為貫徹落實國務院《物流業調整和振興規劃》，促進制造業與物流業有機融合、聯動發展，加快產業升級和發展方式轉變，特提出如下意見。
一、聯動發展的重要性
    現代物流是提升制造企業核心競爭力的重要手段，制造業是物流業發展的需求基礎。國務院《物流業調整和振興規劃》提出，積極擴大物流市場需求，大力推進物流服務的社會化和專業化，推動物流企業與生產企業互動發展，促進供應鏈各環節有機結合。
    制造業與物流業聯動發展，有利于制造業降低成本，提高效率，促進產業升級；有利于釋放和集聚物流需求，整合社會物流資源，提高物流業的整體服務水平；有利于調整優化產業結構，促進經濟發展方式轉變；有利于提高企業應對國際金融危機的能力，促進國民經濟平穩較快發展。
二、聯動發展的指導思想
    認真貫徹落實科學發展觀，以市場為導向，以企業為主體，充分發揮政府的引導作用，通過制造業與物流業聯動發展，提升制造企業的核心競爭力和物流企業的服務能力，提高經濟運行的效率和效益，促進經濟發展方式轉變。 （下轉A2版）
（上接A1版）
三、聯動發展的基本原則
    推動制造業與物流業聯動發展，應遵循以下原則：
    一是政府引導，企業運作。政府部門要加強引導，營造良好的聯動發展環境。要發揮市場配置資源的基礎性作用，充分調動企業的積極性，尤其要發揮制造企業的主動性。
    二是因地制宜，分步推進。要結合行業特點和企業實際，引導企業采用適宜的聯動模式，分步實施，有序推進。
    三是注重實效，互利共贏。通過制造業與物流業聯動發展,促進制造企業優化業務流程，降低物流成本，增強核心競爭力，物流企業改進服務方式，提高服務能力，最終實現制造業和物流業的優化升級，共同發展。
四、推動制造業物流需求社會化
    制造業物流需求社會化，必須突破“大而全”、“小而全”的束縛。鼓勵制造企業整合優化業務流程，分離物流業務，創新物流管理模式。積極創造條件，引導制造企業逐步將整合后的部分或全部物流業務外包給專業物流企業。提倡制造企業內部物流部門，在條件成熟時進行獨立核算，開展面向社會的物流服務。
    鼓勵大中型制造企業特別是國有或國有控股的大型制造企業設置專門的物流業務管理機構，制定原材料采購、生產、銷售等環節或整體的物流整合、分離、外包方案及推進措施，完善物流成本核算，確定聯動發展考核指標，并為加快企業物流轉型升級提供組織保障。有關部門要加強考核、扶持和引導。五、整合制造業集聚區的物流功能
    加強制造業集聚區物流功能整合。積極引導工業園區、經濟開發區、出口加工區、高新技術產業園區等制造業集聚區釋放物流需求。統籌規劃制造業集聚區的物流服務體系，倡導集聚區內物流基礎設施、物流信息平臺的共享共用，為制造業物流需求釋放提供良好的服務條件。生產服務型物流園區要面向周邊制造企業，充分發揮園區布局集中、用地節約、功能集成、經營集約等優勢，整合物流資源，增強吸引力和輻射力，提高為制造業服務的能力和水平。
    六、支持物流企業增強
    一體化服務能力
    鼓勵現有運輸、倉儲、聯運等傳統物流企業功能整合和業務延伸，不斷提升一體化服務水平，加快向現代物流服務提供商、供應鏈集成商轉變。創造條件，支持物流企業深入了解制造業物流運作流程和管理模式，全面參與制造企業的供應鏈管理，建立戰略合作伙伴關系。支持制造企業和物流企業進行資產重組，聯合組建第三方物流企業，發揮各自優勢，共同開拓新的市場和延伸服務領域。積極培育適應先進制造業生產要求，能夠提出企業物流解決方案，具備一體化物流管理能力的物流企業。七、促進制造業與物流業
    信息共享、標準對接
    信息化是制造業與物流業聯動發展的必要手段。鼓勵制造企業在企業物流管理流程規范化、核算精細化的基礎上，積極推進物流作業和管理信息化水平的提高。支持制造企業建立面向上下游企業的物流管理信息系統，物流企業發展面向客戶的信息服務平臺，實現數據實時采集，建立物流信息系統對接和物流信息共享機制。建立和完善制造業物流標準體系，制定物流信息、工具器具和技術裝備等領域的標準和規范。充分發揮行業協會和龍頭企業在標準制定和宣貫中的作用，引導和鼓勵聯動發展的制造企業和物流企業主動采用國家物流標準。八、組織實施示范和試點工作
    選擇部分已成功聯動并具有一定規模和影響力的企業作為示范企業，總結經驗，通過多種形式進行廣泛宣傳，在全國進行推廣。
    有重點、高起點、高標準地開展聯動試點工作。選擇一批不同行業、不同生產方式、不同區域的重點制造企業和物流企業作為聯動發展試點企業，組織有關專家進行必要的指導，整合物流業務，組織實施企業流程再造。引導試點制造企業與有較強服務能力的物流企業結成供應鏈合作伙伴，形成聯動發展試點組合。
    國家發改委同有關部門組織實施全國示范和試點工作，制定相應的申報和評審辦法，明確示范和試點單位的條件、程序和規則。示范和試點企業優先享受促進物流發展的有關扶持政策和激勵措施。各省市 (區)有關部門要積極配合做好相關工作。九、鼓勵聯動發展的政策措施
    鼓勵有條件的國有制造企業將企業的物流資產從主業中分離出來，成立獨資或合資法人企業或整體轉讓，符合相關政策適用條件的，可根據《關于企業重組業務企業所得稅處理若干問題的通知》(財稅 [2009]59號)、《關于企業改制重組若干契稅政策的通知》(財稅[2008]175號)和《關于國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員的實施辦法》(國經貿企改[2002]859號)等有關文件，享受相關扶持政策。
    對承接制造業一體化物流業務的物流企業，根據《關于試點物流企業有關稅收政策問題的通知》 (國稅發[2005]208號)精神，符合條件的，優先推薦為試點企業；有資金需求的，擇優推薦給有關銀行提供政策性貸款支持。物流企業承接或租賃制造企業剝離的物流設施，各地在土地等方面要給予必要的支持。
    各省區市要根據實際情況，安排財政資金支持“兩業聯動”。對屬于《產業結構調整指導目錄》中鼓勵類的項目，其所需進口國內不能生產的自用設備，在規定范圍內，免征進口關稅。
    要創造條件，通過多種形式積極為制造企業和物流企業搭建溝通對接平臺，有計劃地組織中高級物流管理人員采取走出去、請進來等多種方式進行制造業物流交流和人才培訓，促進人才成長。
    促進制造業與物流業聯動發展，事關產業轉型升級和經濟結構調整，對保持國民經濟平穩較快發展意義重大。全國現代物流工作部際聯席會議將統籌協調有關部門研究解決聯動發展中存在的問題。各級政府相關部門要高度重視、正確引導、結合實際、抓好落實，切實做好促進制造業與物流業聯動發展的各項工作。