深圳要克服不少困難，才能維持高速增長(zhǎng)。 
　　而立深圳 路在何方之特區(qū)未來(lái)篇
　　“守?cái)傋邮菦](méi)有前途的，逆水行舟，不進(jìn)則退。
　　——省委常委、市委書(shū)記王榮”
　　從發(fā)行新中國(guó)第一張股票到中國(guó)土地拍賣(mài)“第一槌”，從首家股份制企業(yè)誕生到首推勞動(dòng)用工合同制，從“摸著石頭過(guò)河”到“殺出一條血路” ……過(guò)去的30年，深圳一直是中國(guó)改革的“弄潮兒”，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化發(fā)展史上的一個(gè)又一個(gè)奇跡。
　　土地資源短缺，人口不堪重負(fù)，特區(qū)精神弱化……深圳“三十而立”的今天，在高速發(fā)展的同時(shí)，也有了“成長(zhǎng)的煩惱”，同時(shí)也在承受著轉(zhuǎn)型帶來(lái)的“陣痛”。
　　過(guò)去30年，深圳突破了什么？下一個(gè)30年，深圳還要突破什么？這是每一個(gè)深圳人正在思考的問(wèn)題……
　　文/記者阮曉光、鐘達(dá)文圖/記者高鶴濤
　　過(guò)去
　　深圳成了“改革創(chuàng)新”代名詞
　　30年前，在新中國(guó)歷史發(fā)展的重要關(guān)口，一位睿智的老人決定開(kāi)啟深圳這扇“窗口”，讓其先行先試，“殺出一條血路來(lái)”。從此，深圳便成為“改革”、“創(chuàng)新”的代名詞，成為創(chuàng)業(yè)的熱土，而三天一層樓的“深圳速度”也讓世界刮目相看。
　　30年來(lái)，深圳引領(lǐng)全國(guó)改革的大事數(shù)不勝數(shù)，時(shí)間便是很好的證明。
　　1980年：深圳率先打破“鐵飯碗”，首試收取土地使用費(fèi)，率先進(jìn)行價(jià)格改革；1981年：首開(kāi)行政管理體制改革的先河，率先探索工資制度改革，蛇口港正式對(duì)外開(kāi)放；1982年：提出“時(shí)間就是金錢(qián)”，引進(jìn)新中國(guó)第一家外資銀行，批準(zhǔn)建立國(guó)內(nèi)第一座百萬(wàn)千瓦級(jí)大型商用核電站……
　　在過(guò)去的30年，深圳究竟靠什么“而立”，又靠什么實(shí)現(xiàn)了騰飛？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，每個(gè)人心中都有自己的一把“尺子”。
　　廣東省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)梁桂全認(rèn)為，深圳之所以能取得今天的成就，一個(gè)重要原因就是善于用好用活政策，在體制機(jī)制上尋求新突破，以及積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。
　　市委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)汪開(kāi)國(guó)認(rèn)為：深圳“三十而立”，就是靠敢闖敢試、敢為天下先的那么一股子勁，改革創(chuàng)新是深圳的靈魂，是深圳的根本。
　　市政協(xié)副主席鐘曉渝則表示，深圳的奇跡，一靠特殊政策，二靠地理位置，三靠敢于為改革丟“烏紗帽”的領(lǐng)導(dǎo)班子。
　　百姓故事
　　從窮酸小伙到物流巨頭
　　在不少人看來(lái)，深圳就是一個(gè)“夢(mèng)想的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)”。
　　13年前，寶鼎威物流園區(qū)董事長(zhǎng)張亞?wèn)|便是這樣一個(gè)“做夢(mèng)”的小伙子。正是由于深圳的寬松環(huán)境和遍地的機(jī)會(huì)，讓他淘到了人生的“第一桶金”。“只要你能想到的，就沒(méi)有做不成的。”張亞?wèn)|說(shuō)。
　　“那時(shí)候我就是一個(gè)窮酸小子，一塊錢(qián)要省吃?xún)�用花三天。”張亞?wèn)|對(duì)記者說(shuō)，剛來(lái)深圳時(shí)，沒(méi)有什么特別的技術(shù)，只能去扛煤氣。“等我把布吉跑遍后，熟行了，便有了自己的想法，就決定整合當(dāng)時(shí)極其不規(guī)范的煤氣行業(yè)，走向規(guī)范化。”
　　張亞?wèn)|隨后做起了煤氣生意，因?yàn)楦易鞲覟椋�最后布吉其他的煤氣站點(diǎn)都競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)他，以至倒閉了。
　　淘到第一桶金后，張亞?wèn)|把賺到的錢(qián)一股腦全都投進(jìn)了物流業(yè)。記者了解到，寶鼎威物流成了深圳第一個(gè)建立在城市交匯處的物流點(diǎn)。到今天，這里已擁有300多條國(guó)內(nèi)物流專(zhuān)線，拿到了“國(guó)家級(jí)物流示范基地”的“金牌”，成為全省重點(diǎn)扶持的物流企業(yè)。
　　現(xiàn)在
　　而立之年，漸顯“步履蹣跚”？
　　特區(qū)建立30年以來(lái)，深圳在各方面的先鋒地位一直為深圳人所自豪。用“一直在模仿，從未被超越”這句廣告詞形容也并不過(guò)分。然而，近年來(lái)“深圳被超越”卻也已不是什么新鮮事，尤其是長(zhǎng)三角的發(fā)展勢(shì)頭可謂讓深圳汗顏。
　　以蘇州為例，今年上半年蘇州經(jīng)濟(jì)總量同比增長(zhǎng)速度已經(jīng)超過(guò)深圳。今年1～6月，蘇州實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量4200億元，同比增長(zhǎng)14%以上，而同期深圳的初步統(tǒng)計(jì)GDP數(shù)據(jù)為4206億元，差距已經(jīng)微乎其微，而同比增長(zhǎng)率更明顯低于蘇州。
　　深圳，在他的而立之年，似乎出現(xiàn)了“步履蹣跚”的跡象。
　　要學(xué)會(huì)在改革深水區(qū)游泳
　　“以前深圳一直都是摸著石頭過(guò)河，但現(xiàn)在我們必須學(xué)會(huì)在改革的深水區(qū)游泳了。”市社科院社會(huì)發(fā)展所所長(zhǎng)楊立勛用這樣一句話(huà)概括了深圳30年前與目前改革形勢(shì)的對(duì)比。
　　楊立勛認(rèn)為，過(guò)去30年間，難度系數(shù)相對(duì)較小的改革都已經(jīng)被深圳觸及了，而在特區(qū)建立30周年這個(gè)節(jié)點(diǎn)上，深圳應(yīng)該開(kāi)始著手難度較大的改革了。在楊立勛看來(lái)，目前深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最迫切的改革是要打破水、電、油等行業(yè)的壟斷局面，另外就是行政管理體制和基層社會(huì)管理體制的改革。
　　困難在于“自己改自己”
　　談到目前深圳推進(jìn)改革的瓶頸，楊立勛認(rèn)為，當(dāng)前推進(jìn)改革的困難與過(guò)去30年完全不同，深圳的改革從上世紀(jì)80年代“改農(nóng)村”，到上世紀(jì)90年代“改企業(yè)”、再到上世紀(jì)90年代后期至今的“改事業(yè)單位”，“都是政府在‘改革別人’，但目前所要進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)壟斷改革和行政管理體制改革都是要‘自己改革自己’，這是改革難以推進(jìn)的最大原因。”
　　那這一瓶頸如何突破呢？楊立勛把部分希望寄托在法律上。“深圳市政府在2006年已經(jīng)出臺(tái)了《改革創(chuàng)新促進(jìn)條例》，就是以法律形式規(guī)定全市各級(jí)政府要有創(chuàng)新的法定職責(zé)，這也是全國(guó)首部規(guī)定地方政府必須推進(jìn)創(chuàng)新和改革的地方法規(guī)。”
　　要在改革創(chuàng)新上更大膽
　　肖俊，1997年來(lái)到深圳打拼，如今已經(jīng)是深大公共管理與公共政策研究所副所長(zhǎng)。用他自己的話(huà)來(lái)說(shuō)，當(dāng)時(shí)決定來(lái)深圳的理由便是，深圳是一個(gè)年輕人實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的地方，只要足夠勤奮、專(zhuān)心、好學(xué)，就能夠在深圳這個(gè)城市扎下自己的營(yíng)地。而在他周?chē)�的老鄉(xiāng)，不乏從白手起家到千萬(wàn)富翁、億萬(wàn)富翁的人。而他認(rèn)為，這個(gè)城市的激情在消磨。
　　肖俊認(rèn)為，早年的深圳之所以能夠有那么大的吸引力，就在于政府創(chuàng)造了一個(gè)適宜創(chuàng)業(yè)、適宜才能發(fā)揮的環(huán)境。而現(xiàn)在政府的政策偏向保守，變得顧前顧后，內(nèi)地許多城市的創(chuàng)業(yè)環(huán)境已經(jīng)不比深圳差，甚至超越深圳。
　　“任何城市都可以煥發(fā)青春，只要心臟能夠恢復(fù)年輕。現(xiàn)在的深圳看似步履蹣跚，其實(shí)心臟尚年輕，只要在改革創(chuàng)新上更大膽些，革除積弊，深圳將依然還是那個(gè)夢(mèng)想之地。”肖俊說(shuō)。 
　　未來(lái)
　　輕裝上陣，迎難而上，勇立潮頭
　　“守?cái)傋邮菦](méi)有前途的，逆水行舟，不進(jìn)則退。”省委常委、市委書(shū)記王榮在今年曾表示，盡管深圳在過(guò)去30年打下了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，但隨著各類(lèi)矛盾的凸顯，各地競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，特區(qū)要繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，正承受著越來(lái)越大的壓力。王榮指出，深圳必須重新煥發(fā)特區(qū)“拓荒牛”那種激情和膽魄，放下包袱，輕裝上陣，迎難而上，勇立潮頭。
　　王榮對(duì)深圳發(fā)展的“瓶頸”做了這樣一個(gè)集中的總結(jié)，包括：經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和后勁不足；土地、資源、人口和環(huán)境約束進(jìn)一步趨緊；制約發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙尚未消除；城市安全與社會(huì)穩(wěn)定仍存在隱患；部分群體收入水平偏低，在住房、醫(yī)療、就業(yè)、教育等方面仍存在困難；特區(qū)內(nèi)外發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題依然突出；社會(huì)文明水平、法治化程度與國(guó)際化城市要求仍存在較大差距等。
　　王榮還在報(bào)告中指出：“深圳一些黨員干部敢闖敢試的創(chuàng)新精神弱化，思想作風(fēng)與工作作風(fēng)存在問(wèn)題，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件產(chǎn)生了極壞的影響，反腐倡廉任務(wù)艱巨。”
　　“殺出一條血路”是王榮書(shū)記在今年的黨代會(huì)上向全市提出的一條新的號(hào)召，王榮表示，要以“殺出一條血路”的勇氣，在新起點(diǎn)上“走出一條新路”。
　　改革大手筆
　　1.瞄準(zhǔn)三大新興產(chǎn)業(yè)
　　過(guò)去30年，深圳GDP年均增長(zhǎng)25.8%，創(chuàng)造了世界奇跡。根據(jù)市政府今年的工作報(bào)告，到2015年，深圳GDP將超過(guò)1.5萬(wàn)億元，趕超新加坡，再造一個(gè)奇跡。
　　而對(duì)于2009年GDP總量已經(jīng)達(dá)到8200億元，每平方公里產(chǎn)出已經(jīng)超過(guò)4.2億元的深圳，再要維持高速增長(zhǎng)，不可避免地會(huì)遇到挑戰(zhàn)和瓶頸。因此，市委、市政府瞄準(zhǔn)了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、新能源和生物產(chǎn)業(yè)三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。按照規(guī)劃，這三大產(chǎn)業(yè)到2015年要形成6500億的產(chǎn)值，接近于“再造”一個(gè)深圳。
　　不久前，市政府推進(jìn)三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金第一批扶持計(jì)劃正式出臺(tái)。根據(jù)計(jì)劃，第一批扶持項(xiàng)目合計(jì)269個(gè)，其中，生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目120個(gè)，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目102個(gè)，新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目47個(gè)，涉及項(xiàng)目單位149家。這些項(xiàng)目總投資約195億元，全部產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年新增產(chǎn)值約790億元。
　　據(jù)市發(fā)改委主任徐安良介紹，今年還將擇時(shí)分批組織申報(bào)一到兩批扶持計(jì)劃，而且在制定下一步計(jì)劃時(shí)，除了重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)外，還會(huì)考慮那些具有成長(zhǎng)潛力的，現(xiàn)在盈利能力可能還不是很強(qiáng)，但是市場(chǎng)前景非常廣泛的企業(yè)。
　　市長(zhǎng)許勤在接受采訪時(shí)表示，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，除了扶持三大新興產(chǎn)業(yè)外，深圳還將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向積極方向轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)加快產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)區(qū)域合作等。“雖然目標(biāo)的完成有壓力，但是完成的可能性很大，我們也很有信心。”
　　2.深港共同開(kāi)發(fā)前海
　　過(guò)去30年，深圳的崛起無(wú)論怎樣也“繞”不開(kāi)香港，而今后的30年，深圳的騰飛仍然要靠香港。根據(jù)市政府部門(mén)的規(guī)劃，未來(lái)深港合作的重點(diǎn)就在前海，因此也有人將其稱(chēng)為是“特區(qū)中的特區(qū)”。
　　市長(zhǎng)許勤表示，“未來(lái)深港合作看前海，深港兩地在前海開(kāi)發(fā)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)上已經(jīng)取得共識(shí)，兩地政府目前正在抓緊制定在前海建立‘現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)’的總體方案，深圳將從現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技和專(zhuān)業(yè)服務(wù)、文化創(chuàng)意信息服務(wù)業(yè)四個(gè)方面，學(xué)習(xí)香港先進(jìn)的國(guó)際化理念，引進(jìn)更多管理和開(kāi)發(fā)的好經(jīng)驗(yàn)。”
　　許勤同時(shí)表示，前海區(qū)域未來(lái)要通過(guò)體制機(jī)制的創(chuàng)新，帶動(dòng)深圳的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整，繼續(xù)發(fā)揮特區(qū)在新時(shí)期的作用。 
　　記者在《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》上看到，前海未來(lái)被將定位為四個(gè)區(qū)，即深港合作先導(dǎo)區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、結(jié)構(gòu)調(diào)整引領(lǐng)區(qū)；將重點(diǎn)發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)，其中，創(chuàng)新金融是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。
　　深圳規(guī)劃部門(mén)的專(zhuān)家分析認(rèn)為，“前海”的深港合作模式，打破了以往兩地合作的舊套路，產(chǎn)業(yè)合作和制度合作將成為深港前海合作的創(chuàng)新之處。同時(shí)，還將引進(jìn)香港的服務(wù)和管理理念，使其成為香港延伸到內(nèi)地的“橋頭堡”。
　　那么，未來(lái)的前海將給深圳帶來(lái)怎樣的一個(gè)驚喜呢？市長(zhǎng)許勤也對(duì)此做了一番描述。“到2020年，前海的區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量將會(huì)達(dá)到1500億元，我也期待前海能成為全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模范。”
　　3.行政體制改革
　　其實(shí)，楊立勛所說(shuō)的“政府自己改革自己”的措施，已經(jīng)漸漸浮出水面，轟轟烈烈的大部制改革、從“兩級(jí)政府四級(jí)管理”過(guò)渡到“一級(jí)政府三級(jí)管理”、公務(wù)員分類(lèi)管理等。
　　在楊立勛看來(lái)，在眾多改革中，區(qū)一級(jí)大部制改革是最為迫切的，“目前市一級(jí)的大部制改革已經(jīng)基本完成，但是區(qū)一級(jí)的卻一直沒(méi)有動(dòng)靜”，這讓楊立勛有點(diǎn)困惑，“市一級(jí)政府和區(qū)一級(jí)政府在機(jī)構(gòu)設(shè)置上無(wú)法銜接，將大大拉長(zhǎng)政府部門(mén)的行政鏈條，并嚴(yán)重影響其行政效率和服務(wù)水平。”
　　而另一位來(lái)自深圳大學(xué)當(dāng)代中國(guó)政治研究所的教授張濤則關(guān)注到了“一級(jí)政府三級(jí)管理”的改革，他認(rèn)為，改革后深圳市政府管理將更為“扁平化”，一個(gè)顯而易見(jiàn)的好處就在于可以減少政策執(zhí)行者和決策者之間的中間環(huán)節(jié)，讓兩者之間的信息溝通更直接、更有效率。
　　4.再引“孔雀”來(lái)
　　普通大學(xué)生畢業(yè)后來(lái)到深圳工作，馬上就能享受到200元的房租補(bǔ)貼？沒(méi)錯(cuò)，深圳正在開(kāi)全國(guó)之先河，將住房保障惠及至各類(lèi)人才，以解決住房成本高企制約人才引進(jìn)的問(wèn)題。
　　“城市要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。”省委常委、市委書(shū)記王榮多次提出深圳要再造“孔雀東南飛”的優(yōu)勢(shì)，打造人才“宜聚”城市的目標(biāo)。今年開(kāi)始，深圳推出了人才安居工程計(jì)劃，為杰出人才、領(lǐng)軍人才、高級(jí)人才和中初級(jí)人才“量身”解決“住房難”問(wèn)題，而且這項(xiàng)政策的惠及面很廣，從院士到剛出校門(mén)的大學(xué)生均可惠及。
　　本月8日，王榮在做客央視《對(duì)話(huà)》欄目時(shí)表示，市委、市政府接下來(lái)將著力解決人才“來(lái)不起”深圳的問(wèn)題。就今年來(lái)說(shuō)，將拿出7億元對(duì)人才進(jìn)行住房補(bǔ)貼，并把人才住房納入保障性住房的范圍內(nèi)。
　　王榮還透露，今年，深圳組織部門(mén)、人事部門(mén)還將聯(lián)合牽頭制定“孔雀計(jì)劃”，讓人才再一次東南飛，不僅在國(guó)內(nèi)大力招聘優(yōu)秀人才，還要到海外“招兵買(mǎi)馬”。
　　“近幾年，我們要從海外引進(jìn)50個(gè)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)深圳新一輪的發(fā)展。”王榮說(shuō)。
　　專(zhuān)家建言
　　“創(chuàng)新還是深圳不斷發(fā)展的源泉”
　　未來(lái)30年，深圳發(fā)展要如何“布局”？市社科院院長(zhǎng)樂(lè)正認(rèn)為，首先要繼續(xù)打“創(chuàng)新牌”，因?yàn)檫@是深圳維持優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，是深圳不斷發(fā)展的源泉。“特區(qū)成立之初，深圳享受了許多優(yōu)惠政策，但這些政策目前已經(jīng)普及化，而特區(qū)創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)也廣被外地吸納兼容。因此，新時(shí)代下特區(qū)需要進(jìn)行再次制度創(chuàng)新，激發(fā)制度層面活力，再次釋放生產(chǎn)力。”
　　“總的來(lái)說(shuō)，深圳未來(lái)30年發(fā)展要依靠4個(gè)方面的優(yōu)質(zhì)化，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)化、人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)化、公共服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化以及城市建設(shè)的優(yōu)質(zhì)化。”樂(lè)正說(shuō)。
　　“經(jīng)濟(jì)發(fā)展更應(yīng)該注重的是質(zhì)量”
　　曾幾何時(shí)，深圳曾以三天建一層樓的“深圳速度”而自豪，那么未來(lái)的深圳人應(yīng)以什么為榮呢？
　　“深圳未來(lái)的發(fā)展不是速度的問(wèn)題，而是發(fā)展結(jié)構(gòu)和發(fā)展質(zhì)量的問(wèn)題。”省社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉品安如是表示。在他看來(lái)，深圳應(yīng)該從偏重于GDP的增長(zhǎng)速度，轉(zhuǎn)向注重優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化全面發(fā)展的城市轉(zhuǎn)型。
　　他認(rèn)為，深圳如果想在未來(lái)的改革道路上有所突破的話(huà)，就應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)體制改革上下工夫。而在具體的轉(zhuǎn)型上，深圳要向先進(jìn)城市學(xué)習(xí)，從特區(qū)轉(zhuǎn)型為高度發(fā)達(dá)的、現(xiàn)代化的服務(wù)型城市。
　　向香港學(xué)習(xí)，今后可考慮偏重于社區(qū)工作等方面
　　“以往深圳對(duì)香港的學(xué)習(xí)偏重于經(jīng)濟(jì)方面，今后可以考慮在社區(qū)工作等方面下工夫，如街道辦、居委會(huì)甚至業(yè)委會(huì)的運(yùn)作模式。”市社科院社會(huì)發(fā)展所所長(zhǎng)楊立勛說(shuō)，“目前深港兩地居民生活日漸一體化，香港人到深圳工作生活，對(duì)于深圳學(xué)習(xí)香港基層管理中的細(xì)節(jié)是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。”
　　深圳大學(xué)管理學(xué)院教授呂元禮對(duì)新加坡政治經(jīng)濟(jì)深有研究，在被問(wèn)及深圳有哪些地方可以向新加坡借鑒時(shí)，呂元禮表示，新加坡在“以法保廉”可供學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)主要是兩方面，一是“小腐重懲”；二是對(duì)貪腐犯罪實(shí)行“有罪推定”，只要財(cái)產(chǎn)無(wú)法說(shuō)明來(lái)源的，都會(huì)被認(rèn)定貪污，這樣就迫使公務(wù)員乃至全國(guó)國(guó)民“不敢貪”。