□ 本報記者 洪厚興
長三角道路貨運一體化終于邁出了關鍵性的一步。7月1日起，上海、江蘇、浙江三地集裝箱車可互享同城待遇——
    在日前召開的 《2009年度長三角道路運輸一體化聯席會議》上，長三角兩省一市聯合發布了 《關于推進長三角地區道路貨運 （物流）一體化發展的若干意見》 （下簡稱 《意見》），《意見》明確指出，凡經滬、蘇、浙三省 （市）各級道路運輸管理機構批準，具有合法營運資質的集裝箱車輛在長三角地區從事異地經營的，滬、蘇、浙三省 （市）各級道路運輸管理部門應視同本地企業，實行道路集裝箱運輸車輛的經營資質互認，享受同城待遇，不對該企業和營運車輛實施異地經營備案登記等相關管理內容和收費。
    該《意見》的出臺，為長三角道路貨運物流一體化發展勾畫出清晰的目標。
○●多項共識
    記者在采訪中了解到，除享受同城待遇外，兩省一市還就推進長三角地區道路貨運一體化發展達成了多方面的共識。而重點物流企業資質互認就是其中重要的一項。
    《意見》指出，滬、蘇、浙三省（市）省級交通行政主管部門根據各地物流發展實際情況，組織對本省（市）的道路貨運（物流）重點企業的評定，并通報給其余兩地，由三方共同發文認定“長三角地區道路貨運（物流）重點企業”。
    據了解，被評為重點企業將可享受長三角兩省一市重點企業待遇，在下一步，重點企業的車輛還將與即將推廣 “甩掛”運輸確定的試點企業的車輛一起，準許其牽引車拖掛非本企業所屬的掛車。
    “重點企業資質互認對企業在整個長三角地區的發展、業務拓展等方面都會有比較大的促進作用。”浙江省運輸管理局有關人士告訴記者。
    “不過，資質互認容易，更重要的是要讓企業在異地享受到實實在在的優惠政策。比如，被評為重點企業后，所在地在浙江的企業在上海開展業務能否同上海本地的重點企業一樣享受上海本地的優惠政策，所以最重要的還是要將好的政策真真正正地落實。”一位業內專家在談到這一舉措時對記者表示。
    同時，《意見》在“甩掛”運輸方面也將取得新的突破。目前，企業的牽引車只能甩掛本企業所屬的掛車，否則將被視為違規行為。而《意見》的提出，準許牽引車拖掛非本企業所屬的掛車。“這一突破將減少空駛率，有助于資源整合和車輛整合。”浙江省道路運輸管理局有關人士強調。
    “目前，長三角道路貨運一體化仍面臨不少困難，比如各省市多項標準不統一、資源難以共享等。短期內急需解決的就是信息化、標準化以及資源共享等方面問題。”有關專家認為。
    令人欣慰的是，在這些方面，《意見》也有了明確規劃。下一步，滬、蘇、浙三省（市）道路運輸管理機構將共同推進貨運車輛使用RFID卡技術，達成統一的技術標準，數據互聯互通，對各省按照統一標準發放的RFID卡，實行互相認可，信息共享。
    另外，《意見》還指出，今后還將建立長三角地區道路貨運（物流）重點企業協調平臺，凡長三角地區道路貨運（物流）重點企業，在異地設立分公司或從事經營活動、違章處理等發生矛盾時，可以由企業直接申請省級道路運輸管理機構協調，并組織長三角地區道路貨運（物流）重點企業聯系交流，每年組織道路貨運（物流）重點企業異地交流協作會議。以此加強聯系交流，推動長三角地區道路貨物“網絡化”運輸發展。
○●雛形初顯
    如今，通過《意見》的發布實施以及其他多項一體化發展規劃的制定，長三角道路貨運一體化已初現雛形。
    “從2003年8月兩省一市道路運輸管理部門簽訂 《長三角地區道路運輸一體化發展議定書》以來，長三角的道路運輸一體化合作已近6年。在道路貨運一體化發展方面，我們已取得了多項重要進展。尤其是在去年國務院印發 《關于進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導性意見》，首次從國家層面以中央文件形式對區域性經濟發展作出指導后，我們在今年就共同制定發布了 《長江三角洲地區道路運輸一體化發展規劃綱要》，同時就下一階段的重點工作做出了部署。”上海交通運輸和港口管理局有關人士告訴記者。
    據介紹，下一階段，兩省一市將就構建小件快運快遞體系、提高貨運物流信息化水平、加快貨運物流市場資源整合等內容開展合作，并將繼續建立健全溝通合作機制，積極主動爭取交通部的指導，同時進一步完善一體化推進的工作機制，通過建立日常化的工作推進機制，取得道路貨運（物流）一體化工作的實質性突破。
    “長三角在我國是一個相對完整和獨立的區域經濟單元，也是我國最為發達的經濟區域之一。道路貨運的一體化，對于加強經濟區域的內部聯系、使區域經濟真正融為一體將發揮重要作用。同時，長三角在推進道路貨運一體化方面的做法，對于其他經濟區域來說，也具有很好的借鑒意義。”談及長三角貨運一體化發展的重要意義，上述專家認為， “不過，長三角地區尚未形成統一市場，規則不統一、運作不規范依然存在，而行政區劃的分割阻礙作用仍十分明顯，所以需要進一步加強協調協作的聚合力，以實現資源共享，減少乃至消除區域壁壘的阻礙因素。但從《意見》來看，兩省一市顯然已在貨運一體化方面取得了一些突破，目前積累的經驗和已制定的規劃將助推其一體化取得更大發展。”