云南建設(shè)向西南“橋頭堡”戰(zhàn)略啟動，各邊境州市抓住機遇，應潮而動，利用各自地域區(qū)位、民族文化、資源特產(chǎn)優(yōu)勢，在特色定位上做足功夫，在開放創(chuàng)新上下足文章，寫就一番又好又快發(fā)展大手筆。近日，記者就橋頭堡建設(shè)專訪了云南省西雙版納州州委書記江普生，他談到西雙版納要建設(shè)成為“橋頭堡”主陣地，以下是江普生關(guān)于橋頭堡建設(shè)的言論和觀點。云南建設(shè)面向西南“橋頭堡”的戰(zhàn)略行動在云嶺大地風起云涌、全面推進。作為位居中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)結(jié)合部、交匯點的我們西雙版納，以只爭朝夕的精神，迅速行動，充分發(fā)揮地緣區(qū)位優(yōu)勢，以建設(shè)“橋頭堡”主陣地為目標，搶抓機遇，搶占先機，“先行先試”，抓緊研究制定實施“橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃”，務(wù)求在打基礎(chǔ)、抓落實上下功夫、見成效，務(wù)求在建設(shè)“四個基地（物流、商貿(mào)、加工、現(xiàn)代服務(wù)基地）”上下功夫、見成效，在推進“國際旅游圈”、“邊境貿(mào)易圈”建設(shè)上下功夫、見成效，創(chuàng)造新優(yōu)勢，實現(xiàn)新跨越。 
　　把云南建設(shè)成為中國向西南開放的橋頭堡，是我省三大戰(zhàn)略之一。2009年7月，胡錦濤總書記考察云南時作出了“使云南建設(shè)成為我國面向西南開放的重要橋頭堡”的重要指示，給云南和西雙版納提高對外開放水平指明了方向，成為了加快對外開放步伐巨大的動力。經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化深入發(fā)展，中國—東盟自貿(mào)區(qū)正式啟動，新一輪西部大開發(fā)的實施，使西雙版納迎來了新的歷史機遇。站在新的歷史起點上，西雙版納州委、州政府認真貫徹落實胡錦濤總書記考察云南時的重要講話精神和云南省委關(guān)于建設(shè)“開放云南”的總體部署以及一系列的要求，著眼開放大局，乘勢而上，搶占先機，充分發(fā)揮對接東盟、走進東盟得天獨厚的地緣、人文和經(jīng)濟等優(yōu)勢，以建設(shè)云南橋頭堡的主陣地為目標，抓緊研究制定實施“橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃”，全力推進面向東盟的物流、商貿(mào)、加工和現(xiàn)代服務(wù)的“四個基地”建設(shè)，全面提升對外開放的水平，再造面向東盟開放的新優(yōu)勢。 
　　西雙版納建設(shè)“橋頭堡”主陣地具有幾個方面的優(yōu)越條件：一是地緣區(qū)位優(yōu)勢突出。西雙版納與老、緬兩國接壤，與泰國毗鄰，是云南省邊境線最長、國家級口岸最多、離泰國最近的地區(qū)，也是我國向東南半島腹地延伸度最長的地區(qū)，國境線長達966.3公里，其中與老撾邊境線長達677.8公里，與緬甸的邊界288.5公里，一江連六國、素有“東方多瑙河”美譽的瀾滄江·湄公河縱貫轄區(qū)全境。全州現(xiàn)有國家一類口岸4個，60多個通道與境外相連，其中重點公路邊境通道9條，從古至今都是我國通向東南亞地區(qū)最便捷的水陸通道和門戶，得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢顯而易見。二是人文關(guān)系方面。西雙版納與東南亞國家山水相連、民族同根、文化同源，歷來交往密切、關(guān)系融洽，特別是通過13屆邊交會和14屆“中老緬泰柬越六國藝術(shù)節(jié)”的舉辦，更加密切了這種關(guān)系。三是對外開放的基礎(chǔ)設(shè)施方面。堅持以大開放促進大開發(fā)，以大開發(fā)促進大發(fā)展的思路，千方百計改善投資軟硬環(huán)境，加快改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，景洪港、磨憨口岸、西雙版納國際機場和打洛口岸4個國家級口岸通關(guān)條件日益提升，瀾滄江·湄公河“黃金水道”商船、旅游客船暢通無阻，景洪至萬象等三條汽車客貨國際運輸日益繁忙，西雙版納國際機場先后開通了至曼谷、至清邁、至老撾瑯勃拉邦、至萬象的國際航班，昆曼國際大通道全線貫通，西雙版納已構(gòu)建起了直通東南亞國家的水陸空立體通道網(wǎng)，泛亞鐵路中線今年有望開工建設(shè)，將進一步提升對接東南亞國家的交通便利條件。四是對外開放的基礎(chǔ)工作方面。在實現(xiàn)全方位的沿邊開放實踐中，廣大干部群眾的開放意識不斷增強，解放思想，敢想敢闖，探索積累了大量的對外開放經(jīng)驗。州委、州政府堅定地實施“開放活州”戰(zhàn)略，成立了實施“開放活州”戰(zhàn)略和建設(shè)“橋頭堡”戰(zhàn)略領(lǐng)導小組，制定實施了“‘開放活州’戰(zhàn)略行動方案”；在云南—泰北、云南—老北合作機制的框架下，結(jié)合實際，建立了中老泰邊境地區(qū)“三國六方”會談機制和全州口岸聯(lián)席會議機制；實施了外貿(mào)、外經(jīng)、外資、外游“四外”倍增計劃等；與周邊國家在文化、教育、農(nóng)業(yè)、科技、警務(wù)等方面的交流與合作不斷深化，積極參與和推進瀾滄江·湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作、中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)，已形成了對東南亞全方位、多層次、多形式的開放格局。全州對外經(jīng)濟貿(mào)易總額保持了兩位數(shù)增長的良好勢頭，已從2006年的3.21億美元增加到2009年的7.67億美元，4年年均增長幅度達30.4%，高于全省平均增長速度。今年1—6月，全州對外經(jīng)濟貿(mào)易總額完成4.92億美元（口岸數(shù)），比去年同期增長90.9%，其中，外貿(mào)進出口完成4.53億美元，同比增長96.4%。 
　　建設(shè)我國向西南開放橋頭堡，是云南省新時期新階段的重大戰(zhàn)略。我們既要以橋頭堡戰(zhàn)略引領(lǐng)對外開放工作水平的提升，又要以橋頭堡戰(zhàn)略引領(lǐng)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，還要以橋頭堡戰(zhàn)略引領(lǐng)三支人才隊伍（黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才）的建設(shè)，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略和橋頭堡戰(zhàn)略貫穿于我州跨越發(fā)展的“六大戰(zhàn)略”之中，把中央和省里的決策部署落到實處，創(chuàng)造性地開展工作。既要全面提升對外開放水平；更要注重體制機制創(chuàng)新，不斷擴大沿邊開放、向西南開放、對內(nèi)對外開放，不斷增強發(fā)展的動力和活力，不斷創(chuàng)造發(fā)展的新優(yōu)勢，努力開創(chuàng)建設(shè)富裕民主文明和諧西雙版納的新局面。要按照“服務(wù)全國全省、服務(wù)東盟各國、發(fā)展西雙版納”的基本思路，著力抓好“強化三個意識、做好兩個規(guī)劃、拓展三個平臺、建好四個基地”的工作。“強化三個意識”，即強化搶抓機遇的意識、強化落實責任的意識、強化團結(jié)協(xié)作的意識，各級各部門、每個干部都要增強責任感和使命感，樹立全州一盤棋的意識和全局觀念，以只爭朝夕的精神，團結(jié)協(xié)作，形成強大合力，攻堅克難，推進“橋頭堡”的建設(shè)。“做好兩個規(guī)劃”，即，按照中央和省委省政府的戰(zhàn)略部署，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合實際，立足長遠，著眼未來，現(xiàn)實與長遠發(fā)展統(tǒng)籌兼顧，認真研究論證，做好西雙版納“橋頭堡”戰(zhàn)略項目規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃。“拓展三個平臺”，即一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，突出交通、水利、能源、信息、社會事業(yè)等重點領(lǐng)域，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，為橋頭堡建設(shè)提供更加堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；二是合作機制平臺，完善中老泰邊境地區(qū)三國六方合作會談機制，使之成為六方友好往來、交流磋商、深化合作、共同發(fā)展的平臺，加快中老泰邊境地區(qū) “邊境貿(mào)易圈”和“國際旅游圈”建設(shè)，成為次區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)；三是“節(jié)會”交流平臺，辦好每年一度的次區(qū)域合作“邊貿(mào)旅游交易會”和中老緬泰越柬“六國藝術(shù)節(jié)”，不斷提高“邊交會”的檔次和水平。積極爭取協(xié)辦GMS的展覽、會議、論壇等國際活動。 
　　“建好四個基地”，一是建設(shè)物流基地，要加快建立以景洪城市為中心，四個國家級口岸為依托的現(xiàn)代物流體系，今年將著重研究磨憨經(jīng)濟開發(fā)區(qū)特殊監(jiān)管區(qū)、邊民互市點、跨國度假村建設(shè)等重點工作，力爭年內(nèi)取得突破；盡快啟動磨憨口岸保稅物流基地建設(shè)，加大招商引資力度，積極引進中央、省屬大型企業(yè)落戶磨憨口岸，結(jié)合“蔬菜換石油”、“花卉換水果”、“冷果換熱果”合作項目，推進物流體系建設(shè)。二是建設(shè)商貿(mào)基地，要改善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，提升口岸綜合服務(wù)功能，用足用活邊境貿(mào)易政策，優(yōu)化邊境貿(mào)易稅收管理，加快推進出口退稅試點工作，大力發(fā)展邊民互市，保持對外貿(mào)易發(fā)展快速增長的良好勢頭。三是建設(shè)加工基地，要以建設(shè)生物特色產(chǎn)業(yè)“七大基地”為核心，加快培育一批果蔬、食品、優(yōu)質(zhì)普洱茶、畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)品、生物產(chǎn)品加工等龍頭企業(yè)，增強企業(yè)參與國際競爭能力。探索推進磨憨—磨丁跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，充分利用中老兩國政府對跨境經(jīng)濟合作區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，大力發(fā)展進出口加工貿(mào)易，促進進口資源產(chǎn)品及替代種植項目下的產(chǎn)品進口加工增值。四是建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，推進“邊境貿(mào)易圈”建設(shè)，打造國際信息、交易、金融、人力資源開發(fā)等服務(wù)平臺，著力把西雙版納建成全省乃至全國投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、旅游環(huán)境、人居環(huán)境最佳的州市之一，為建設(shè)“橋頭堡”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；推進“國際旅游圈”建設(shè)，加快“金四角黃金旅游”這一最具神秘色彩和獨具魅力的跨國旅游項目建設(shè)，大力發(fā)展國際生態(tài)游、邊境休閑度假游等具有邊境特色的高端旅游項目，推動我州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。