董永安代表：內河航運是一種歷史悠久的運輸方式，近年來在綜合運輸體系中的地位卻在逐步弱化，我認為有以下幾方面的原因：
 一是認識上的不足。近年來，大都把眼光放到了發展高速公路、高速鐵路等經濟效益和社會效益明顯的建設上來，而內河航運建設社會效益非常明顯、經濟效益卻不明顯，因而沒有引起足夠重視。
 二是內河航運發展受到多方面的因素影響。比如，河南省是水網不太發達的內陸省份，且幾條宜通航內河均為上游，其開發建設受下游制約很大。加之目前水資源缺乏，保持常年通航水位難度很大。
 三是建設資金投入不足。就河南省而言，由于目前通航河流很少，內河航運稅費收入很少，甚至入不敷出。我們每年要從公路征收的稅費中拿出約5000萬元用于支持內河航運建設。盡管近年來交通運輸部對內河航運開發逐年提高補助，但這些資金對于動輒投資幾億元的內河航運建設項目來說，只是杯水車薪。
 董永安代表建議國家建立和完善內河水運發展的法律法規體系，加快出臺《航道法》，完善水運管理相關法規。加快制定促進水運發展的地方性法規和政府規章，依法保護內河水運資源，規范部門、地方和企業的行為。同時要創新體制機制，各涉水部門要加強溝通與協調，聯合治水，形成合力，為內河水運發展提供制度保障。要積極穩妥有序地推進航道管理體制機制改革。
 在制定“十二五”規劃中要把內河航運放在經濟社會發展的重要位置和構建綜合運輸體系的突出位置，建議做好以下三方面的工作。
 一是做好規劃。內河航運的發展要有一個好的規劃，并堅持不懈地予以實施，才會不斷地發展和前進。結合國務院正在開展的流域綜合規劃修編和“十二五”規劃編制工作，把經濟社會發展對內河航運的發展要求充分反映進去。
 二是加大資金投入。各級政府和社會各方面要加大內河航運建設資金投入。中央政府要繼續擴大財政資金和專項資金規模，用于航道、支持保障系統和內河港口等基礎設施建設。
 三是調動地方政府發展內河航運的積極性。讓地方政府充分認識到發展內河航運對當地經濟社會發展的帶動作用，像支持公路建設那樣來支持內河航運的建設。各級政府要高度重視，積極協調，給工程建設創造一個好的環境，并提供優惠政策，有力促進內河航運的快速發展。