□鄭州市人民政府市長(zhǎng)趙建才
    鄭州具有發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)
    鄭州地處中原腹地，北臨黃河，西依嵩山，東南為廣闊的黃淮平原，是河南省省會(huì)，全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。悠久的歷史、優(yōu)越的區(qū)位和豐富的資源，使鄭州成為中國(guó)重要的交通通信樞紐、著名商埠、中國(guó)八大古都之一、中國(guó)歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、世界歷史都市聯(lián)盟城市和新亞歐大陸橋上的重要中心城市。特別是近幾年來(lái)，鄭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市建設(shè)日新月異，各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上，在中國(guó)中部崛起的戰(zhàn)略部署中發(fā)揮了帶頭作用。因此，鄭州發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)具有良好的基礎(chǔ)和較為明顯的優(yōu)勢(shì)。
    一是鄭州是全國(guó)鐵路、公路、航空兼具的綜合性重要交通樞紐，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中，具有承東啟西、貫通南北的重要作用，是重要的商品生產(chǎn)及貨物集散地、全國(guó)商貿(mào)中心改革試點(diǎn)城市。連接中國(guó)南北、東西的兩大鐵路主干線——京廣鐵路和隴海鐵路以及京珠、連霍高速公路在此交匯，形成中國(guó)交通的十字大交叉。107和310國(guó)道以及鄭州境內(nèi)和18條公路干線，構(gòu)成了四通八達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò)，為全國(guó)7個(gè)公路交通主樞紐城市之一。鄭州新鄭機(jī)場(chǎng)是新亞歐大陸橋東段規(guī)模最大的4E級(jí)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，保障能力在全國(guó)機(jī)場(chǎng)中處于先進(jìn)水平。南亞、東北亞以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)與亞歐在中西部地區(qū)的交往，其重要通道就是要經(jīng)過(guò)鄭州這一交通樞紐。完善、便捷、發(fā)達(dá)的鐵路、公路、航空交通優(yōu)勢(shì)，使鄭州乘火車可在一日內(nèi)、乘飛機(jī)在兩小時(shí)內(nèi)抵達(dá)中國(guó)所有經(jīng)濟(jì)中心城市，公路500公里半徑之內(nèi)更是覆蓋近3.5億人口，從而為鄭州發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)奠定了重要的交通基礎(chǔ)。
    二是鄭州信息化基礎(chǔ)較好，是重要的通信樞紐。近年來(lái)，鄭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)發(fā)展很快，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電子政務(wù)、電子商務(wù)、軟件產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)等，在全國(guó)占有重要位置，是全國(guó)城市信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)及商業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)城市。同時(shí)，鄭州是中國(guó)三大郵政樞紐之一，其郵件經(jīng)轉(zhuǎn)量和吞吐量在中國(guó)均居第二位。公共物流信息平臺(tái)建立了一個(gè)連接政府、物流行業(yè)職能管理部門、物流需求方、運(yùn)輸企業(yè)、個(gè)體車輛、銀行、保險(xiǎn)等物流行業(yè)相關(guān)部門的物流公共服務(wù)平臺(tái)——鄭州現(xiàn)代物流信息公眾服務(wù)平臺(tái)，為物流企業(yè)提供信息采集與發(fā)布、網(wǎng)上辦公、電子交易、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、運(yùn)輸管理、企業(yè)自主建站、GIS/GPS定位系統(tǒng)等全方位信息化服務(wù)。
    三是鄭州是擁有最完備物流集散條件的城市之一。鄭州的交通樞紐地位，造就了規(guī)模龐大、設(shè)施先進(jìn)與運(yùn)輸、集散相配套的基礎(chǔ)設(shè)施。鄭州北鐵路編組站是亞洲規(guī)模最大的列車編組站，編組管理全部實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)控制和電氣化作業(yè)。鄭州鐵路東站是中國(guó)最大的零擔(dān)貨物中轉(zhuǎn)站，年貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占全國(guó)的十分之一，這里還是新亞歐大陸橋中國(guó)境內(nèi)最大的集裝箱貨場(chǎng)。目前，鄭州共擁有鐵路一類、二類口岸各1個(gè)，航空一類口岸和公路二類口岸各1個(gè)，貨運(yùn)在鄭州可聯(lián)檢封關(guān)直達(dá)國(guó)外。鄭州還擁有規(guī)模龐大的倉(cāng)儲(chǔ)建筑設(shè)施500多萬(wàn)平方米及數(shù)十條專用鐵路線。完備的物流集散設(shè)施為鄭州發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件。
    四是鄭州擁有廣闊的潛在購(gòu)買市場(chǎng)和較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)力。鄭州市是中國(guó)人口和經(jīng)濟(jì)大省河南省的省會(huì)，是中原城市群龍頭城市，擁有近1億人口的廣大市場(chǎng)。鄭州區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中，無(wú)論是東引西進(jìn)，還是南北對(duì)流，都處于十分重要的戰(zhàn)略位置。重要的交通要道和商品集散地的地位，奠定了鄭州經(jīng)濟(jì)腹地的廣大。通過(guò)鄭州可以把西部的礦產(chǎn)和資源東輸，可以將東部的設(shè)備和技術(shù)西引，可以使南部的商品北上，可以送北部的物資南下，所有這些都為鄭州發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供了豐富的內(nèi)涵。
    五是鄭州商貿(mào)流通業(yè)具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)。早在3600年前，鄭州即以商代王都聞名天下。中國(guó)商業(yè)、商人即起源于此。改革開放以來(lái)，這里誕生了新中國(guó)第一家規(guī)范化商品現(xiàn)貨批發(fā)市場(chǎng)，哺育了新中國(guó)第一個(gè)商品期貨交易所，發(fā)生了影響全國(guó)國(guó)有商業(yè)改革進(jìn)程并由傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念向現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念邁進(jìn)的著名 “商城”。如今的鄭州，商廈林立，名店遍布，批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，商品交易活動(dòng)風(fēng)起云涌，已經(jīng)成為中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)商貿(mào)活動(dòng)最活躍、最集中的城市之一。
    六是鄭州物流業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。南方香江集團(tuán)、青島澳柯瑪集團(tuán)、北京林德國(guó)際貨運(yùn)代理公司等國(guó)內(nèi)知名物流企業(yè)先后在鄭州投資興建物流園區(qū)；英國(guó)MK航空公司、約旦皇家航空公司、烏干達(dá)DAS貨運(yùn)航空公司等先后開通鄭州至中東、北非的國(guó)際貨運(yùn)航班。鄭州本地物流企業(yè)發(fā)展迅速，河南中郵物流、鄭州交運(yùn)集團(tuán)、豫鑫物流、長(zhǎng)通物流等本土物流企業(yè)業(yè)務(wù)量不斷攀升。丹尼斯配送中心年配送額近10億元，河南豫鑫物流年貨運(yùn)量600萬(wàn)件，河南長(zhǎng)通物流目前下設(shè)8個(gè)配送中心、100多個(gè)分支機(jī)構(gòu)。此外，鄭州鐵路口岸成功開通了鄭州至青島、連云港的貨運(yùn)專列。公路港、鐵路港、航空港、信息港 “四位一體”的物流體系日益完善，鄭州在中西部地區(qū)的物流樞紐地位進(jìn)一步強(qiáng)化。
    鄭州將向國(guó)際物流中心邁進(jìn)
    為抓住國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起和新一輪國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，提升鄭州在全球物流格局中的樞紐功能和地位，根據(jù)郭庚茂省長(zhǎng) “要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好鄭州國(guó)際物流中心規(guī)劃工作”的指示精神，在現(xiàn)有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，采用國(guó)際招標(biāo)的形式，委托羅蘭·貝格國(guó)際管理咨詢公司、科爾尼 （上海）企業(yè)咨詢有限公司開展 《鄭州國(guó)際物流中心戰(zhàn)略暨規(guī)劃布局》咨詢服務(wù)，為鄭州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略定位研究和編制發(fā)展規(guī)劃。
    新規(guī)劃的國(guó)際物流中心位于鄭州國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以南，新鄭航空港區(qū)以北，京珠高速以東，規(guī)劃面積85平方公里。重點(diǎn)建設(shè)6大功能區(qū)，分別是內(nèi)陸最大的集裝箱調(diào)運(yùn)樞紐、創(chuàng)新的公路貨源交易平臺(tái)、沿海基本港的內(nèi)陸港區(qū)、綜合保稅區(qū)、中高端產(chǎn)業(yè)物流基地、核心商務(wù)區(qū)。最終將鄭州國(guó)際物流中心打造成中西部領(lǐng)先的綜合內(nèi)陸無(wú)水港，重要的航空貨運(yùn)基地，輻射全國(guó)的區(qū)域分撥中心，以供應(yīng)鏈管理為核心競(jìng)爭(zhēng)力的全球領(lǐng)先現(xiàn)代物流中心。
    根據(jù)新規(guī)劃，未來(lái)鄭州物流業(yè)將按三個(gè)階段建設(shè)發(fā)展，2010~2015年為起飛階段，以內(nèi)陸港建設(shè)為核心，兼顧區(qū)域物流和本地配送，初步建立起以海鐵聯(lián)運(yùn)為基礎(chǔ)、航空貨運(yùn)為補(bǔ)充，以集裝箱運(yùn)輸為核心競(jìng)爭(zhēng)力、輻射東西兩向的復(fù)合型國(guó)際物流中心。成為覆蓋中西部的內(nèi)陸無(wú)水港、輻射中亞歐洲的東方陸港和初具規(guī)模的國(guó)際航空貨運(yùn)基地，輻射中西部的分撥中心，輻射中原城市群的本地配送中心。2016~2020年為提升階段，以提升服務(wù)水平和延伸服務(wù)空間為核心，大力發(fā)展航空與公鐵聯(lián)運(yùn)、建立起以綜合聯(lián)運(yùn)為基礎(chǔ)，以物流企業(yè)總部基地為核心競(jìng)爭(zhēng)力的中西部領(lǐng)先的綜合型國(guó)際物流中心，具備國(guó)際影響力的航空貨運(yùn)基地之一。成為中西部領(lǐng)先的綜合型內(nèi)陸港，輻射全國(guó)的區(qū)域分撥中心，輻射河南省及周邊部分地區(qū)的配送中心。2021~2030年為成型階段，以推進(jìn)物流服務(wù)全球化能力為核心，建立以中國(guó)高端產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)市場(chǎng)物流需求為基礎(chǔ)，以供應(yīng)鏈管理為核心競(jìng)爭(zhēng)力的全球領(lǐng)先現(xiàn)代物流中心。成為中國(guó)中高端工業(yè)制成品的全球分撥中心之一、中國(guó)進(jìn)口消費(fèi)品分撥中心之一、全球航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵樞紐之一。
    在總體發(fā)展目標(biāo)框架下，鄭州將建設(shè)國(guó)際一流的物流及基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，包括物流運(yùn)營(yíng)設(shè)施和交通基礎(chǔ)設(shè)施。以國(guó)際物流園區(qū)和空港物流園區(qū)為一級(jí)節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)覆蓋國(guó)際物流區(qū)和域物流中心節(jié)點(diǎn)職能。西部物流園區(qū)作為大宗重載貨物及其相關(guān)工業(yè)的物流支撐平臺(tái)。以南部和北部?jī)蓚�(gè)物流服務(wù)園區(qū)作為服務(wù)鄭州市及周邊地區(qū)的分撥和配送職能的功能區(qū)。充分利用現(xiàn)有物流中心，通過(guò)遷建、商貿(mào)與物流分離逐步淘汰的方式將其升級(jí)改造為商貿(mào)節(jié)點(diǎn)和服務(wù)“最后一公里”的物流服務(wù)實(shí)體。在國(guó)際物流園區(qū)建立兩個(gè)以集裝箱中心站、兩個(gè)公路物流港、一個(gè)綜合保稅港區(qū)為核心的物流基礎(chǔ)設(shè)施。在空港物流園區(qū)建立一個(gè)空鐵聯(lián)運(yùn)貨站、一個(gè)公路物流港、一個(gè)綜合保稅區(qū)為核心作用的物流基礎(chǔ)設(shè)施。西部物流園區(qū)則預(yù)留和建設(shè)西部鐵路貨運(yùn)站和公路物流港各一個(gè)。
    為了使這些物流設(shè)施間形成通暢高效的互聯(lián)，鄭州市建立連接北部物流服務(wù)區(qū)，貫通四港，抵達(dá)南部物流服務(wù)區(qū)的環(huán)城鐵路貨運(yùn)專線，并將鐵路專用線引入國(guó)際物流園區(qū)、經(jīng)開區(qū)和鄭汴產(chǎn)業(yè)帶等核心產(chǎn)業(yè)區(qū)。同時(shí)，規(guī)劃良好的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步完善各物流結(jié)點(diǎn)間的互聯(lián)互通，最終形成國(guó)際領(lǐng)先、分工明確、便捷通達(dá)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的新型國(guó)際化物流體系。
    鄭州還將構(gòu)建有競(jìng)爭(zhēng)力的物流及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，包括現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系和高物流依賴度的制造和商貿(mào)產(chǎn)業(yè)體系。在現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)方面，為有效支撐國(guó)際物流中心的發(fā)展定位，鄭州積極吸引各類型龍頭企業(yè)投資，主要包含多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)商如國(guó)際船運(yùn)公司、國(guó)際鐵路公司、港口和國(guó)內(nèi)多式聯(lián)運(yùn)鐵路公司；干線運(yùn)輸服務(wù)商如鐵路及公路運(yùn)輸服務(wù)商；高附加值的倉(cāng)儲(chǔ)配送服務(wù)商如進(jìn)出口及國(guó)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)配送服務(wù)商，還需要引入領(lǐng)先的物流配套服務(wù)商即供應(yīng)鏈管理服務(wù)商、物流公共信息平臺(tái)和物流融資平臺(tái)。在制造和商貿(mào)產(chǎn)業(yè)方面，鄭州重點(diǎn)發(fā)展汽車、食品、紡織、裝備等本地優(yōu)勢(shì)的制造產(chǎn)業(yè)，并大力吸引電子信息等向中部轉(zhuǎn)移的制造產(chǎn)業(yè)。此外，還將打造面向中亞俄羅斯和美日歐地區(qū)的國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)，建立覆蓋中原城市群、輻射中西部的消費(fèi)分銷產(chǎn)業(yè)體系。針對(duì)不同制造及商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，吸引領(lǐng)先的專業(yè)物流企業(yè)提供專業(yè)物流服務(wù)。
    支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施
    鄭州市委、市政府將采取一系列措施，加快物流業(yè)發(fā)展。近期鄭州市委、市政府將出臺(tái) 《關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》，在稅收征繳、土地價(jià)格、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面提出具體的優(yōu)惠政策，為物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
    一是市政府設(shè)立1億元的物流業(yè)專項(xiàng)資金，用于物流重大項(xiàng)目建設(shè)配套和物流企業(yè)發(fā)展。
    二是對(duì)入駐國(guó)際物流園區(qū)的企業(yè)，其上繳的地方留成部分采取免五減五的措施，即前五年免征，后五年減半征收。
    三是對(duì)入駐國(guó)際物流園區(qū)的企業(yè)用地價(jià)格采取一企一策，靈活掌握，確保企業(yè)投資成本最優(yōu)化。
    四是參與當(dāng)?shù)匚锪髌髽I(yè)重組、改造的，涉及舊城改造的城市配套費(fèi)減半征收。
    五是積極為企業(yè)提供后勤保障服務(wù)，企業(yè)證照辦理采取一站式服務(wù)，全程代辦。
    “泱泱華夏發(fā)源地，茫茫中原第一城”。加快發(fā)展鄭州現(xiàn)代物流業(yè)，是時(shí)代發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的迫切需要。鄭州作為中部地區(qū)重要城市，經(jīng)過(guò)多年積累，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益增長(zhǎng)強(qiáng)，正在進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的新階段。鄭州市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系完善，投資環(huán)境優(yōu)良，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，社會(huì)事業(yè)繁榮，具有適合現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和其他綜合環(huán)境，最具發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)潛質(zhì)。
    總之，鄭州市委、市政府決心用10~20年時(shí)間，將鄭州市打造成中西部領(lǐng)先的綜合內(nèi)陸無(wú)水港，重要的航空貨運(yùn)基地，輻射全國(guó)的區(qū)域分撥中心，以供應(yīng)鏈管理為核心競(jìng)爭(zhēng)力的全球領(lǐng)先現(xiàn)代物流中心。