一．引言
現(xiàn)代物流是借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的力量，對(duì)社會(huì)現(xiàn)有的物流資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)物品從生產(chǎn)地向消費(fèi)地的快速、準(zhǔn)確和低成本轉(zhuǎn)移的全過程。最終獲取物流資源在時(shí)間和空間上的最優(yōu)配置。現(xiàn)代物流作為一種先進(jìn)的組織方式和管理理念，已經(jīng)被認(rèn)為是繼降低物資消耗、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率之后地“第三利潤(rùn)源泉”。不論從微觀還是從宏觀上看，發(fā)展現(xiàn)代物流都十分有意義。就宏觀而言，暢通的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)有利于改善區(qū)域投資環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高；就微觀而言，高效、暢通的物流網(wǎng)絡(luò)是企業(yè)新的利潤(rùn)來源。
要將惠安縣打造成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的增長(zhǎng)極，必須大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。增長(zhǎng)極的概念是由法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦·佩魯最先提出，根據(jù)佩魯?shù)乃枷耄涸鲩L(zhǎng)極是經(jīng)濟(jì)空間中在一定時(shí)間支配和推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)部門，它不是一個(gè)區(qū)位，而是位于經(jīng)濟(jì)空間極點(diǎn)上的一個(gè)或者一組推進(jìn)型經(jīng)濟(jì)部門，增長(zhǎng)極本身具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和增長(zhǎng)能力，并通過外部經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)的乘數(shù)擴(kuò)張效應(yīng)推動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，因此是與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系的。后經(jīng)另一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家布德維爾繼承研究了佩魯?shù)睦碚摚�提出轉(zhuǎn)化為空間單位的增長(zhǎng)極理論模型：空間的增長(zhǎng)極是主導(dǎo)推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)的空間聚集體，強(qiáng)調(diào)空間聚集的地理概念，把增長(zhǎng)極視為具有高創(chuàng)新能力、高增長(zhǎng)效率，并能促進(jìn)周圍區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中心區(qū)位，即增長(zhǎng)中心。完善后的增長(zhǎng)極理論可從兩方面理解：一是經(jīng)濟(jì)空間的某種推動(dòng)產(chǎn)業(yè)；二是地理概念的中心區(qū)位即增長(zhǎng)中心。
依據(jù)佩魯?shù)摹敖?jīng)濟(jì)空間”增長(zhǎng)極概念，現(xiàn)代物流業(yè)屬于推動(dòng)型經(jīng)濟(jì)部門，現(xiàn)代物流業(yè)是一個(gè)新興的復(fù)合性產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，涉及運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、貨代、聯(lián)運(yùn)、制造、貿(mào)易、信息等行業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代物流，對(duì)于提高惠安縣的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，優(yōu)化資源配置，改善投資環(huán)境，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步提升城市功能，推進(jìn)其經(jīng)濟(jì)走向國(guó)際化和市場(chǎng)化，具有十分重要的意義。
二．惠安縣發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)背景與基礎(chǔ)條件
（一）宏觀背景
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的迅速發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)資料的獲取與產(chǎn)品營(yíng)銷范圍日趨擴(kuò)大，社會(huì)生產(chǎn)、物資流通、商品交易及其管理方式正在并將繼續(xù)發(fā)生深刻的變革。與此相適應(yīng)，被普遍認(rèn)為企業(yè)在降低物質(zhì)消耗、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率以外的“第三利潤(rùn)源”的現(xiàn)代物流業(yè)正在世界范圍內(nèi)廣泛興起。預(yù)計(jì)今后很長(zhǎng)一段時(shí)間，世界物流業(yè)務(wù)總量將保持持續(xù)較快的增長(zhǎng)速度，物流成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。
我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展正處于起步階段，與先進(jìn)國(guó)家相比尚有很大差距，但市場(chǎng)潛力和發(fā)展前景十分廣闊。2001年以來，國(guó)家先后出臺(tái)了《關(guān)于加快我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》等文件，批準(zhǔn)建立“全國(guó)社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度”，“物流服務(wù)業(yè)”首次納入《國(guó)家科技發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》，物流師國(guó)家職業(yè)資格首開考試，批準(zhǔn)取消國(guó)際貨代企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格審批等等。
近幾年，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，各地政府部門已經(jīng)逐步認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代物流拉動(dòng)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要作用，正抓住有利時(shí)機(jī)，將現(xiàn)代物流納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展范圍，相繼出臺(tái)發(fā)展現(xiàn)代物流的規(guī)劃、政策，加快現(xiàn)代物流發(fā)展步伐。2005年三月福建省出臺(tái)了《關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》，泉州市也于2006年完成《泉州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃泉州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制。
（二）有利條件
1、區(qū)位條件優(yōu)越，海洋資源豐富
惠安地處福建沿海中部，海域廣闊，惠安縣海域面積1200平方公里，海岸線長(zhǎng)141公里，擁有崇武港、秀涂港和斗尾港等天然良港。其中崇武港被農(nóng)業(yè)部確定為國(guó)家一級(jí)漁港，正在申報(bào)國(guó)家級(jí)中心漁港，計(jì)劃新建600噸泊位14個(gè)；秀涂港被確定為“大泉州”的中心港區(qū)，規(guī)劃岸線長(zhǎng)8643米，可建1－5千噸級(jí)碼頭8個(gè)中、萬噸級(jí)碼頭15個(gè)、2萬噸級(jí)碼頭3個(gè)、3萬噸級(jí)碼頭5個(gè)，正在籌建3萬噸級(jí)多用途碼頭；斗尾港被交通部規(guī)劃為全國(guó)四大中轉(zhuǎn)港口之一，水深港寬，可建萬噸級(jí)碼頭泊位17個(gè)，其中20萬噸級(jí)以上泊位4個(gè)，目前在建的有“福煉煉化一體化”配套的30萬噸級(jí)原油碼頭，是“大泉州”北翼重工業(yè)區(qū)的重要依托港口，也是我縣新世紀(jì)發(fā)展港口、臨海工業(yè)的中心所在。惠安具有發(fā)展港口物流的比較優(yōu)勢(shì)。為國(guó)道324線中心點(diǎn)，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的中樞位置，是大陸離臺(tái)灣中部最近的地區(qū)之一，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，還位居上海至廣州海上運(yùn)輸路線的中間位置，距廈門港80海里、福州港90海里、臺(tái)灣臺(tái)中梧棲港97海里、基隆港158海里、香港350海里，地理位置十分優(yōu)越。2003年12月23日泉州市政府批準(zhǔn)通過的《惠安縣城市總體規(guī)劃調(diào)整方案》確定了未來惠安城市布局向東、向南發(fā)展，與“大泉州”相對(duì)接，惠安是泉州市的次中心城市，既處于“大泉州”的經(jīng)濟(jì)中心，又是泉州市城市外拓的主要腹地。隨著道路交通的改善，惠安縣發(fā)展現(xiàn)代物流所需的交通區(qū)位條件突出： 
2、基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。
公路已形成四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，公路:通車?yán)锍踢_(dá)1202.3公里，其中高級(jí)路面和次高級(jí)路面486.9公里，形成以縣城為中心，通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)和沿海港口的“四縱四橫”高等級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)；福廈高速公路在黃塘鎮(zhèn)設(shè)立互通口，由惠黃二級(jí)公路連接通達(dá)，距縣城10公里。規(guī)劃建設(shè)的泉三高速公路泉州支線（惠安斗尾－南安張坑）在惠安草埔園設(shè)有樞紐互通，上跨福廈高速公路，直達(dá)斗尾；鐵路：連接鷹廈線的漳泉肖鐵路在螺陽鎮(zhèn)設(shè)立惠安站，距縣城2公里。福廈高速鐵路將于明年初動(dòng)工，在惠安縣紫山鎮(zhèn)設(shè)有站地；港口:規(guī)劃建設(shè)斗尾30萬噸國(guó)際中轉(zhuǎn)碼頭、20萬噸級(jí)綜合碼頭、秀涂萬噸級(jí)集裝箱碼頭，已建成崇武千噸對(duì)臺(tái)貿(mào)易碼頭、一級(jí)漁業(yè)碼頭，正在建設(shè)青蘭山30萬噸原油碼頭；航空：距晉江機(jī)場(chǎng)40公里，距福州和廈門國(guó)際機(jī)場(chǎng)一小時(shí)路程；通信：城鄉(xiāng)電話交換機(jī)容量29萬門，泉靈通容量28 萬門，移動(dòng)電話裝機(jī)容量30萬門，互聯(lián)網(wǎng)用戶3萬多戶；供電：已建成霞光、厝斗、洛陽、赤湖、玉圍和東園6座110KV輸變電站和惠東220KV輸變電站，正在籌建松村、百崎110KV輸變電站各一座，年供電能力25億千瓦時(shí)：供水：現(xiàn)有城南、北關(guān)2座自來水廠，日供水能力達(dá)25 萬噸，已建成惠東、惠南供水工程，規(guī)劃依托泉州湄洲灣南岸供水工程，籌建斗尾港供水工程。惠安具有發(fā)展區(qū)域中轉(zhuǎn)物流、直達(dá)配送物流的明顯的比較優(yōu)勢(shì)。
3、市場(chǎng)發(fā)展空間較大。
城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和貿(mào)易形式的變化為惠安發(fā)展現(xiàn)代物流創(chuàng)造了條件。2006年，全縣GDP完成221.08億元，地方財(cái)政收入15.72億元，固定資產(chǎn)投資總額53.06億元，外貿(mào)自營(yíng)出口總值3.39億美元，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額62.79億元。惠安在服裝箱包、石雕石材、五金機(jī)械、食品飲料等傳統(tǒng)輕工業(yè)制造具有優(yōu)勢(shì)，2006年全縣有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)550多家。惠安縣所處區(qū)內(nèi)商貿(mào)服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)，各類專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)形成規(guī)模，商業(yè)的組織化、現(xiàn)代化程度不斷提高。隨著泉州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城市功能的轉(zhuǎn)變，為減少晉江、石獅的土地壓力，大量的生產(chǎn)型企業(yè)、各類專業(yè)批發(fā)類市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)將從市區(qū)向北部的惠安轉(zhuǎn)移，這將將進(jìn)一步擴(kuò)大物流空間。按2006年的相關(guān)數(shù)據(jù)換算（依據(jù)中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)的調(diào)查，我國(guó)物流成本占GDP的比重在16%到20%之間），惠安縣的物流市場(chǎng)容量在35.37-44.22億元左右,全區(qū)物流費(fèi)用每降低1個(gè)百分點(diǎn)，可以創(chuàng)造3537—4422萬元的利潤(rùn)。依據(jù)惠安縣十一五規(guī)劃，到2010年全縣GDP將突破400億元，以物流成本占GDP的15%的保守估計(jì)，2010年惠安縣物流的市場(chǎng)容量將突破60億元。惠安縣物流市場(chǎng)需求潛力巨大。
4、所處區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好。
惠安縣所處的泉州市，是閩南傳統(tǒng)物流集散地，貨運(yùn)運(yùn)輸比較發(fā)達(dá)，據(jù)統(tǒng)計(jì)：泉州市全年各種運(yùn)輸方式完成貨物運(yùn)輸量8890.95萬噸，比上年增長(zhǎng)13.8%，貨物周轉(zhuǎn)量393.12億噸公里，增長(zhǎng)36.5%。全年港口完成貨物吞吐量5134.93萬噸，比上年增長(zhǎng)26.9%；集裝箱吞吐量完成83.90萬標(biāo)箱，增長(zhǎng)32.9%。交通運(yùn)輸相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)詳見下表：

指 標(biāo)	單位	本年累計(jì)	增長(zhǎng)(%)
貨物運(yùn)輸量	萬噸	8890.85	13.8
#公路	萬噸	5884	6.5
鐵路	萬噸	919	11.9
水路	萬噸	2086.9	42.6
航空	噸	9503	-5.7
貨物周轉(zhuǎn)量	萬噸公里	3944365	37.0
#公路	萬噸公里	629900	6.1
鐵路	萬噸公里	114230	13.5
水路	萬噸公里	3200235	46.5
港口貨物吞吐量	萬噸	5134.93	26.9
集裝箱吞吐量	萬TEU	83.9	32.9

此外，各類民用車輛擁有量持續(xù)增加。年末全市民用汽車保有量達(dá)到23.62萬輛，比上年增長(zhǎng)23.5%。其中私人汽車19.14萬輛，增長(zhǎng)24%。民用轎車保有量達(dá)到10.45萬輛，其中私人轎車9.20萬輛。全市共有營(yíng)運(yùn)車輛總數(shù)42221輛，其中客運(yùn)班車3106輛（含出租車1701輛），貨運(yùn)汽車29541輛、危貨運(yùn)輸車408輛，擁有省際運(yùn)輸船舶408艘，總載重93.25萬噸。
（三）制約因素
1、可操作層面的政策尚不明確。政府和業(yè)界的多數(shù)人員對(duì)現(xiàn)代物流的內(nèi)涵和作用認(rèn)識(shí)不清，相關(guān)的配套政策未能及時(shí)出臺(tái)，存在著體制、政策的障礙，在產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)與扶持方面缺乏力度，操作性不強(qiáng)。
2、物流服務(wù)的需求未得到有效挖掘。依據(jù)我們的調(diào)查，惠安縣主要產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化分工比較發(fā)達(dá)，企業(yè)產(chǎn)品、原材料的運(yùn)輸主要通過委外的社會(huì)車輛來完成，基本能適應(yīng)目前大多數(shù)技術(shù)含量低的生產(chǎn)企業(yè)的要求，但是多年來，企業(yè)的運(yùn)輸成本沒有降低，工商企業(yè)對(duì)現(xiàn)代物流的潛在功效認(rèn)識(shí)不足，需要進(jìn)行有效引導(dǎo)挖掘。
3、物流行業(yè)仍以傳統(tǒng)物流為主。物流行業(yè)沒有統(tǒng)一的規(guī)劃與協(xié)調(diào)，多數(shù)物流企業(yè)實(shí)力有限，難以提供高效率的現(xiàn)代物流服務(wù)，存在低附加值、被動(dòng)適應(yīng)、供給零散、成本高、市場(chǎng)亂等問題；行業(yè)技術(shù)、裝備和運(yùn)作水平落后，車輛結(jié)構(gòu)單一；主要業(yè)務(wù)為運(yùn)輸、托運(yùn)和少量的搬運(yùn)裝卸，至于深層次的物流配送、物流信息等服務(wù)涉極少。 
4、現(xiàn)代物流人才嚴(yán)重不足。惠安縣目前既缺少高層次的物流管理人才，也缺少企業(yè)層面的管理人才，而大量的操作人才更是嚴(yán)重短缺。
三、惠安縣物流發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)定位
（一）指導(dǎo)思想
為促進(jìn)惠安縣構(gòu)建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)新增長(zhǎng)極戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)，充分發(fā)揮惠安縣區(qū)位、交通、人力和土地資源優(yōu)勢(shì)，以降低物流成本、改善物流發(fā)展環(huán)境和提高物流效率為核心，以“政府引導(dǎo)，營(yíng)造環(huán)境，市場(chǎng)導(dǎo)向，企業(yè)運(yùn)作”為發(fā)展原則，按照現(xiàn)代物流理念，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快構(gòu)建惠安縣現(xiàn)代物流體系，完善現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，構(gòu)筑物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，健全物流政策環(huán)境平臺(tái)，充分發(fā)揮現(xiàn)代物流對(duì)惠安經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，逐步把惠安縣建設(shè)成“大泉州”乃至全省、全國(guó)重要的物流樞紐。
（二）總體構(gòu)想
根據(jù)惠安工商企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)布局及今后發(fā)展趨勢(shì)需要，突出惠安經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚、工業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁、商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、水陸交通便利的優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃惠安縣物流發(fā)展戰(zhàn)略。以先進(jìn)的信息技術(shù)為基礎(chǔ)構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，重點(diǎn)建設(shè)好以斗尾港區(qū)重化化工碼頭、綜合碼頭和物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，秀涂港區(qū)集裝箱碼頭、多用途碼頭和崇武港區(qū)石材碼頭等泊位群為依托，大力發(fā)展港口運(yùn)輸業(yè)、港口物流業(yè)，力爭(zhēng)港口年吞吐量達(dá)3000萬噸。同時(shí)適應(yīng)惠安縣“十一五”由縣城科工貿(mào)中心區(qū)、洛秀現(xiàn)代工貿(mào)新城區(qū)、斗尾臨港重化工業(yè)區(qū)、崇武對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)旅游區(qū)和綠色生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶組成的“四區(qū)一帶”為基本格局的區(qū)域空間布局與產(chǎn)業(yè)分工體系及其未來空間布局與產(chǎn)業(yè)體系的需要，建立若干物流園區(qū)、物流中心和配送中心，形成設(shè)施先進(jìn)、功能齊全、各具特色的物流園區(qū)、物流中心和配送中心。對(duì)外服務(wù)對(duì)港、澳、臺(tái)貿(mào)易，承接國(guó)際物流；向北，服務(wù)福建東北部，與長(zhǎng)三角對(duì)接；向南，服務(wù)福建東南部，與珠三角對(duì)接；向西，服務(wù)福建中西部，與內(nèi)陸對(duì)接；把惠安縣建設(shè)成為海峽西岸重要港口和物流基地。
1. 以深化對(duì)外開放為先導(dǎo)，以市場(chǎng)換發(fā)展，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名物流企業(yè)，采取多種投資和合作方式，促進(jìn)其參加福建物流樞紐的建設(shè)； 
2. 以培育現(xiàn)代物流市場(chǎng)體系為重點(diǎn)，打造開放、公平、有序的物流市場(chǎng)；
3.以物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為根本，完善物流節(jié)點(diǎn)和線路的空間布局，構(gòu)筑高效率的物流網(wǎng)絡(luò)；
4.以現(xiàn)代物流理念為指導(dǎo)，提高惠安現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化水平；
5.以物流政策平臺(tái)建設(shè)為支撐，提高惠安現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的法治化水平；
6.以物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)為突破口，提高惠安現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的信息化水平。
（三）指導(dǎo)原則
1.依托第二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)工商物流
2.立足口岸、服務(wù)腹地經(jīng)濟(jì)，挖掘物流潛力
3.著眼全局，與省市總體規(guī)劃協(xié)調(diào)并進(jìn)
4.發(fā)揮交通樞紐優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)物流輻射范圍
5.整體規(guī)劃，有序開發(fā)
6.整合存量資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)
（四）戰(zhàn)略目標(biāo)
1．總體目標(biāo)
惠安縣今后五到六年物流發(fā)展戰(zhàn)略總體目標(biāo)是：
(1)初步建成立足“大泉州”、服務(wù)福建、面向全國(guó)、走向世界的海西物流樞紐，形成以泉州為龍頭、以惠安為集散中轉(zhuǎn)樞紐、從國(guó)際物流-泉州物流-海西物流樞紐-海西各區(qū)域物流（惠安、泉州除外）的雙向物流鏈（見圖1）。

國(guó) 內(nèi) 物 流
海西物流樞紐
國(guó)際物流
惠安物流
福建各 區(qū)域物流
 


圖1 “海西物流樞紐”物流鏈
(2)建成功能健全的物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)和物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以信息化促進(jìn)物流業(yè)的快速發(fā)展，以物流業(yè)促進(jìn)惠安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展；建立物流發(fā)展政策平臺(tái)；構(gòu)建若干物流園區(qū)、物流中心與配送中心，形成分別定位服務(wù)于全方位物流需求、本地商貿(mào)企業(yè)物流需求和城市物流需求三個(gè)層次的現(xiàn)代物流體系。
(3)整合全縣現(xiàn)有物流資源，積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)物流管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，推動(dòng)物流企業(yè)的兼并重組，加快傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)物流組織形式和服務(wù)功能的創(chuàng)新，培植信息化、網(wǎng)絡(luò)化與專業(yè)化的第三方物流企業(yè)，建立以第三方物流企業(yè)為主體的現(xiàn)代物流組織體系。
(4)形成區(qū)域物流、縣域域物流一體化的現(xiàn)代物流圈和暢通高效、快捷準(zhǔn)時(shí)、經(jīng)濟(jì)合理、客戶滿意的社會(huì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化的現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
(5)大力促進(jìn)物流成本的持續(xù)降低，物流成本占GDP的比重不高于16%（2005年我國(guó)物流成本占GDP的比重為18.3%，根據(jù)估算目前惠安縣的物流成本占GDP的比重接近這一比例）。
2.短期目標(biāo)（三年）
營(yíng)造物流業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，制訂現(xiàn)代物流發(fā)展總體規(guī)劃和各子系統(tǒng)規(guī)劃及實(shí)施方案，加速建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)和物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型，組建大型物流企業(yè)和物流集團(tuán)，大力培育第三方物流，積極發(fā)展電子商務(wù)和建設(shè)配送中心，培養(yǎng)和引進(jìn)物流專業(yè)技術(shù)與管理人才。用三年的時(shí)間初步建成山海西物流樞紐的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)架和物流公共信息平臺(tái)，物流成本占GDP的比重在現(xiàn)有基礎(chǔ)上下降2-3%，第三方物流成為惠安物流產(chǎn)業(yè)的重要力量。
3.中長(zhǎng)期目標(biāo)（五-六年）
全面建設(shè)物流基地、物流中心和配送中心體系；進(jìn)一步完善物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)和物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，大力推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在物流產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合；做強(qiáng)做大第三方物流；強(qiáng)化物流組織與管理，提高物流業(yè)的管理水平。用5-6年的時(shí)間形成惠安縣統(tǒng)一、信息資源共享的物流信息網(wǎng)絡(luò)，利用各具特色的物流園區(qū)、物流中心和配送中心，為各類物流服務(wù)商提供物流作業(yè)和信息服務(wù)支持平臺(tái)。同時(shí)，培育若干家能夠帶動(dòng)惠安及海西現(xiàn)代物流業(yè)全面發(fā)展的第三方物流龍頭企業(yè)，把惠安縣建成海西物流樞紐，充分輻射周邊城市，形成與國(guó)際接軌的多層次、社會(huì)化、專業(yè)化現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系，物流成本占GDP比重再下降3-4個(gè)百分點(diǎn)，物流產(chǎn)業(yè)成為惠安縣重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，促進(jìn)灰暗第三產(chǎn)業(yè)及整體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。 
　四、實(shí)現(xiàn)惠安物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)策

　　（一）加強(qiáng)惠安物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)

　　1．惠安物流信息共享模式

　　企業(yè)間信息交換和信息共享規(guī)范性較差，實(shí)現(xiàn)難度大，維護(hù)困難，轉(zhuǎn)換成本高，雖然內(nèi)部信息化建設(shè)有利于增強(qiáng)物流企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，但內(nèi)部信息系統(tǒng)做好了并不一定就能使物流系統(tǒng)的效率得到最大幅度的提高，而由政府規(guī)劃建設(shè)覆蓋全市、統(tǒng)一開放的物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，更能實(shí)現(xiàn)物流信息的通暢、共享，發(fā)揮信息的最大效用，從而更好地整合全市物流資源，體現(xiàn)物流行業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)（圖2）。 

圖2惠安縣物流信息共享模式

　　2．物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)體系結(jié)構(gòu)

　　（1）總體結(jié)構(gòu)
　　如圖3所示，其中，行業(yè)信息平臺(tái)泛指除物流業(yè)務(wù)信息平臺(tái)外有物流需求的為特定產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品服務(wù)的信息平臺(tái)。

　　（2）一級(jí)平臺(tái)

　　物流公共信息平臺(tái)將各行業(yè)信息平臺(tái)和物流業(yè)務(wù)信息平臺(tái)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，統(tǒng)一存儲(chǔ)。通過和二級(jí)平臺(tái)的接口建設(shè)，擬定數(shù)據(jù)規(guī)范和通信協(xié)議，實(shí)現(xiàn)物流公共信息平臺(tái)和二級(jí)平臺(tái)間的數(shù)據(jù)交換、信息查詢、物流市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)分析與決策支持等功能。

　　圖3惠安縣物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)體系結(jié)構(gòu)

　　（3）二級(jí)平臺(tái)

　　包括行業(yè)信息平臺(tái)、物流業(yè)務(wù)信息平臺(tái)、政府職能部門支撐信息平臺(tái)和政府管理部門信息平臺(tái)。

　　行業(yè)信息平臺(tái)是為特定產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品服務(wù)的信息平臺(tái)。

　　物流業(yè)務(wù)信息平臺(tái)支持物流企業(yè)的業(yè)務(wù)處理和企業(yè)間的交流合作，為行業(yè)信息平臺(tái)以外的其它企業(yè)用戶和公眾用戶提供相應(yīng)的物流信息服務(wù)。它是惠安縣物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)中最重要的組成部分，也是物流企業(yè)、物流用戶和政府間直接進(jìn)行信息交換和共享的場(chǎng)所。

　　政府職能支撐信息平臺(tái)是由對(duì)物流運(yùn)作提供相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)支持的所有政府職能部門的信息集成、管理和交互的網(wǎng)絡(luò)空間。

　　政府管理部門信息平臺(tái)匯集了與物流業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)相關(guān)的政府管理部門的政策法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，以實(shí)現(xiàn)政府對(duì)物流市場(chǎng)宏觀調(diào)控和政策支持。

　　（4）三級(jí)平臺(tái)

　　由物流園區(qū)、物流中心、配送中心、物流企業(yè)等物流提供商和企業(yè)用戶的內(nèi)部信息系統(tǒng)組成，它們的建設(shè)和實(shí)施涉及到具體的物流業(yè)務(wù)范圍及其功能。

　　（二）惠安市物流發(fā)展政策建議

　　1．充分發(fā)揮政府的積極推動(dòng)作用

　　（1）提高對(duì)現(xiàn)代物流的認(rèn)知，樹立全局性、整體性的發(fā)展思路

　　惠安縣各級(jí)管理部門和廣大企業(yè)，要充分重視現(xiàn)代物流對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性影響，提高對(duì)現(xiàn)代物流的認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)和掌握先進(jìn)的管理理念、管理技術(shù)和運(yùn)作模式，根據(jù)市場(chǎng)需要和自身實(shí)際，積極推廣使用現(xiàn)代物流。

（2）設(shè)置專門的物流管理機(jī)構(gòu)

　　由縣政府牽頭組建惠安縣發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在貿(mào)易局。建議由市政府分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市貿(mào)易局、發(fā)改局、交通局等有關(guān)部門的主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。

　　（3）引導(dǎo)成立物流行業(yè)組織

　　由縣政府引導(dǎo)成立惠安縣物流協(xié)會(huì)，統(tǒng)一對(duì)外組織、參加現(xiàn)代物流會(huì)議和推廣現(xiàn)代物流活動(dòng)，并協(xié)助縣政府管理物流行業(yè)。

　　（4）建立物流信息統(tǒng)計(jì)制度，為政府和企業(yè)決策提供依據(jù)

　　組織專門的力量，開展惠安縣物流業(yè)普查工作，全面掌握惠安縣物流資源的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的地方物流信息統(tǒng)計(jì)制度，為惠安縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展和政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供決策依據(jù)。

　　（5）政府采取有利措施，促進(jìn)現(xiàn)代物流技術(shù)裝備和設(shè)施在企業(yè)的應(yīng)用

　　惠安縣要重視工商企業(yè)和物流企業(yè)內(nèi)部的現(xiàn)有物流技術(shù)裝備改造與現(xiàn)代化物流技術(shù)裝備及設(shè)施的引入工作，加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，根據(jù)實(shí)際需要，逐步采用標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、規(guī)范化的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、搬運(yùn)、包裝機(jī)具設(shè)施及條形碼等技術(shù)。

　　2．制定與完善惠安物流發(fā)展的優(yōu)惠政策和行業(yè)規(guī)則

　　（1）制定積極的物流產(chǎn)業(yè)政策

　　重視物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極整合物流資源，將人、財(cái)、物等基本要素適當(dāng)向物流產(chǎn)業(yè)傾斜；貫徹實(shí)施以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為本位、追求市場(chǎng)主體利益和綜合經(jīng)濟(jì)效益的基本方針。

　　（2）加強(qiáng)財(cái)政稅收政策扶持

　　參照惠安縣支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，完善對(duì)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)扶持政策和措施。對(duì)于物流相關(guān)項(xiàng)目，在項(xiàng)目正式啟動(dòng)后的一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)其投資的項(xiàng)目所屬產(chǎn)業(yè)、行業(yè)政策，按規(guī)定給予最大限度的稅收優(yōu)惠。

　　（3）提供用地優(yōu)惠

　　將發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)用地列入土地使用總體規(guī)劃。在物流基地內(nèi)列入縣政府規(guī)劃的物流中心、配送中心和物流企業(yè)新增用地，土地出讓金及縣政府基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)下限征收。企業(yè)以原劃撥土地為條件籌集資金和設(shè)備建設(shè)物流（配送）中心，可按規(guī)定補(bǔ)交最低標(biāo)準(zhǔn)的土地出讓金后，將土地使用權(quán)作為法人資產(chǎn)作價(jià)出資。企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)舊倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施進(jìn)行易地改造，新建物流中心時(shí)，原土地由政府依法收回重新出讓，所得土地出讓金返還企業(yè)用于抵繳新建物流（配送）中心應(yīng)繳的土地出讓金。

　　（4）給予用電價(jià)格優(yōu)惠

　　優(yōu)先保證重點(diǎn)物流企業(yè)電力供應(yīng)，不輕易拉閘斷電。凡屬現(xiàn)代物流企業(yè)，其用電電價(jià)享受大工業(yè)的電價(jià)優(yōu)惠。物流企業(yè)使用的大型冷藏、冷凍和各類加工設(shè)備，以及列入省市規(guī)劃和重點(diǎn)扶持的物流基地、大型物流（配送）中心、大型中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)、物流龍頭企業(yè)、第三方物流企業(yè)用電，按工業(yè)用電標(biāo)準(zhǔn)收取電費(fèi)

（5）制定物流市場(chǎng)和行業(yè)規(guī)則

　　工商局要在交通部門協(xié)助下，參照交通部有關(guān)注冊(cè)運(yùn)輸企業(yè)的規(guī)定，制定現(xiàn)代物流企業(yè)的準(zhǔn)入規(guī)則，明確物流企業(yè)的注冊(cè)資金、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、人員要求與注冊(cè)手續(xù)等。建立物流服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)范，具體包括物流企業(yè)質(zhì)量保障制度、物流服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)督體系、客戶投訴處理制度和公布有關(guān)物流服務(wù)內(nèi)容等一系列規(guī)定。

　　（6）整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)收費(fèi)管理

　　加強(qiáng)收費(fèi)管理，全面清理向貨運(yùn)車輛收取的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性集資、政府性基金、罰款項(xiàng)目，取消不符合國(guó)家規(guī)定的各種收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)違反國(guó)家規(guī)定設(shè)置的收費(fèi)站點(diǎn)，要立即停止收費(fèi)并限期拆除相應(yīng)設(shè)施。

　　3．分層次全面推進(jìn)惠安市物流發(fā)展

　　（1）以深化開放促進(jìn)物流樞紐建設(shè)

　　惠安物流企業(yè)應(yīng)該因勢(shì)利導(dǎo)，主動(dòng)出擊招商引資，尋求合作伙伴，實(shí)施“洋為中用”戰(zhàn)略，在短時(shí)期內(nèi)使自己的技術(shù)水平和管理水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，提高物流供給水平，推動(dòng)物流行業(yè)的健康發(fā)展

　　（2）全面推進(jìn)物流基地建設(shè)

　　在發(fā)展階段要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)不同所有制投資者和境外投資企業(yè)參與物流基地和物流中心的建設(shè)。同時(shí)兼顧近期需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，注重硬件建設(shè)與軟件管理相結(jié)合。物流基地的建設(shè)要堅(jiān)持先改造，后重建；先整合，后規(guī)范；長(zhǎng)期規(guī)劃，分步實(shí)施；邊建設(shè)邊經(jīng)營(yíng)；滾動(dòng)發(fā)展和跨越發(fā)展并進(jìn)的原則。

　　（3）完善物流發(fā)展的外部環(huán)境

　　加快引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的現(xiàn)代物流市場(chǎng)體系。廢除各類不符合國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的由部門或地方制定的地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷、市場(chǎng)分割的有關(guān)規(guī)定，為物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。

　　（4）構(gòu)建現(xiàn)代物流企業(yè)體系

　　一是傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型；二是工商業(yè)物流“裂變”或加速其物流外包；三是第三方物流功能提升；四是外資物流引入。

　　（5）積極推進(jìn)物流市場(chǎng)的對(duì)外開放

　　按照我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的承諾，擴(kuò)大物流領(lǐng)域的對(duì)外開放。鼓勵(lì)國(guó)外大型物流企業(yè)根據(jù)我國(guó)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定到惠安市設(shè)立物流企業(yè)；鼓勵(lì)利用國(guó)外的資金、設(shè)備和技術(shù)，參與惠安縣物流設(shè)施的建設(shè)或經(jīng)營(yíng)。

　　4．加快物流信息化建設(shè)

　　在加快建設(shè)高覆蓋率寬帶接入網(wǎng)中，推進(jìn)惠安物流公共信息平臺(tái)、各物流信息專用系統(tǒng)的建設(shè)，企業(yè)業(yè)務(wù)交易支持系統(tǒng)、宏觀決策支持系統(tǒng)、綜合信息發(fā)布系統(tǒng)等的互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)融合和整合。建設(shè)一個(gè)與國(guó)際互通、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、接口開放、功能通用的基礎(chǔ)物流數(shù)據(jù)平臺(tái)，各基地及物流與配送中心、各類用戶，都能通過各自的網(wǎng)絡(luò)與信息平臺(tái)，方便地進(jìn)行權(quán)限訪問和基礎(chǔ)物流數(shù)據(jù)及信息交換。

　　5．營(yíng)造良好的物流研發(fā)和人才環(huán)境

　　盡快建立多層次的物流技術(shù)、管理、策劃的專業(yè)人才培訓(xùn)或教育體系，滿足對(duì)物流人才多樣化的要求。一是鼓勵(lì)與有條件的高校合作辦學(xué)，大力培養(yǎng)物流管理和技術(shù)人才；二是由有關(guān)部門牽頭組織現(xiàn)有物流人才或聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外物流專家，舉辦多種形式的物流講座；三是通過職業(yè)教育，培養(yǎng)物流和配送專門人才。

　　同時(shí)，做到培養(yǎng)人才與引進(jìn)人才并重，根據(jù)惠安縣物流發(fā)展戰(zhàn)略的總體構(gòu)想，制定吸引物流人才的優(yōu)惠政策，不失時(shí)機(jī)地引進(jìn)高級(jí)物流人才。