“十五”以來，內蒙古國內生產總值一直保持兩位數增長，經濟總量不斷增加，產業結構日趨優化，經濟發展速度快于全國平均水平。經濟的快速發展促進了物流總量迅速增加，既為物流業發展提供了現實旺盛的市場需求，同時也為物流業持續發展提供了有力保障。內蒙古物流業規劃應在指導思想、區域布局、重點領域、重點工程方面與國家規劃相銜接，做到“總體規劃和專業規劃并舉，方向引導和規劃指導協調”，構建“依托優勢，面向‘三北’，輻射全國，聯通國際”的大物流格局。    ■劉文紀 
    物流業是融合運輸業、倉儲業、貨代業和信息業等的復合型產業，涵蓋第一、二、三產業幾乎所有領域和部門，是國民經濟的重要組成部分，涉及領域廣、吸納就業人數多，促進生產、拉動消費作用大，在促進產業結構調整、轉變經濟發展方式和增強國民經濟競爭力等方面發揮著重要的作用。 
    在國家出臺調整與振興物流業規劃的背景下，內蒙古應抓住這一戰略機遇，加速物流業的發展，使物流業成為其新的經濟增長點，為有效應對金融危機，實現又好又快發展提供新的現實條件。 
   內蒙古發展物流產業具有良好條件 “十五”以來，內蒙古國內生產總值一直保持兩位數增長，經濟總量不斷增加，產業結構日趨優化，經濟發展速度快于全國平均水平。經濟的快速發展促進了物流總量迅速增加，既為物流業發展提供了現實旺盛的市場需求，同時也為物流業持續發展提供了有力保障。 
    第一，經濟持續快速發展，物流業市場需求旺盛。據統計，２００８年全區國內生產總值７７６１．８億元，占全國ＧＤＰ的２．６％，全區ＧＤＰ增速連續７年居全國之首。 
    第二，物流總量顯著增加，物流業發展潛力巨大。“十五”以來，內蒙古社會物流總量顯著增長，貨運量、貨運周轉量、客運量、客運周轉量年均增長２０％以上。 
    第三，對外經貿合作加強，內聯外開物流格局漸成。目前，內蒙古有口岸１８個�熍c俄羅斯通商口岸７個，與蒙古國通商口岸１１個。從鐵路到公路，從航空到水運的全方位、立體化的開放格局，為內蒙古物流業提供了重要的發展空間。２００２年以來，內蒙古的市場商品銷售額和對外貿易一直保持穩定增長。 
    內蒙古發展物流業，不但能為中西部雙向擴展提供貨物批發、配送、倉儲和包裝等服務，而且還可以通過京津冀大都市圈向東南沿海地區雙向輻射發展。內蒙古物流業的跨越發展，將與國內外大市場緊密聯結，為構建物流樞紐中心提供便利通道，具備了發展區域物流業的良好條件。 
    目前，從內蒙古自身看，正處于向工業化中期加速發展的新階段，并正在建設新型國家能源戰略基地，加快發展現代物流業勢在必行。從全局層面上看，應加強煤炭、重要礦產品及相關產品的物流設施、物流體系、煤炭物流通道建設，把內蒙古煤炭外運作為重點，形成若干個“煤電路港”一體化工程。 
    “十五”以來，內蒙古在鐵路、公路、航空等物流基礎設施上不斷投入，新建、改造規模持續擴大。內蒙古的鐵路運輸系統相對完善，既有國內運輸通道，也有連接蒙古國、俄羅斯的國際運輸線路。境內公路網由國道、省道和縣鄉道路構成。 
   內蒙古發展物流產業的路徑 
    第一，高起點進行物流規劃布局。 
    內蒙古物流業規劃應在指導思想、區域布局、重點領域、重點工程方面與國家規劃相銜接，做到“總體規劃和專業規劃并舉，方向引導和規劃指導協調”，構建“依托優勢，面向‘三北’，輻射全國，聯通國際”的大物流格局。 
    打造面向“三北”的物流通道，應重點建設呼包鄂、赤通兩個物流區域。呼包鄂物流區域在戰略定位上應建成內蒙古乃至我國西部物流中心；赤通物流區域應建成自治區東部連接東北、華北的區域物流中心。 
    打造我國向北開放的國際物流大通道，應重點建設滿洲里、二連浩特兩個國際物流園區。按照“兩區一帶”物流發展規劃，口岸物流帶包括以滿洲里、二連浩特為主的自治區沿邊開放口岸。 
    加快物流節點城市建設，應在自治區西部，以呼包鄂物流區域為樞紐中心，以集寧、東勝、臨河、烏海為物流節點城市，圍繞該區域能源、冶金建材、化工、裝備制造、農畜產品加工、高新技術等產業基地建設和城鄉居民消費需求，重點發展煤炭、建材、化工、裝備制造、農畜產品、商貿等專業物流；在東部，以赤通物流區域為樞紐中心，以海拉爾、烏蘭浩特、錫林浩特為物流節點城市，圍繞該區域能源、化工、有色、建材、農畜產品加工、生物制藥等產業基地建設和城鄉居民消費需求，重點發展煤炭、建材、化工、農畜產品、商貿等專業物流。 
    第二，推動物流業與區內六大優勢特色產業融合。 
    內蒙古的能源、化工、冶金、裝備制造、農畜產品加工和高新技術產業等六大優勢產業實現的工業增加值已占到全區規模以上工業的９０％以上，成為支撐內蒙古經濟發展的主要力量。物流業作為服務業的重要分支領域，與能源、化工、冶金、裝備制造、農畜產品加工和高新技術產業密切相關。物流業既是六大產業之間的重要紐帶，也是這些產業跟國內外市場相連的重要載體，發展物流業，直接關系到這些產業競爭力的提升。根據２００８年我國１個單位的ＧＤＰ需要３個單位的物流量支撐來看，內蒙古物流業與六大優勢產業融合的潛在規模巨大。開發和提供新的物流服務將在創造新的需求的同時，為六大優勢產業在國際金融危機影響下逆勢壯大提供現實機遇。 
    第三，培育一批有競爭力的物流骨干企業。 
    發展現代物流業，必須有一批強大的、以第三方物流為主的物流企業作支撐。要鼓勵大型制造企業和工商企業剝離自辦物流，實現企業物流向專業化物流企業轉變。發揮政府主導作用，將經營場地相對集中、經營規模較小的一些貨代和倉儲企業，采取以資產為紐帶的形式，進行資源的有效整合，組建股份制企業集團，實現規模化集約經營。選擇一批龍頭企業，按照“扶大、扶優、扶強”的原則，進行重點引導、支持和培育，形成具有自主品牌的專業物流“航空母艦”。 
    第四，深化物流企業改革，建立區域性企業聯盟。 
    內蒙古物流業基本特點是“小、多、散、弱”，多數企業還處于自營狀態，經營粗放，企業運作效率低、成本高、質量差。為此，必須深化物流企業改革，把政府推動與市場化運作有機結合起來，加快建立現代企業制度，按不同業態和產業鏈條進行整合，推進收購、售賣、合并和重組，做大做強物流企業。在物流企業改革和改組過程中，按照自治區物流發展總體規劃，建立區域性企業聯盟。企業聯盟是一種協作性的競爭組織，可以減少搜尋交易對象信息費用，抑制交易雙方機會主義行為，降低資產專用性風險，從而有效提高物流企業的經濟效益。 
    第五，建立協調機構，規范物流運作。 
    物流業是復合型產業，政策上和許多部門關聯，具體物流作業的各個鏈條的延伸牽涉到政府的多個職能部門。設立一個權威機構對其進行宏觀調控與協調，加強對物流業研究、制定和協調全區現代物流產業發展的政策，審定重大項目及有關決策，調控人、財、物等重大問題，指導現代物流業規劃的實施，強化支持性措施的落實，對保證物流業順暢發展至關重要。同時要重視發揮物流行業協會的作用，為行業協會健康發展營造有利的政策環境。 
    第六，加強物流信息化建設，提高物流企業運作效率。 
    物流信息化主要包括物流企業設施自動化和經營網絡化兩個方面。設施自動化是指貨物的接收、分揀、裝卸、運送、監控等環節以自動化的過程來完成。設施自動化涉及的技術非常多，如條碼技術、射頻識別技術、ＥＤＩ技術、全球衛星定位技術、地理信息系統技術等，通過這些技術設施，可以實現貨物的自動識別、自動分揀、自動裝卸、自動存取，從而大大提高物流作業效率。經營網絡化是指將網絡技術運用到物流企業運行的各個方面，它既包括物流企業內部管理上的網絡化，也包括對外聯系上的網絡化。其建設投資額大，因此，應因地制宜，提出可行的目標原則，精心做好規劃，積極穩妥地推進。信息化建設的落腳點是降低物流運作成本，提高運作效率，增強物流企業的盈利能力。因此，要發揮物流企業的主體作用，按市場經濟規律辦事，政府不能搞行政命令，更不能搞“形象工程”。 
    第七，建立物流主體信用制度，開展誠信服務。 
    衡量現代物流業發展水平的一個重要標志，就是物流主體有很高的商業信用，遵守職業道德。第三方物流是指由供方與需方以外的物流企業提供物流服務的業務模式，通過契約形式來規范物流供應者和物流消費者之間的關系，其服務落實在一系列委托與被委托、代理與被代理的關系上，完全以信用制度、信用體系為基礎。生產企業以合同方式將物流活動委托給第三方物流企業，第三方物流企業以合同方式匯集倉儲、運輸、包裝等眾多合作伙伴協同服務以及時滿足顧客的要求。在物流正常運行過程中，涉及多個物流參與者，其中任何一個物流參與者出現信用問題，都將影響物流業的正常運作，甚至無法進行。因此，要加快物流信用制度建設，實行企業信用分級制度，建立企業信用檔案，隨時公開曝光不講信用的物流企業，對逐步凈化物流市場、優化物流環境、推動物流業健康發展意義重大。 
    第八，優化環境，深化物流業改革開放。 
    改變物流業發展滯后局面，實現物流業跨越式發展，就必須加快物流業的改革開放步伐。對現有的不利于物流業發展的政策進行適當修改，并就物流企業的融資、稅費、土地使用等出臺一系列鼓勵性的發展措施和政策，尤其是要扶持具備現代物流服務能力的物流企業；引進國內外先進的物流觀念、物流模式、物流業態、物流管理和物流技術。利用內外資，加大對傳統物流企業的改造力度，大力發展現代化物流企業，提高現代物流技術，改善物流基礎設施。 
    （作者單位：中國科學院地理科學與資源研究所）