編者按：近年來，桓臺縣深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地走內(nèi)涵發(fā)展的路子，在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗中，針對本縣實際，科學(xué)探索轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的突破口，奇兵破襲，成功突圍，走出了一條在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中實現(xiàn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵發(fā)展之路，取得了明顯實效。 
現(xiàn)推出本報記者采寫的報道，介紹其獨特做法和典型經(jīng)驗。 
　　目前，國際國內(nèi)金融海嘯余波未息，經(jīng)濟(jì)形勢變數(shù)尚存。然而，桓臺縣卻在驚濤駭浪中，一路高歌猛進(jìn)，捷報頻傳。繼去年全縣經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展基礎(chǔ)上，今年各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再創(chuàng)新高：1—4月份，全縣完成入庫稅收8.95億元，地方財政收入5.02億元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3433元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7363元，分別同比增長20.64%、29.91%、14%和9.5%。
　　不為浮云遮望眼，只緣身在最高層。桓臺縣面對前所未有的困難和復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，堅定信心，進(jìn)一步解放思想，眼光高遠(yuǎn)，運籌全局，跳出“轉(zhuǎn)調(diào)”謀“轉(zhuǎn)調(diào)”，理清思路，科學(xué)規(guī)劃，分類推進(jìn)，正面攻堅之外，出奇兵而一鼓奏凱。
　　在中國現(xiàn)代化進(jìn)程中，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)不可避免地成為今年經(jīng)濟(jì)工作的突出重點和主攻方向，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，亦為實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的重要一環(huán)。怎樣痛下決心、狠下功夫，堅決打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
　　近年來，桓臺縣深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地走內(nèi)涵發(fā)展的路子，突出加強經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，突出改善民生維護(hù)穩(wěn)定，面對轉(zhuǎn)調(diào)戰(zhàn)役，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中實現(xiàn)了轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵發(fā)展，收到了生態(tài)、和諧、人文的明顯實效。
　　“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是一項系統(tǒng)工程，難以畢其功于一役。這就要求我們必須找準(zhǔn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的著力點，務(wù)求實效，尋求突破。事有輕重緩急，一切要從實際出發(fā)。桓臺縣工業(yè)優(yōu)勢明顯，為適應(yīng)其發(fā)展的需要，我們把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的著力點，重點培植三大物流基地和四大板塊，其突破口在鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化。調(diào)結(jié)構(gòu)，不僅僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還有城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，早在去年3月份，我們就著手規(guī)劃建設(shè)‘一個中心四個片區(qū)’，集中發(fā)展六大特色產(chǎn)業(yè)集群，堅定不移地走內(nèi)涵發(fā)展的路子。”對于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，市委常委、桓臺縣委書記陳勇獨有見解。
　　改革開放以來，小城鎮(zhèn)如雨后春筍般成長起來，絕大程度上是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。馬橋鎮(zhèn)亦然。金誠、博匯兩大企業(yè)集團(tuán)溝通城鄉(xiāng)，銜接工農(nóng)，直接推動了馬橋城鎮(zhèn)化進(jìn)程，帶動全鎮(zhèn)形成了100余家個體私營企業(yè)，1500余個從事服務(wù)業(yè)的個體工商戶；依托博匯集團(tuán)的20萬噸化機(jī)漿項目，全鎮(zhèn)4.5萬畝土地中種植了3萬畝速生林，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；全鎮(zhèn)80%以上的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到了二、三產(chǎn)業(yè)。被外界稱譽為“馬橋模式”。成為我市、乃至我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的領(lǐng)軍者，整建制實施小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的拓荒者。
　　馬橋的實踐和經(jīng)驗證明，城鎮(zhèn)化作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必然步驟，將從根本上打破城鄉(xiāng)二元格局，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并帶動一、二產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。得益于此，桓臺縣按照城市化的標(biāo)準(zhǔn)、要求和理念，將全縣335個行政村，集中規(guī)劃為3個中心鎮(zhèn)、5個一般鎮(zhèn)、10個城市社區(qū)和41個中心村，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，利用優(yōu)質(zhì)教育等資源引導(dǎo)農(nóng)民向縣城和小城鎮(zhèn)居住，加快了城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)步伐。
　　風(fēng)云際會，歷史必然。城鎮(zhèn)化成為中國現(xiàn)代化道路之一，與另一時代強音——轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，水乳交融在一起，不但極大地拓展了內(nèi)需空間，也作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)，帶動經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生著歷史性變化，推動轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)高質(zhì)高效進(jìn)行，引領(lǐng)著現(xiàn)代化洪流滾滾向前。
　　“現(xiàn)代化的歷史就是鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的歷史”。100多年前馬克思的預(yù)言，正被已經(jīng)發(fā)生和正在發(fā)生的歷史所證實。從工業(yè)革命后的英國到現(xiàn)代化進(jìn)程中次第亮相的大國，以及對人類發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響之第二次、第三次科技革命，無不以雄厚的城鎮(zhèn)文明為支撐依托。從某種意義上說，一部人類近現(xiàn)代史就是一部轉(zhuǎn)方式史，一部轉(zhuǎn)方式史就是一部城鎮(zhèn)化史。以此，當(dāng)今國內(nèi)區(qū)域之爭是發(fā)展方式之爭，發(fā)展方式之爭則是城鎮(zhèn)化水平之爭。
　　一點突破，全盤皆活。從而拉開了桓臺縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的大幕。去年3月份，桓臺縣在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，就以科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)造性地打破鎮(zhèn)域行政區(qū)劃限制，把全縣12個鎮(zhèn)辦、509平方公里作為一個整體，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、要素集約、產(chǎn)業(yè)支撐、錯位發(fā)展”的思路，堅持政府主導(dǎo)和市場運作相結(jié)合、整體規(guī)劃和分步實施相結(jié)合、工業(yè)優(yōu)先和協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展相結(jié)合的四原則，在全縣規(guī)劃建設(shè)縣城中心城區(qū)，果里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、唐山氟硅材料產(chǎn)業(yè)園、馬橋產(chǎn)業(yè)區(qū)和馬踏湖生態(tài)保護(hù)區(qū)的“一個中心四個片區(qū)”空間布局，加快產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，推進(jìn)就業(yè)保障、公共服務(wù)等六個一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動內(nèi)涵發(fā)展。
　　“推進(jìn)和實施這一規(guī)劃，有利于產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展，有利于資源優(yōu)化配置、發(fā)揮最大效益，有利于盡快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，也為全縣轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、走內(nèi)涵發(fā)展的路子夯實了基礎(chǔ)。”市委常委、桓臺縣委書記陳勇如是說。
　　正確的突破口，帶來桓臺縣各項事業(yè)的全面開花。桓臺縣堅守農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排五大高地，全面協(xié)同作戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)保持“江北噸糧首縣”傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)。服務(wù)業(yè)重點培植三大物流基地和四大板塊。
　　把今年確定為“工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整突破年”。突出加強經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。以“一個中心四個片區(qū)”為載體，按照優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主體、相關(guān)產(chǎn)業(yè)成組布局的思路，集中打造六大特色產(chǎn)業(yè)集群，在產(chǎn)業(yè)集聚集約中推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌內(nèi)涵發(fā)展，并落實到具體工作項目中。桓臺縣制定了引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的激勵政策，建立了5000萬元的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展引導(dǎo)資金，專門用于新興產(chǎn)業(yè)新上項目的貸款貼息、淘汰落后產(chǎn)能新上結(jié)構(gòu)調(diào)整項目的獎勵補助，對市場占有率高、財稅貢獻(xiàn)大的中小企業(yè)進(jìn)行獎勵。積極謀劃了一批符合科學(xué)發(fā)展觀、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大項目、好項目。今年共確定投資1000萬元以上的重點項目106個，總投資達(dá)464億元。其中工業(yè)項目64個，總投資305億元，這些項目既有新材料等新興產(chǎn)業(yè)項目，又有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造項目，科技含量和產(chǎn)品附加值高，輻射帶動能力強，對結(jié)構(gòu)調(diào)整的拉動作用大。這些工業(yè)項目投產(chǎn)后，可新增工業(yè)銷售收入520億元，利稅55億元。在堅決淘汰落后產(chǎn)能的同時，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品，目前，一大批在全省、全國同行業(yè)領(lǐng)跑，甚至掌握行業(yè)話語權(quán)的企業(yè)集團(tuán)紛紛閃亮登場，12個產(chǎn)品已形成國內(nèi)同行業(yè)最大產(chǎn)能。今年一季度，全縣新興產(chǎn)業(yè)達(dá)到比重15.49％，比2008年底提高3.75個百分點；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重回落到62.96％，比2008年底降低2.34個百分點；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到47.23％，比2008年底提高4.9個百分點。
　　有山就有路，大海也能渡。由于受大環(huán)境影響，桓臺縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也遇到了前所未有的困難，有困難就有辦法，辦法總比困難多。桓臺立足本縣實際，獨辟蹊徑，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中實現(xiàn)了轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵發(fā)展。汗水沒有白流，耕耘就有收獲。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是一項長期的系統(tǒng)工程，遠(yuǎn)非一蹴而就。但初戰(zhàn)既已告捷，全面勝利宛然在望！