筵綜合新華社報道
    國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》 （下稱“新36條”）近日發(fā)布。全文共36條，這是繼2005年《國務院關于鼓勵和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》之后，針對民間投資發(fā)展出臺的又一重要文件。“新36條”鼓勵和引導民間資本進入基礎產業(yè)和基礎設施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設、社會事業(yè)、金融服務等領域。
    支持民間資本以入股方式參與商業(yè)銀行的增資擴股，參與農村信用社、城市信用社的改制工作。放寬村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行中法人銀行最低出資比例的限制 。
    “鼓勵和引導民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領域。”“新36條”明確提出，規(guī)范設置投資準入門檻，創(chuàng)造公平競爭、平等準入的市場環(huán)境。市場準入標準和優(yōu)惠扶持政策要公開透明，對各類投資主體同等對待，不得單對民間資本設置附加條件。
    “在一般競爭性領域，要為民間資本營造更廣闊的市場空間。”“新36條”提出，國有資本要把投資重點放在不斷加強和鞏固關系國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域。政府投資主要用于關系國家安全、市場不能有效配置資源的經濟和社會領域。
    “新36條”明確，鼓勵和引導民間資本進入基礎產業(yè)和基礎設施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設、社會事業(yè)、金融服務、商貿流通、國防科技工業(yè)領域，鼓勵和引導民間資本重組聯合和參與國有企業(yè)改革、積極參與國際競爭，推動民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉型升級。
    允許民間資本興辦金融機構。在加強有效監(jiān)管、促進規(guī)范經營、防范金融風險的前提下，放寬對金融機構的股比限制。支持民間資本以入股方式參與商業(yè)銀行的增資擴股，參與農村信用社、城市信用社的改制工作。鼓勵民間資本發(fā)起或參與設立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社等金融機構，放寬村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行中法人銀行最低出資比例的限制。落實中小企業(yè)貸款稅前全額撥備損失準備金政策，簡化中小金融機構呆賬核銷審核程序。適當放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，對小額貸款公司的涉農業(yè)務實行與村鎮(zhèn)銀行同等的財政補貼政策。支持民間資本發(fā)起設立信用擔保公司，完善信用擔保公司的風險補償機制和風險分擔機制。鼓勵民間資本發(fā)起設立金融中介服務機構，參與證券、保險等金融機構的改組改制。“新36條”要求，加大對民間投資的融資支持，加強對民間投資的金融服務。全面清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項，簡化環(huán)節(jié)、縮短時限，為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境。
    國家發(fā)改委新聞發(fā)言人表示，從客觀上來講，“新36條”鼓勵和引導民間投資進入實體經濟，擴大了民間投資的范圍，民間資本可選擇的投資方向增多，確實能夠對民間資本起到分流的作用。如果“新36條”能夠很好的貫徹落實，將起到抑制資產泡沫的作用。