筵李想
    在政府投資緩行、房地產(chǎn)面臨嚴(yán)厲調(diào)控的背景下，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的“新36條”，讓很多人看到了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。
國(guó)退民不進(jìn)現(xiàn)狀或緩解
    與舊版“非公36條”相比，“新36條”，第一次明確的把鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入政策性住房建設(shè)領(lǐng)域?qū)懭肓宋募�。同時(shí)還鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入的領(lǐng)域有市政公用事業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域和金融服務(wù)等共六領(lǐng)域。
    北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)表示，“新36條”無(wú)疑對(duì)拓寬民間投資渠道有積極意義，在房地產(chǎn)調(diào)控的當(dāng)下，充分調(diào)動(dòng)民間投資的力量來(lái)代替對(duì)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的過(guò)度依賴(lài)。
    陳國(guó)強(qiáng)指出，此前部分城市的兩限房建設(shè)，也曾支持和鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，但建設(shè)情況并不算好，“關(guān)鍵要看落實(shí)情況”。陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，政策性住房并非完全“無(wú)利可圖”，與商品房相比，政策房市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)小，只要政府確定了固定收益空間，就能保證“旱澇保收”，而對(duì)于建設(shè)政策性住房的企業(yè)來(lái)說(shuō)，銀行貸款等各個(gè)方面也都將獲得相應(yīng)優(yōu)惠。
能否落實(shí)成爭(zhēng)議
    政策和方向既定，能否落實(shí)在操作層面成為備受關(guān)注的焦點(diǎn)。“根據(jù)調(diào)研情況，目前在法律法規(guī)和政策規(guī)定層面，民間投資的準(zhǔn)入范圍和相關(guān)措施規(guī)定基本是清楚的，主要問(wèn)題在操作層面。”參與制定《若干意見(jiàn)》的人士如此表示。
    對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，《若干意見(jiàn)》最好要求各地方、各部門(mén)要根據(jù)“非公經(jīng)濟(jì)36條”和本次意見(jiàn)的要求制定具體實(shí)施辦法，以盡快將有關(guān)政策措施落到實(shí)處。上述負(fù)責(zé)人表示，《若干意見(jiàn)》只是確定方向，確定政策精神，相關(guān)的職能部門(mén)還需制定落實(shí)的細(xì)則。
    全國(guó)工商聯(lián)研究室主任陳永杰認(rèn)為，“新36條”對(duì)啟動(dòng)民間投資將產(chǎn)生非常重要的刺激。但該文件真要取得實(shí)效，及時(shí)制定配套實(shí)施細(xì)則并認(rèn)真加以落實(shí)最為關(guān)鍵。在陳永杰看來(lái)，“新36條”會(huì)提振民企、民間投資的信心，民營(yíng)企業(yè)可由此調(diào)整或增加投資。但從發(fā)展民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)角度看，仍有不少“遺憾”。比如《意見(jiàn)》未明確提及“壟斷行業(yè)”，對(duì)“加快壟斷行業(yè)改革、推進(jìn)投資主體多元化”也缺乏具體政策。
    同時(shí)，國(guó)家要鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間投資，非常重要的就是解決民營(yíng)企業(yè)的融資渠道問(wèn)題。但此次《意見(jiàn)》對(duì)此缺乏“進(jìn)一步的表述”，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得金融支持方面，政策力度還不夠。
    對(duì)政府資金如何發(fā)揮杠桿作用，撬動(dòng)民間投資，也需要進(jìn)一步探索。