對于信息通信業而言，在黨的十七屆五中全會通過的關于“十二五”規劃的《建議》中，“全面提高信息化水平”無疑是最醒目的關鍵詞。《建議》以“全面提高”來定位“十二五”期間信息化發展的目標，既是一個振奮人心的信號，也是一項更加艱巨的挑戰。在《建議》 -

的各個篇章中，無論是擴大內需、推進農業現代化、發展現代產業體系，還是促進區域協調發展、加強社會建設，以及加快建設資源節約型、環境友好型社會等各個方面，都不約而同地提到或涉及信息化。

    從“十一五”規劃中的“以信息化帶動工業化”，到黨的十七大提出“兩化”融合、“五化”并舉，再到此次《建議》中提出“推動信息化和工業化深度融合，加快經濟社會各領域信息化”，黨和國家對信息化重要性的認識不斷提升，信息化的輻射范圍也逐漸從工業升級改造、經濟發展質量和效率的提高，拓展到整個經濟社會發展的全局。

    黨的十六大報告提出“堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子”，信息化發展的重點放在了工業行業、企業以及與之相配套的信息網絡基礎設施和產業服務體系上。進入“十一五”，在全球信息化熱潮中，加緊實施國家信息化發展戰略，更是成為增強國家競爭力的必然選擇。“兩化”融合、“五化”并舉的提出，說明信息化不僅是工業化內涵外延的豐富，更是經濟社會整體向高水平新形態發展的一條重要道路。《2006~2020年國家信息化發展戰略》的出臺，從全局上樹立了邁向信息社會的戰略目標。工業和信息化部的組建，使工業化和信息化融合發展找到了有效的載體。在整個“十一五”期間，信息基礎設施實現跨越式發展，信息產業繼續發揮支柱產業的主導作用，信息化應用逐步深入，農業綜合信息服務體系建設取得重要進展，裝備制造、能源、建筑等工業領域的信息化改造步伐不斷加快，服務業信息技術應用逐步深化，信息技術與傳統產業的加速融合成為推動經濟結構調整和發展方式轉變的重要力量。

    如今，大力推進國民經濟和社會信息化，已經成為覆蓋現代化全局的重大戰略舉措。面向“十二五”，我國信息化建設仍存在諸多問題，如信息化對醫療社保等社會生活重要領域的支撐能力不足，政府信息資源的公開、開發、利用和共享程度偏低，企業信息化發展水平參差不齊等，這些都涉及更多深層次的矛盾。對此，《建議》明確提出“全面提高信息化水平”，強調推動信息化和工業化“深度”融合，加快經濟社會各領域信息化。所謂“深度”融合，包括加快促進信息化與生產要素的融合，深入推進物聯網等新一代信息技術應用和滲透，促進生產性服務業與制造業互動融合發展，也包括加快建立清潔、循環、低碳為主要特征的產業體系，重視發展研發設計、第三方物流、電子商務等公共服務平臺等。以上這些，正是信息化水平的“提高”之處。同時，《建議》提出要加強地理、人口、金融、稅收、統計等基礎信息資源開發利用，大力推進國家電子政務網絡建設，加強社會保障信息網絡建設，推進社會保障卡應用，信息化要輻射的領域更廣泛、更具體了，將在“十二五”時期發揮更加全面的作用。

    站在“十二五”的新起點上，經濟社會各領域的信息化應用需求不斷被深層次“喚醒”，同時以3G、物聯網、云計算等為代表的新興信息技術，讓更多、更深入的信息化需求有了實現的可能。在此背景下，《建議》提出“全面提高信息化水平”，可謂恰逢其時。在以加快轉變經濟發展方式為主線的新的歷史時期，信息通信業應抓住難得的歷史機遇，以3G應用突破、三網融合全面推進、物聯網等新技術產業化進程加快為契機，建設完善更強大的信息網絡基礎設施，不斷推出更豐富、更實用的信息化應用，為“十二五”戰略目標的順利實現提供強有力的支撐。