□本報(bào)記者王若懿
    編者按：作為加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作的重要內(nèi)容，物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測(cè)工作自2008年啟動(dòng)以來(lái)，受到業(yè)內(nèi)人士的廣泛關(guān)注。這對(duì)于起步較晚、基礎(chǔ)薄弱的中國(guó)物流業(yè)來(lái)說(shuō)，意義非凡。日前，在全國(guó)貿(mào)易救濟(jì)與維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全工作會(huì)議上，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)獲得了由商務(wù)部頒發(fā)的2009年產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制建設(shè)工作優(yōu)秀獎(jiǎng)。那么，2009年我國(guó)物流業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測(cè)做了哪幾項(xiàng)工作？取得了哪些重要經(jīng)驗(yàn)？今年的工作重點(diǎn)又有哪些？帶著這些問(wèn)題，記者采訪了該項(xiàng)工作的主要負(fù)責(zé)人——中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)物流信息中心主任蔡進(jìn)。
“當(dāng)前貿(mào)易摩擦高發(fā)、保護(hù)主義升溫、國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)日益嚴(yán)峻的形勢(shì)下，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制建設(shè)，做好維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全工作，對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展意義更加重大。”在日前召開的全國(guó)貿(mào)易救濟(jì)與維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全工作會(huì)議上，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)物流信息中心主任蔡進(jìn)一語(yǔ)道破產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作的重要性。蔡進(jìn)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測(cè)工作，是加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作的重要內(nèi)容。這對(duì)于起步較晚、基礎(chǔ)薄弱的中國(guó)物流業(yè)來(lái)說(shuō)極為重要。
取得明顯成效
    談及產(chǎn)業(yè)預(yù)警工作的主要進(jìn)展，蔡進(jìn)表示，2009年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是我國(guó)物流業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大機(jī)遇的一年。面對(duì)這一形勢(shì)，一年來(lái)，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì) （簡(jiǎn)稱中物聯(lián)）積極開展物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測(cè)工作，發(fā)揮了預(yù)警機(jī)制服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)的作用，并取得了初步成效。
    蔡進(jìn)介紹，中物聯(lián)依托重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)和預(yù)警專家，特別是注意發(fā)揮預(yù)警專家的作用，加強(qiáng)了對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及物流業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全形勢(shì)的監(jiān)測(cè)分析，在金融危機(jī)影響蔓延、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下，及時(shí)把握了物流業(yè)運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的基本趨勢(shì)。
    “正是有了對(duì)行業(yè)形勢(shì)的總體把握，我們才能對(duì)物流產(chǎn)業(yè)安全動(dòng)向和趨勢(shì)作出正確判斷。2009年，我們充分發(fā)揮預(yù)警專家的作用，先后就外資企業(yè)參與物流設(shè)施建設(shè)及使用情況，外資汽車經(jīng)銷企業(yè)向我汽車分銷商壓庫(kù)存情況，對(duì)部分地區(qū)對(duì)外資進(jìn)入物流領(lǐng)域給予超國(guó)民待遇情況開展調(diào)查，撰寫專題報(bào)告并向商務(wù)部等有關(guān)部門及時(shí)反映，為政府部門決策了提供依據(jù)和參考。”蔡進(jìn)說(shuō)。
    與此同時(shí)，針對(duì)金融危機(jī)影響，中物聯(lián)還加快了對(duì)物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全形勢(shì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)頻率。
    蔡進(jìn)表示，根據(jù)產(chǎn)業(yè)形勢(shì)的變化情況，中物聯(lián)充分發(fā)揮物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制的作用，建立了“日監(jiān)測(cè)、月專報(bào)、季預(yù)警”的監(jiān)測(cè)體系。“我們每天通過(guò)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)、分管協(xié)會(huì)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)等監(jiān)測(cè)收集大量信息，并進(jìn)行加工分析，每天少則十幾條，多則幾十條信息，有針對(duì)性地通過(guò)中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全指南網(wǎng)物流行業(yè)子站和我會(huì)相關(guān)網(wǎng)站發(fā)布，力求對(duì)行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題快速反應(yīng)。中物聯(lián)每月編制《重點(diǎn)物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警信息專報(bào)》，集中反映行業(yè)動(dòng)態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并上報(bào)商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局。”他說(shuō)。記者了解到，正是由于有了這樣一個(gè)系統(tǒng)地監(jiān)測(cè)體系，中物聯(lián)及時(shí)把握了物流行業(yè)運(yùn)行基本趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)損害的苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題。
    此外，蔡進(jìn)認(rèn)為，充分發(fā)揮信息平臺(tái)作用，進(jìn)一步充實(shí)完善中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全指南網(wǎng)——物流行業(yè)子站也是做好預(yù)警工作的關(guān)鍵所在。“去年以來(lái)，我們面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，利用物流行業(yè)子站及時(shí)發(fā)布物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)行趨勢(shì)，重點(diǎn)關(guān)注物流服務(wù)價(jià)格急劇下跌，外資物流企業(yè)利用渠道、網(wǎng)絡(luò)和資金實(shí)力，控制高端市場(chǎng)和價(jià)格等問(wèn)題，給國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策提供依據(jù)和支持。物流子站開通一年多來(lái)，累計(jì)上載各類精品信息2000多條，訪問(wèn)量超過(guò)25萬(wàn)人次。特別是國(guó)際金融危機(jī)暴發(fā)以來(lái)，子站及時(shí)發(fā)布的國(guó)家調(diào)控政策、物流運(yùn)行情況、物流市場(chǎng)價(jià)格等信息，以及有關(guān)專家的建議得到業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注與重視。”他說(shuō)。
狠抓工作落實(shí)
“做好產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作一定要把握行業(yè)全局，突出重點(diǎn)，掌握本行業(yè)的特殊性，抓好統(tǒng)計(jì)、信息、調(diào)研、監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)性工作，解決實(shí)際問(wèn)題，要提出合理政策建議。只有這樣，產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制才能真正發(fā)揮監(jiān)測(cè)、預(yù)警作用。”蔡進(jìn)在接受采訪過(guò)程中，談到了做好該項(xiàng)工作的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
    蔡進(jìn)說(shuō)，重點(diǎn)企業(yè)物流統(tǒng)計(jì)調(diào)查是做好物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作的重要基礎(chǔ)。通過(guò)企業(yè)調(diào)查，既可以了解國(guó)內(nèi)企業(yè)的物流活動(dòng)規(guī)模、水平、效率、效益、成長(zhǎng)力等情況，同時(shí)還可以進(jìn)行國(guó)內(nèi)外對(duì)比，分析研究國(guó)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力情況，為物流產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警提供依據(jù)。此外，針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)暴發(fā)以來(lái)，我國(guó)物流運(yùn)行發(fā)展落后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，物流運(yùn)行質(zhì)量有所下降，物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全受到的沖擊和影響有所放大等業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，2009年8月，由商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局、中物聯(lián)聯(lián)合組織召開了物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全形勢(shì)座談會(huì)。圍繞物流運(yùn)行形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)安全面臨的突出問(wèn)題，與會(huì)企業(yè)代表和行業(yè)專家進(jìn)行了深入研討并達(dá)成共識(shí)。專家們建議，進(jìn)一步做好物流產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作，重點(diǎn)要加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)工作和專題深入研究，同時(shí)要積極向有關(guān)部門反映訴求，提出解決辦法和應(yīng)對(duì)措施。
    在接受記者采訪中，蔡進(jìn)表示，及時(shí)反映企業(yè)訴求，最大限度滿足企業(yè)需求也是做好產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作的一項(xiàng)重要工作。
    他表示，物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制建立以來(lái)，中物聯(lián)先后受理了內(nèi)資快遞企業(yè)反映個(gè)別外資企業(yè)逆市降價(jià)構(gòu)成損害訴求，汽車流通經(jīng)銷商反映的韓國(guó)現(xiàn)代起亞總經(jīng)銷壓庫(kù)存構(gòu)成損害訴求。中物聯(lián)會(huì)同商務(wù)部等有關(guān)部門，通過(guò)調(diào)研、座談、研討、取證等多種方式，搜集整理了大量有關(guān)數(shù)據(jù)材料，撰寫有關(guān)專題報(bào)告，提出了建議措施，向有關(guān)部門反映，得到了商務(wù)部、發(fā)改委、全國(guó)人大、交通運(yùn)輸部等部門機(jī)構(gòu)的重視支持，解決了問(wèn)題，得到了企業(yè)肯定贊許。與此同時(shí)，中物聯(lián)還積極為企業(yè)提供信息服務(wù)，滿足企業(yè)的個(gè)性化需求。
應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦
    目前，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)民族主義依然盛行，全球進(jìn)入貿(mào)易摩擦高發(fā)期，貿(mào)易摩擦的頻率、強(qiáng)度、手段都在升級(jí)，特別是中美貿(mào)易沖突升級(jí)，不僅在貨物貿(mào)易、匯率等領(lǐng)域，服務(wù)業(yè)貿(mào)易摩擦也日顯突出。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇的嚴(yán)峻形勢(shì)，我國(guó)物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)也在加大。蔡進(jìn)表示，今年中物聯(lián)在物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測(cè)工作要以應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦為重點(diǎn)，安排落實(shí)好以下幾項(xiàng)工作：
    一是要有針對(duì)性地做好基礎(chǔ)工作。
    開展物流成本標(biāo)桿研究。成本標(biāo)桿法是企業(yè)有效進(jìn)行成本管理的方法。中物聯(lián)擬在現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)物流統(tǒng)計(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，細(xì)化不同行業(yè)的物流費(fèi)用率水平，并在每個(gè)行業(yè)中選擇先進(jìn)企業(yè)的成本作為標(biāo)桿，推動(dòng)企業(yè)之間進(jìn)行成本對(duì)比，幫助企業(yè)不斷降低成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)搜集國(guó)外優(yōu)秀企業(yè)成本資料。促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)向國(guó)外優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)，達(dá)到創(chuàng)新提高的目的。
    二是明確重點(diǎn)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍。
    根據(jù)國(guó)際貿(mào)易摩擦影響程度，中物聯(lián)將對(duì)受貿(mào)易摩擦和匯率摩擦較大的物流領(lǐng)域加大監(jiān)測(cè)力度，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍。除了已經(jīng)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的快遞業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)等以外，今年還要加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、汽車物流的監(jiān)測(cè)。今后還將根據(jù)情況，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍和監(jiān)測(cè)領(lǐng)域。
    三是針對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)預(yù)警分析與調(diào)查研究。
    根據(jù)當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)的新變化，今年中物聯(lián)要繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)警分析和專項(xiàng)課題研究。重點(diǎn)圍繞《后危機(jī)時(shí)代國(guó)際物流業(yè)變化趨勢(shì)及對(duì)中國(guó)物流業(yè)發(fā)展與安全的影響、帶來(lái)的問(wèn)題及對(duì)策建議》、《人民幣匯率變化對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的影響分析》、《中國(guó)物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與國(guó)際比較研究》等方面，開展專項(xiàng)課題研究，并提出可操作的政策建議。
    四是進(jìn)一步密切與企業(yè)的聯(lián)系，強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)。
    反映企業(yè)訴求是產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作的重要內(nèi)容。中物聯(lián)要加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)遇到的問(wèn)題和困難；要從全行業(yè)大局出發(fā)，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行歸納整理，及時(shí)反映典型的，具有全局性、普遍性的問(wèn)題，并提出解決的辦法和措施；同時(shí)，要繼續(xù)為企業(yè)做好信息反饋和信息咨詢服務(wù)。
    五是充實(shí)物流子站內(nèi)容，更好地發(fā)揮信息導(dǎo)向作用。
    要進(jìn)一步加強(qiáng)物流子站建設(shè)，及時(shí)發(fā)布政府有關(guān)新政策，行業(yè)發(fā)展新情況，企業(yè)發(fā)展新問(wèn)題，安全應(yīng)對(duì)新措施，把子站真正辦成政府與企業(yè)之間溝通聯(lián)系的橋梁紐帶。