“強區”更要“富民”，同樣，“富民”也能促“強區”。臨沂經濟開發區的決策者們深刻認識到，只有保障人民的利益，才能凝聚社會合力，才能真正打牢加快發展的基石。如果不能全面提高居民的福利水平，發展經濟就成了無源之水、無本之木。 
    發展戰略轉型鑄就強區根基 
    “開發區的發展必須著眼于經濟和社會發展的和諧，實現結構、質量和效益的有機統一。”開發區黨工委書記、管委會主任徐福田如是說。 
    如今，在開發區，新舊產業嬗變，經濟“換擋”前行，正如星星之火，遍地燎原。作為全市經濟社會發展的前沿陣地，臨沂經濟開發區的產業結構正在悄然改變：“由重變輕”，立晨、華派克、煙臺農資、豐澤、金利等物流企業，投資創業服務中心、名都國際、云龍大廈、天和商務大廈、萬鑫大廈、昌華集團總部基地等區域性商務中心等各種現代服務業投資項目紛紛落戶；“由黑變綠”，先后拒批上百億元的污染項目落戶，根據《生態工業園建設規劃》，5年內將實現園區工業體系與生態環境的協同發展，實現環境、經濟和社會的共同進步；“由硬變軟”，魅力無限的濱河區域，因F1摩托艇世錦賽臨沂大獎賽的成功舉辦，一舉成為國內外知名的水上運動基地，生態旅游之區揚帆海外…… 
    經濟發展的戰略轉型換來的是經濟結構的優化和經濟的持續快速增長。總投資600億元的福德新城建成后，將成為國內規模最大、品種最全、現代化程度最高的農產品、商品及工業原料交易中心，現代化綜合商貿物流基地和制造業高端集成服務平臺，帶來的效益和影響遠遠超過項目本身；以臨工、柳工、山重建機為龍頭的先進制造業，5年內可帶來超過1000億元的產值，新興產業成集群發展態勢；先進制造業、現代服務業的強勢崛起，將大大提高開發區的綜合競爭力……今年1至10月份，全區完成業務總收入352億元，增長38%；完成財政總收入12.38億元，增長180%；實現地方財政收入4.76億元，增長181%；完成進出口總額2.4億美元，增長80%；實際到位外資2410萬美元，增長405%，各項主要經濟指標增幅均居全市第一。 
    優化民生指標筑牢富民之路 
    在經濟高速發展的同時，開發區把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，把一系列民生工程作為開發區未來發展的基石布局…… 
    2009年，開發區僅用于基礎設施建設的資金就多達7億元，今年更是拿出10億元搞基礎設施建設。香港路、李公河路等16條道路先后建成通車，21條“村村通”道路讓群眾徹底告別行路難；啟動45個村的舊村改造，建設8大現代化社區，健全社區行政、文化、衛生、生活“四個服務中心”體系，5.5萬名群眾實現了由村民到市民的華麗轉變，月亮灣社區更成為全國新型城鎮化建設的典范；高標準建成了體現東夷文化的皇山文化公園，打造了長8.7公里集旅游、健身、休閑、娛樂于一體的李公河生態水景走廊……一座環境優美、配套完善、功能齊全、宜商宜居的生態開發區已具雛形。就業是民生之本，只有保障充分就業，才能構建和諧開發區，實現群眾獲利與開發區建設的同步發展。近年來，為了讓轄區適齡群眾享受到就業、就學的各項惠民措施，經濟開發區采取“政府買單、農民培訓”的方式，積極擴大農民就業渠道。同時，農民經培訓后一旦與企業簽訂勞動合同，就能享受養老和醫療保險等各項保障待遇。“這項政策讓我們村大多數村民都找到了合適的工作。”經培訓后到華夏重工工作的劉會亮興奮地告訴記者。 
    “只有千方百計大幅度提高群眾的收入，才能使廣大勞動者實現體面勞動，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴，才能全面激發他們干事創業的潛能。”徐福田表示，開發區將繼續加大力度，進一步強化民生指標約束，像抓強區一樣抓富民。 
    強區富民實現未來跨越發展 
    根深方能葉茂。“沒有‘強區’，‘富民’將失去根基；而沒有‘富民’，‘強區’也將徒有虛名。”徐福田說，開發區經濟發展的目的在于改善群眾的生活，實現他們的全面發展，達到“強區”與“富民”的協調發展。而實踐包容性增長，正可以達到“強區富民”的最終目的。 
    據了解，今后5年，開發區將堅持“強區”與“富民”兩條腿走路。一方面讓生態產業迅速率先崛起，通過發展新能源、節能環保、生物和高端裝備制造等戰略新興產業，在戰略新興產業上全面突破，有所作為，形成新的生態產業競爭力。通過經濟發展方式的轉變，力爭實現充分就業，增加低收入者收入，從而保障民生和改善民生。另一方面，始終堅持經濟社會協調發展，不斷推進城鄉發展一體化，加快實現公共服務均等化，科學調整收入分配關系，著力完善基層民主管理，建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系和機制，努力實現社會保障全覆蓋。 
    得益于開發區的“強區”與“富民”雙驅動戰略。如今的臨沂經濟開發區不僅日益崛起為人才、科技等生產要素高度集聚、最為活躍的經濟先導區，更成為高樓林立、道路寬闊、商業賣場一應俱全的現代宜居佳區。 
    更加注重包容性增長和共享式發展，使人民群眾的幸福指數得到大幅提升，開發區決策者們為之奮斗不息。現在，一幅幅城鄉融合、和諧發展的美麗畫卷正在臨沂經濟開發區徐徐展開。（邵明典 馮飛 育烝 姜珊）