2010年是全面完成“十一五”發展規劃目標，深入謀劃“十二五”期間發展藍圖的重要一年，是按照世界城市要求全面推動人文交通科技交通綠色交通建設的關鍵一年。我們要以加快推進公交城市建設為主線，以緩解市區交通擁堵、方便市民出行為重點做好交通工作，全面完成“十一五”交通發展目標。 
　　2010年交通工作總體思路是：深入貫徹落實市委十屆七次全會精神，以科學發展觀為指導，從建設世界城市的高度，全面落實人文交通科技交通綠色交通行動計劃，組織實施緩解市區交通擁堵第七階段工作方案，促進首都交通科學發展。著力抓好公交城市建設，著力抓好交通工程建設，著力抓好交通科技創新，著力抓好交通管理服務，著力抓好交通行業安全穩定，為建設“人文北京、科技北京、綠色北京”提供強有力的交通支持。 
　　2010年，計劃完成交通基礎設施建設投資800億元，其中北京市地方投資650億元以上；開通5條軌道交通新線，實現軌道交通運營里程300公里以上；實現公共交通出行比例達40%以上；中心城交通擁堵指數控制在6左右；萬車交通事故死亡率控制在2.3以內。重點做好六個方面的工作： 
　　（一）以構建快速通勤系統和城市貨運配送服務體系為突破口，加快推進公交城市建設 
　　公交城市建設重點包括軌道交通網絡化、地面公交網絡化、交通出行便捷換乘、步行和自行車交通、交通出行無障礙和城市貨運物流配送等6項重點工程。要加強領導、加大力度、加快進度，加快構建快速通勤系統和城市貨運配送服務體系，進一步優化交通結構。一是做好軌道交通新線開通工作，進一步提高軌道交通網絡化運營服務水平。確保大興線、亦莊線、昌平線、房山線、15號線一期（順義線）等5條線路年內開通試運營目標的實現。堅持軌道交通新線開通各部門、各區縣聯動機制和模式，從工程技術保障、試運營準備、宣傳引導、安全秩序、環境整治等方面，做好空載試運行、各項銜接配套工作。今年開通的軌道交通線路主要聯接中心城與重點新城，屆時中心城線路的壓力將進一步加大，要提前介入，研究新線與既有線路換乘站的客流組織方案，軌道交通與地面公交、小汽車、自行車、步行的接駁換乘等，逐線逐站細化工作措施。做好自動售檢票系統的檢驗測試，確保系統的穩定可靠運行。加快啟動軌道交通指揮中心二期工程建設。盡快啟動提高軌道交通既有線運輸能力和安全服務水平工作方案項目的實施，精心組織地鐵1號線車輛更新和信號系統改造，地鐵2號線、5號線增購車輛和車輛段擴建，1號線、2號線、13號線和八通線加裝站臺安全門、增建知春路站換乘通道等，為實現市區骨干線路最小發車間隔2分鐘奠定基礎。二是繼續調整優化地面公交線網，加快構建快速通勤系統。依托軌道交通線路、大容量快速公交線路、公交專用道和換乘樞紐站、中心站，建設快速公交通勤系統。制定快速通勤線網規劃并提出配套的設施建設和措施。圍繞快速通勤系統的建設，加大在主要客流走廊上施劃公交專用道力度并使其連續成網，建成阜石路大容量快速公交線路，在部分快速路上開行公交大站快車。建立完善運管、交管、財政、企業參加的公交線路開調延審批機制，繼續優化調整快線、普線、支線地面公交線網，結合新建居住小區開通便民公交線路，開調延30條線路、更新2478輛節能環保公交車。 
　　三是大力推進便捷換乘系統建設，更加方便市民出行。要加快宋家莊、四惠、蘋果園等綜合客運樞紐建設，開展北苑北、望京等綜合客運樞紐前期工作。隨軌道交通新線開通同步建成亦莊線舊宮站、大興線新宮站、房山線長陽站等11個駐車換乘停車場，方便市民駐車換乘公共交通出行。建成朝陽新城、西馬小區、天竺等3處公交換乘中心站。加快推進公交場站建設，按照立交橋下空間優先滿足交通特別是公共交通使用的要求，優先安排用作公交場站，以緩解公交車停車場站不足。要隨京滬高速鐵路、京石、京沈、京張、京唐等城際客運專線的建設，同步做好與鐵路、民航樞紐場站配套道路工程的規劃建設和公共交通設施的有機銜接，協同運轉。 
　　四是以城市中心區貨運配送試點為重點，推進城市物流配送體系建設。要在深入調查研究、聽取意見的基礎上，以實施《北京市道路運輸條例》為契機，制定承擔城市中心區貨物配送的貨運企業標準與車輛車型、外觀、安全、環保等標準，逐步實現標準化規范化。要與公安交管等部門密切配合，選擇藥品配送、成品油配送等為試點，探索建立中心區物流配送模式，在年內取得成效基礎上，并向其它的城市生產生活必需品運輸推廣。結合道路貨運黃標車淘汰，進一步完善鼓勵支持貨運企業建立“綠色車隊”政策，新增“綠色車隊”車輛5000輛。要結合物流業發展，會同各相關區縣繼續推進閻村、孫村等貨運樞紐的建設，同時啟動宋莊、黃村、門頭溝等貨運樞紐的建設。 
　　五是進一步優化自行車與行人交通系統，鼓勵“綠色出行”。要在總結中關村西區步行和自行車交通示范工程的基礎上，選擇一些重點地區、重點大街和歷史文化保護區，推廣建設一批步行和自行車交通示范街區。在地鐵4號線等沿線車站進行公共自行車租賃試點，形成一定規模，方便市民換乘。 
　　（二）進一步加大擴內需保增長促發展力度，加快完善交通基礎設施網絡體系 
　　2010年是應對國際金融危機后續影響、保持經濟穩步復蘇勢頭的關鍵一年，保持經濟平穩較快增長仍是全年經濟工作的重中之重。交通系統擴內需、保增長、促發展工作要做到組織不散、力度不減，突出重點支持南城和重點功能區發展，聚焦通州支持新城建設，把各項工作任務落實好、各項工程實施好。 
　　一是繼續加快軌道交通新線建設。市軌道交通建設公司、各區縣要在市重大辦的組織下，繼續發揮“雙進入”的體制優勢，按照線路分工，加快推進6號線一期、8號線二期、9號線等12條307.5公里軌道交通線路的建設。 
　　二是繼續完善城市干線路網系統。要結合城市南部地區和重點功能區的建設，完成蒲黃榆路(四環-五環)、阜石路二期、廣渠路二期等快速路建設。推進京臺高速公路北京段、萬壽路南延等南北通道建設，開工建設京良路等4條西南部通道，打通城南地區交通瓶頸。建設西直門內大街、新國展聯絡線等16條主干路。 
　　三是加快新城外部交通聯絡建設。要推進通香路二期、張鳳路、徐尹路、濱榆東路、九德路二期等工程，支持通州新城建設。要加大推進京包高速（五環-六環）、京開高速（辛立村-市界）建設力度，開工建設京昆高速北京段和密涿支線。要加強新城之間以及新城、重點鎮和中心城之間的聯絡，建設111國道二期、懷長路、魏永路等。全面啟動42個重點鎮的高速路聯絡線建設，開工建設密云縣西統路等5條高速公路聯絡線。加快淺山區路網建設，開工建設密云縣水庫西線、平谷區洙大路，房山區大堂路等道路。結合城鄉結合部50個難點村和中心城內227個村改造整治工程的整體啟動，做好相關交通設施和環境的整治工作。 
　　四是積極推進交通疏堵工程項目的實施。繼續實施以打通斷頭路、暢通微循環為重點的交通疏堵工程。通過建立緩解交通擁堵會商機制，設立交通疏堵專項資金，支持市、區交通疏堵工程項目。要與公安交管等部門和各相關區縣，根據重點擁堵點段和擁堵區域，定期會商擁堵點段和區域交通動態變化，提出并落實階段工作任務，力爭局部路段和區域交通擁堵狀況得到緩解。要發揮區縣主體作用，推進德外大街西側輔路、八達嶺輔路（西三旗段）等微循環工程的實施。要繼續推進高碑店、手帕口、水南莊等鐵路道口平改立工作。 
　　五是加大交通基礎設施項目前期工作。要調整項目前期工作思路，積極與發展改革、規劃、國土、建設等部門配合，探索在項目立項前開展初步設計研究、設計單位互檢互審以提高工程設計質量和深度等新形式新途徑，建立項目儲備庫。加快推進109國道、密涿高速、110國道出京段、永引南路、蘆井路、宋郎路南延、黃良路等項目的前期研究。加大對打通斷頭路、節點的研究力度，持續優化路網結構，改善路網功能。 
　　（三）以建設新一代智能交通系統為重點，加快推進科技成果在交通領域的應用 
　　將2010年作為交通信息化建設年，進一步依靠科技優化交通結構、提高發展質量、轉變管理方式，增強服務能力、提高服務水平。加快新一代智能交通系統建設。要與公安交管、公交保衛部門一起，集中力量，年內建成北京市交通運行協調指揮中心（TOCC）并投入使用，搭建TOCC與路網運行、運輸、公交安保三個分中心的信息化和協同工作基礎環境，建設交通運行分析與決策支持平臺，為交通運行協調指揮中心與各分中心間的協調聯動、數據共享和全市交通應急指揮等提供保障，使之成為全市交通綜合運輸協調運轉中樞、信息發布中心和交通安全應急指揮中心，提高特大城市綜合交通運行管理效率。建設智能交通管理系統三期工程。建設交通管理數據中心和指揮調度、業務應用、信息服務等平臺，以及交通指揮調度、交通信號控制、道路交通監測、交通誘導與服務、數字化執法管理、交通組織優化與仿真、綜合信息應用和通信網絡安全等系統。建設地面公交運營服務與智能管理系統、綜合交通樞紐智能化系統，公路交通流量采集系統等。充分利用媒體和手機、情報板、車載導航等信息終端，為公眾提供實時、便捷、人性化的信息服務。要繼續擴大高速公路不停車收費（ETC）使用規模，力爭達到30萬以上用戶。 
　　積極推進重點交通科技項目的實施。要全力做好CBTC信號系統在地鐵亦莊線示范線工程和國產化B型車在房山線的示范應用工作，1月份完成第一組樣車的車體生產，5月份交付。積極推動S1線（門頭溝線）中低速磁懸浮示范項目，推進中低速磁懸浮工程化、產業化、市場化。配合相關部門在中關村高新技術試驗區建立智能交通產業聯盟，推動智能交通產業發展。實施溫拌瀝青、橡膠瀝青以及低碳排放材料等科技成果的推廣示范工程。加快新能源車輛示范應用進程，推進充電站擴容建設，新增純電動新能源公交車200輛。 
　　（四）切實加強農村交通工作，加快城鄉交通一體化發展加大統籌城鄉交通一體化發展力度，建立起以鄉村公路建、養、管為重點，農村客運場站建設和郊區客運管理考核為一體的行業管理考核機制，支持農業、農村發展和農民增收，更好地服務于新農村建設。 
　　加快山區旅游公路建設。啟動山區500公里主線和400公里支線的旅游公路建設，做好鄉村公路與旅游道路的銜接，形成旅游景區景點與主干公路的連接路，景區間的連通路，形成由鄉村公路連接的鄉村旅游景區景點的網絡，為郊區旅游業的發展提供交通支持。進一步完善以區縣為主體的鄉村公路建養體制機制。要與各郊區縣密切配合，進一步健全“政府監督，專業抽檢，社會監理，施工自檢，群眾參與”的鄉村公路質量保證體系，加大監督、指導和抽檢力度，全面提高鄉村公路建設養護質量。加大培訓力度，提高基層養護人員專業水平和工作技能，以適應鄉村公路發展的需要。 
　　進一步優化調整郊區客運體系和網絡。要結合新城建設和重點村鎮建設，合理調整郊區客運線網布局，加強郊區客運網絡與城區公交網絡有效銜接，新建和續建客運站18個。按照區縣政府為責任主體、實行公司化經營、總量控制、區（縣）內運營、規范服務、加強監管的思路，推進郊區（縣）境內小客車區域客運試點工作。各郊區縣交通部門要按照郊區境內客運運輸經營者及從業人員監管考核暫行辦法的要求，加強對企業的信譽考核，對考核內容進行細化，制定措施，督促落實，督促企業規范經營行為，提高運營服務質量和安全管理水平。 
　　積極支持農村郵政物流發展。市交通、運輸管理部門和郊區縣及高速公路運營企業，要認真貫徹執行國家有關發展農村郵政物流的意見，積極支持組建農村郵政物流“綠色車隊”，開辟綠色通道，提高農村地區貨物流轉速度和效益。 
　　（五）實施精細化管理，進一步提升交通管理服務水平堅持寓管理于服務之中，在管理中體現服務，注重管理的人性化、法制化、標準化、規范化，提高交通系統整體服務水平。 
　　一是加強交通設施養護管理。按照建設、養護、管理并重原則，以迎接全國公路養護檢查為契機，把2010年作為養護管理年。要對全市776公里國市干線公路和六環路、京沈高速、八達嶺高速三期、京石高速、京津塘高速、京承高速等進行維修養護，提高養護管理和包括治超在內的路政管理水平，從而提高路網服務水平。加強城市道路養護計劃的管理和統籌，在日常養護工作中試行巡查網格化、養護質量與經濟掛鉤等措施。市路政管理、公聯公司、市政路橋集團要組織好二、三環輔路、前三門大街、永定路等20項城市道路的大修，加強對城市道路大修工程實施方案及實施過程的審查、監督。加強占道施工組織管理。市路政管理和公安交管部門要建立協作機制，加強占道計劃管理。從工程實施前期介入，優化占掘路施工方案，加強對占道施工方案和時間的審查及行政許可批準后的監管，減少占路施工引起的道路擁堵。市路政管理和軌道運營企業要做好軌道既有線路的養護監管，貫徹執行《城市軌道交通設施養護維修規范》等標準規范，強化地鐵線路大規模投入運營后的養護維修管理。 
　　二是完善交通標識系統。按照交通運輸部的統一部署，做好我市轄區內國家高速公路網標志更換工作，確保新舊指路標識平穩轉換。加快改造一般公路交通標識系統，為淺山區旅游公路增設預告類和確認類指路標識。繼續實施城市道路交通標識系統規范化工作，優化復雜交通點段標識的設置，增設地面標識，規范交通樞紐、場站的標識設置。 
　　三是提升運輸管理服務水平。結合《北京市道路運輸條例》、交通地方標準的宣貫實施，對行業管理人員和從業人員進行全面培訓，推動管理上水平，促進行業健康發展。制訂機動車維修、省際客運發展指導意見，引導行業有序發展。繼續推廣省際客運配載和節點運輸經驗，選擇有條件的站點深化試點工作。進一步完善出租汽車油價與租價聯動機制。強化運輸市場監管，加大對出租汽車、省際客運、旅游客運、道路貨運、汽車維修等行業企業質量信譽考核和從業人員誠信考核結果公示力度，開展違法違規行為專項整治，督促企業切實履行安全、服務職責，引導企業規范經營。運輸管理和交通執法部門要共同研究群眾反映強烈的交通運輸服務問題，使運輸組織和管理更加科學，進一步為群眾生產生活和首都經濟社會發展服務。堅持閉環執法機制，開展聯合執法，打擊非法運營行為和車輛，突出場站監管，凈化并營造良好的運輸環境。 
　　四是加強停車管理工作。市運輸管理部門要配合價格管理部門、公安交管部門做好停車差別化區域收費方案的實施工作。制定臨時占道停車場規范管理實施意見和臨時占道停車場停車辦法，加強臨時占道停車場管理，規范停車行為，提高停車管理服務水平。積極配合公安交管、城管部門加大對占道停車違法行為的查處力度，形成嚴管態勢。市運輸管理部門要會同有關部門和區縣，探索公共停車樓（庫）建管模式，將中心區公共停車樓（庫）建設納入交通基礎設施范疇，以人民醫院、和平里停車樓建設為試點，探索停車樓（庫）建設管理一體化模式。通過加強靜態交通管理，引導小汽車合理出行，調節道路交通流量。 
　　五是建立交通擁堵指標評價體系。市交通、公安交管、發展改革、財政等部門和區縣，要通過對道路網進行多層次、多角度的交通擁堵跟蹤評價，實現全面的擁堵點段、擁堵區域特征分析和擁堵指數的動態發布。繼續做好實施交通管理措施的監測評價，開展相關研究工作。做好2010年全市綜合交通調查，為重大交通決策和規劃工作提供數據支持和定量分析基礎。 
　　六是做好交通立法和標準制定工作。按照《全面推進依法行政實施綱要》要求，進一步做好交通依法行政的各項工作。開展公共交通、停車、汽車租賃的立法調研和公交條例起草工作。全面實施北京市交通標準發展規劃（2008-2012年），組建交通標準化技術委員會。修訂《更新出租小轎車技術要求》，編制完成《城市貨物配送車輛技術要求》等10多項標準。 
　　七是編制好“十二五”交通發展規劃。在全面總結評估“十一五”交通發展目標完成情況的基礎上，抓好“十二五”交通發展規劃編制工作。要立足交通發展的新階段，研究新趨勢、新特征、新需求，謀劃好未來五年交通發展的總體思路和重點。要注重創新規劃理念和編制方法，充分體現戰略思維和全球眼光，加強與其他重要領域專項規劃的銜接協調，組織專家咨詢論證、群眾建言獻策等，運用現代規劃方法和技術手段，提升規劃的科學性和可實施性。 
　　八是加強交通人才隊伍建設。加快交通行業“十名領軍人物、百名拔尖人才、千名青年骨干人才、萬名技術能手”人才梯隊的建設，加強交通行業從業人員的崗位資格培訓考核，形成尊重知識、尊重人才、鼓勵創新的良好氛圍，為交通事業的發展提供人才保障。九是繼續推進交通文明建設。進一步加大交通文明和現代交通意識的宣傳教育引導力度，營造“改善交通我參與，交通順暢我快樂”的社會氛圍，完善文明出行、文明服務、文明管理長效機制，增強廣大市民的現代交通意識和綠色出行理念，引導交通消費觀念轉變，讓市民更愿意選擇公共交通、自行車、步行等方式出行。暢通溝通渠道，加大宣傳力度，爭取社會各界更多的理解、支持和參與。 
　　（六）進一步強化安全責任制，確保交通行業安全穩定 
　　健全完善安全監督和監管體制。按照抓源頭、建機制、強基層的要求，進一步完善“三級督查”的安全生產監督管理體系，推動安全生產各項制度落實到位。建立安全生產工作考核制度，試行綜合評估和考核制度，推進安全管理標準化，落實安全生產主體責任。以隱患排查治理、重大危險源管理為重點，加大對重點行業和領域的監管力度，建立“動態分類排查、動態評審掛賬、動態整改銷賬”的“三動態”機制，深入排查安全隱患并督促整改，力求最大限度消除安全隱患，最大限度降低事故發生率。建立安全風險管理長效機制，推進風險監測監控機制、風險評估分級機制和風險控制應對機制，建立重大風險源地理信息系統，逐步實現風險源監控電子化和信息共享，對確定的重大風險，采取重點控制措施。做好以出租汽車行業為重點的交通行業穩定工作，完善市、區、企業三級維穩工作體制，及時掌握行業動態，化解不穩定因素。 
　　進一步提高交通應急處置水平。針對極端天氣，進一步完善上下通暢、左右銜接的安全應急工作體制機制。加強和改進方式方法，提升安全工作技防水平，加強基層基礎性工作，促進應急工作的常態化。進一步完善應急預案體系，強化基層安全應急管理，加強基層預案編制修訂工作，實現指揮系統快速啟動，保障措施快速到位、工作人員快速到崗、應急處置快速完成。 
　　繼續做好治理車輛超限超載工作。按照“立足源頭、依法嚴管、標本兼治、長效治理”的要求，做到“思想不松、要求不變、標準不降、力度不減”，加強聯合執法、捆綁執法，確保車輛超限超載率控制在1%以內，確保全市貨車交通事故、傷亡人數進一步下降。繼續推進京石高速琉璃河站、南燕路馬刨泉站等15處綜合檢查站建設。 
　　牢固樹立反腐倡廉也是發展，而且是科學發展的思想，進一步加強廉政建設。逐步使各項工作納入到用制度約束人，用制度約束事、用制度堵漏洞的軌道上來。一是要轉變作風，提高辦事效率，建設服務型政府，切實糾正損害群眾利益的不正之風。二是要貫徹中紀委五次全會精神，加強黨風廉政建設和干部廉潔自律工作，在交通高速發展和政府大額投資的前提下，確保交通基礎設施建設、資產使用和干部隊伍的安全。三是要深化廉政風險防范管理工作，建立完善廉政風險防范體系。四是要繼續推進交通建設領域突出問題專項治理，對2008年以來政府投資交通項目進行全面排查，針對查找出的突出問題和薄弱環節，制定和落實整改措施，確保交通建設項目的優質、高效、安全、廉潔。 
　　春節將至，各部門、各單位要認真做好節日期間的各項工作。要把安全穩定放在首位，落實責任、加強檢查，確保節日期間安全穩定。要全力做好春運工作，加強與鐵路、民航部門的統籌協調，保證春運安全有序。同時，做好節前的送溫暖工作。也提前向在座的各位，并通過大家向關心和支持交通工作的各區縣、各部門，向廣大干部職工拜個早年。 
　　同志們，讓我們在市委市政府的堅強領導下，進一步發揚交通系統求真務實、真抓實干的優良作風，鞏固深入學習實踐科學發展觀活動的成果，開展好黨員作風建設年活動，解放思想、改革創新，全面做好2010年交通工作，在新的起點上推動人文交通、科技交通、綠色交通建設，為建設繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區而努力奮斗！