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實施項目帶動 促進經濟良性發展

2010-2-7 0:05:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
項目是經濟工作的第一抓手,經濟的崛起必須有產業的強力支撐,產業的振興必須有項目的持續拉動。近幾年來,我市堅持把項目建設作為加快發展的第一要務,創新理念激活力,多方融資上項目,以各項投資的大增長,推動了經濟社會的快發展。在今年的《政府工作報告》中,項目建設再次作為一項工作重點被提出和列入。 
    與此同時,近日召開的“兩會”上,有關項目建設的話題也被代表、委員熱議,成為受到廣泛關注的一大焦點。大家一致認為,蘭州經濟社會近年來得以持續較快發展,項目建設戰略的實施功不可沒。蘭州的經濟增長是典型的投資拉動型,沒有項目帶動,經濟環境就是死水一潭,沒有了發展的動力與后勁,沒有項目支撐,資金、人才、技術、設備等等何以聚集?因此,堅定不移地實施項目建設,對亟待發展的蘭州而言,意義重大。在熱議中,既有對項目建設的充分認識、高度重視;也有對這項工作的深入思考,理性分析;還有對重大項目的具體建議,實施意見……抓大項目、抓好項目,以投資帶增長,以項目促發展已成為人大代表、政協委員、相關部門,乃至全社會的共識。
    爭取國家扶持 加大招商引資
    《政府工作報告》中,項目建設被列為第三項重點工作,其中包括了四項主要內容。一是爭取和落實一批符合國家產業政策的重大項目。力爭城市重大交通設施建設、地質災害防治、大氣污染防治和黃河蘭州段水污染治理等項目獲得國家支持。二是集中實施100項重大項目,涉及農林水利、工業能源、城市建設、高新技術、節能減排、社會事業等六大方面。三是扎實做好項目前期工作。精心篩選和充實重大項目庫。加快城市軌道交通、蘭州石化11.8萬噸碳五全分離等項目前期工作。四是大力推進招商引資。主動對接沿海發達地區產業轉移,有計劃地開展赴外招商,力爭簽約各類合同項目260項,引進資金到位130億元。
    發展抓項目的共識已經達成。就如何促進項目建設工作,委員、代表們從不同角度,提出了或宏觀、或具體的大量建議。
    人大代表張宗奎談到,蘭州地處內陸,加之環境條件較差,加快發展的難度和制約因素較多,要在現有的基礎上進一步加快發展,就必須從實際出發,揚長避短,抓重點、破難點。要突出項目帶動。必須始終如一地實施“工業強市”戰略,始終堅持把項目建設放在一切經濟工作的首位來抓。要抓住中央支持西部大開發,特別是支持甘肅發展的政策機遇,抓住省上“中心帶動、組團發展”的機遇,抓住發達地區產業轉移的機遇,進一步加大爭取國家項目的力度,加大招商引資的力度,加大對現有重大企業的扶持、服務力度,大打項目翻身仗,以項目的發展和突破帶動全市經濟的提速。
    人大代表張禮才說,我市要在項目建設上實現新突破,就要加快續建和在建項目進展,使其盡快形成稅源。對新上項目要在項目審批、土地征用、服務保障等發展軟環境上提速度、抓效率,大力營造良好發展環境。
    政協委員杜擂升在政協會上談到,“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”是我省區域發展戰略一項大政策、大策略。貫徹落實區域發展戰略的最終成績,在我們看來,仍然要體現到具體項目當中。因為,以項目建設為龍頭,是搶抓、善抓機遇,率先發展、科學發展的具體表現。建議實施區域發展戰略必須以項目建設為龍頭,提高項目運作水平,從組織領導、工作進度、辦理程序和資金籌措等方面抓起,在用足用好政策、在積極謀劃和儲備一批關系全市長遠發展和增強發展后勁的重大項目的同時,注重發揮比較優勢和后發優勢,積極轉化比較劣勢。
    人大代表李彥龍說,在狠抓項目建設中要雙輪驅動,一方面牢牢抓住國家擴大內需的歷史機遇,謀劃、爭取一批項目;另一方面抓住國內經濟結構調整和產業轉移的機遇,有針對性地引進一批大項目、好項目。要雙向招商,堅持走出去、請進來,利用我們的比較優勢招引客商,同時通過已投資企業帶來新的客商。要內外并舉,既注重抓好外來資金和項目的引進,又注重抓好內資整合和項目的挖潛。要上下結合,既要充分發揮市上的作用,也是充分調動相關部門的積極性、主動性和創造性。要建引互動,即引進和建設互動,切實做到全程跟蹤服務,處處體現親商、安商、富商理念,打造低成本、高回報招商品牌。
    建立多元投入機制  加快項目實施進度  
    針對具體的項目實施,代表、委員們提出了大量建議和意見。民建蘭州市委員會提出以重點物流項目為抓手,推動我市物流業的快速發展。其中談到優先支持多式聯運和轉運設施、物流園區、城市配送、大宗商品和農村物流、制造業和物流業聯動發展、物流標準和技術推廣、物流公共信息平臺、物流科技攻關及應急物流等國家鼓勵的項目。對落實的重點物流項目,國土部門要優先安排用地指標,參照工業重大產業化項目和蘭州高新技術開發區相關扶持政策執行;建立多元投入機制,加大物流項目招商引資力度,積極支持有一定知名度的國內外物流企業進入我市物流市場,參與物流基礎設施建設,鼓勵物流企業與外商合資、合作建設物流項目。
    政協委員趙鳳蘭談到,在水利建設中,要認真了解中央、省、市對水利建設項目的投放重點,精心編制我市水利工程建設項目,不斷向上爭取項目、爭取資金,為全市水利事業發展注入新的活力。
    劉公明、張立民、張春葆等代表認為,應進一步具體和細化工作措施,不斷加快“城中村”改造步伐。目前,“城市村”項目進展比較緩慢,建議市政府從減化審批程序,減少審批環節、壓縮審批時限入手,按照“因地制宜、特事特辦”的原則,盡快解決制約“城中村”改造的突出問題。同時,針對經濟適用房建設和棚戶區改造項目,他們提出適當放寬經濟適用房購買標準,讓更多中低收入者有房可;允許有條件的企事業單位和行政單位通過職工集資,建設經濟適用房,減輕政府建設經濟適用房的負擔、壓力和風險。
    引項目寧缺毋濫 選項目注重循環發展
    人大代表牟少軍談到,《政府工作報告》把項目建設作為重點,專門進行了安排部署,提出了一些大項目好項目。下一步,我市應全力推進項目建設,擴大投資規模,增強投資對經濟增長的拉動作用。要重視集約式發展和循環式發展,充分依托現有資源和優勢企業,著力引進一批高科技、無污染、低能耗、附加值高的大企業、大項目,進一步夯實發展基礎,增強發展后勁。
    政協委員陳茗佳認為,當前,東部產業升級和梯度轉移在加速,對蘭州而言,這是引強入蘭、引資入蘭的一個絕好時機。但是,在項目引進上,我們不能夠再停留在“拾到筐里就是菜”,只重總量不重質量、饑不擇食、盲目引進的階段了,決不能因為短期效益而犧牲長遠利益。我們知道,蘭州傳統工業的特征是“兩高一資”(高消耗、高排放、資源型),這種經濟模式創造的效益有限,但付出的代價卻是巨大的。特別是金融危機爆發后,這種傳統產業企業關門、停產甚至破產,差點遭遇滅頂之災。痛定思痛,這就要求我們必須重整產業格局,轉變發展方式。而實現這種轉變的根本,在于項目建設。為了蘭州經濟社會的可持續、健康發展,也為了我們的子孫后代,我們需要的是“綠色”GDP。因此,實施項目帶動,也要有所為,有所不為。要按照蘭州的產業布局和長遠發展進行規劃,選商擇資,有選擇、有側重、有針對性地引進項目,引進和重點發展高新技術產業、高創匯企業和高附加值產品,鼓勵和扶持產業銜接度強、資源消耗少、技術含量高、產出效益好的企業和項目落地,避免引進傳統低水平項目,對不符合國家產業政策和環保要求的高能耗、高污染、高排放,影響生態環境和缺乏市場競爭力的夕陽項目則要堅決堵在門外,寧缺毋濫。
    人大代表李繼龍同樣也提出,要嚴把項目準入關,在項目審批、環評、安評等方面,提高準入門檻,特別是要堅決杜絕產能落后的項目落地建設。
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