鋼利潤為143.6元，行業利潤率不到全國工業行業利潤率的一半。”王大勇對記者說，同全國鋼鐵行業一樣，河北省鋼鐵行業下半年形勢將更加嚴峻。
    正如多位專家所言，今年以來，我國鋼鐵工業可持續發展的“兩難”問題增多，鋼鐵工業面臨的發展形勢更加復雜。同時，結構性矛盾愈加突顯。鋼鐵產能釋放過快，鐵礦石價格大幅上升，鋼鐵市場價格持續震蕩，市場供需以及節能減排壓力不斷加大。
    現實表明，隨著我國進入工業化中后期發展階段，鋼鐵工業已經進入低速發展和深度調整期，高額利潤的時期已經結束。面對更為復雜的嚴峻形勢，必須冷靜審勢，采取轉方式、調結構等有效措施，應對市場競爭更加激烈的局面。“面對這些問題，需要我們認真貫徹國家和省政府的工作部署，加快轉變鋼鐵工業發展方式，促進鋼鐵工業結構調整。”王昌表示，要按照控制總量與優化布局相結合，自主創新與技術改造相結合，聯合重組與體制創新相結合的原則，進一步提高產業集中度，優化產品結構，提升創新能力，堅決淘汰落后產能，大力推進節能減排。“把河北省鋼鐵工業從過去那種以粗放型、規模擴張型為主的發展方式，轉變為以集約型、自主創新型、結構優化型為主的發展方式，走出一條投資省、見效快、效益好、資源綜合利用率高、節能減排效果明顯、符合中國國情的新型工業化發展道路。”王昌表示。
現實：調整已經迫在眉睫
    面對嚴峻的市場形勢，河北鋼鐵人有著清醒的認識：“加快鋼鐵行業結構調整，進一步加強和改善行業管理，積極推進鋼鐵企業兼并重組、節能減排和淘汰落后，成為實現河北省鋼鐵行業由大到強轉變的重大戰略任務的當務之急，同時也是轉變河北省鋼鐵行業發展方式的客觀要求。”在河北省鋼鐵工業結構調整工作會議上，河北省工業和信息化廳副廳長張羽表示。
    據統計，2009年，河北省排名前5位的鋼鐵企業產量占全省產量的48%，全省鋼鐵企業平均粗鋼產量約200萬噸左右。多而散的行業現狀，使行業競爭力大大降低。“要扶持優勢企業、兼顧各方利益、創造良好的內部環境，加強規范管理，推動河北省鋼鐵企業兼并重組，提高我省鋼鐵企業的競爭力。” 張羽說。“加快培育3~4家具有較強實力和明顯競爭優勢的大型鋼鐵企業集團。到2015年，力爭使省內排名前5位的鋼鐵企業鋼產量，從目前占全省總量的48%提高到75%以上。”此次工業結構調整工作會議對目標、任務都進行了量化、明晰和確定。
政策：獎罰分明補貼到位
“對國有鋼鐵企業因重組出現階段性經營績效下降和負債率上升等情況，國有資產管理部門要在確定年度考核和任期考核目標中作相應調整。”在政策措施上，河北省行業主管部門將對企業兼并重組給予政策優惠。“對不積極參與兼并重組的鋼鐵企業，不允許其落后產能就地改造，并采取收縮信貸、限制供電等措施，確保兼并重組工作順利進行。”政府主管部門此番對于兼并重組已痛下決心。
    優先支持大型優勢企業集團在全省范圍內，實施跨區域兼并重組，鼓勵企業將兼并重組與技術改造、城市鋼廠搬遷、淘汰落后產能、優化布局結合起來。“要在項目審批、土地供應、貸款授信、資本市場融資等方面，加強對企業兼并重組的支持。”張羽說。
落實：加強管理規范秩序
    就在這次會議上，河北省工業和信息化廳按照國務院辦公廳下發的《鋼鐵行業生產經營規范條件》精神，牽頭制定出了《河北省鋼鐵行業生產經營規范條件初審實施細則》 （征求意見稿），對全省所有鋼鐵企業納入規范管理，按照《規范條件》進行申請規范。
    “對不申請規范和不按《規范條件》進行整改的企業，有關部門不予核準或備案新的項目、不予配置新礦山資源和土地、不予新（換）發放產品生產許可證、不予提供信貸支持。”張羽作出以上表示，表明了政府對于違規企業不再姑息。“要在資金源頭上對鋼企進行有效的控制，規范其經營行為。”張羽表示，對于省內所有鋼鐵企業都納入行業管理范疇。按照控制總量、淘汰落后、兼并重組和搬遷改造相結合的原則，促進鋼鐵生產能力向有建設深水碼頭條件的沿海和資源優勢明顯的地區轉移、聚集，進一步優化河北省鋼鐵產業布局。
    會議明確，要繼續加強鋼鐵項目投資管理，嚴格市場準入審查，堅決制止以淘汰落后產能等名義違規批準和建設新增產能的鋼鐵項目。按照“減量置換”或“等量置換”的原則，從源頭上遏制不良產能的出現。
    為加強對落后產能的治理，下一步政府主管部門將采取經濟、法律、技術和必要的行政手段等綜合性措施，嚴格執行差別電價政策，嚴格稅收征管，清理和糾正地方出臺的對鋼鐵企業的稅收優惠政策。“加強環境保護監督性監測、減排核查、執法檢查以及對企業執行產品質量標準、能耗限額標準和安全生產規定的監督檢查，提高落后產能鋼鐵企業使用能源、資源、環境的成本，促其盡快退出市場。”采訪中，政府相關部門主管人士對記者表示。
未來：加強自主創新能力
    作為產業結構調整的主體，鋼鐵企業是國家產業結構調整政策的終端執行者，在其中起到至關重要的作用。“河北省鋼鐵工業還有部分企業工藝裝備落后，產品結構不盡合理。因此，必須要加快技術創新和技術改造，走品種質量效益型的內涵式發展道路。”河北省冶金行業協會副會長宋繼軍對記者說。
    落后和低水平產能工藝技術裝備能源消耗、環境保護、綜合生產發展水平已不符合鋼鐵工業發展實際。小型設備資源、能源消耗量大，利用效率低。業內人士給記者算了一筆賬，三百立方以下高爐的噸鐵工序能耗較一千立方高爐相差19%左右；入爐焦比和煉鋼的金屬料消耗都要高。“在高產能、低價位、需求不旺的大形勢下，如果想在困難的市場中取勝，企業必須優化品種結構，提高鋼鐵產品的質量和效率。”河北鋼鐵集團董事長王義芳表示，鋼鐵工業要努力提高鋼鐵產品實物質量、提高消費量大的建筑用鋼標準，滿足用戶產業升級、產品升級的需要，應充分利用市場波動劇烈的時機，加強與下游用戶的戰略合作。
    企業在適應市場需要的同時，實現生產和消費雙升級。同時實現鋼鐵工業的科學發展。王義芳表示，鋼鐵企業要加快提升自主創新能力建設的步伐，推進科技進步，走創新驅動、內生增長的道路，更加注重品種開發和提升產品質量檔次。“要占據生產低消耗、低污染、高附加值、高技術含量、高質量檔次產品的制高點，全面提升我省鋼鐵產品質量競爭力。”王義芳說。