中國鋼鐵企業如不加快自身整合的速度和力度，在國際競爭中很可能帶來損失。然而，在重組整合提高產業集中度的同時，卻面臨所有制和政府主導的“兩重門”阻力。
    中鋼協統計數據顯示，2008年，國內年產鋼500萬噸以上的21家大企業產鋼量占總產鋼量的50.54％，比上年同期下降了2.05％；而地方中小企業鋼產量增加36．8％，比全行業增長17.89％。
    同國際鋼企規模相比，中國鋼鐵集中度相當低。如日本前5家鋼企的鋼產量就占到全日本的75％；歐盟15國6家鋼企鋼產量占整個歐盟的74％；韓國浦項占據了韓國65％份額，從目前來看，產業集中度還在提高。
    雖然中國每年的鋼材生產量世界第一，但“鋼鐵強國”還只是一個夢想，在國際市場上經常丟失“話語權”，“產業集中度過低”是一個關鍵的因素。正在進行的2009年國際鐵礦石談判中，中國雖為最大買家，卻遲遲不能拿到合理的價位，這種后果已經完全暴露出來。
    鋼企做大做強難以逾越的一道門是所有制問題。
    目前，國資、民資、合資鋼企在中國普遍存在，亦大有三分天下之勢。不同所有制的鋼企有著不同的利益訴求，這就大大加強了整合難度。
    縱觀近幾年來的重組，可以清晰看出，同屬國資鋼企的重組是順利的。如2005年8月，鞍鋼、本鋼聯合重組的鞍本集團在沈陽揭牌；2005年12月19日，武鋼與柳鋼的跨省戰略重組塵埃落定；2006年1月18日，寶鋼集團和馬鋼(集團)公司正式簽署戰略聯盟框架協議。2008年，河北鋼鐵集團整合完成……這些重組的鋼企基本上都是以國資為主導的企業。
    中國經濟有一個顯著的特點就是“政治集權，經營分散”。原因在于中央政府和地方政府、地方政府和地方政府之間這兩對矛盾總是把問題搞得“極其復雜”。
    比如在鋼鐵企業的兼并過程中就牽涉到一個稅收的問題、審批的問題——說白了就是利益分配的問題。這個問題不解決，合并問題的解決就有阻力。
    一般來說省里給予支持的，能不出省就不出省，就比較容易推進。如沙鋼在合并淮鋼的時候，合并的速度之所以那么快是因為這兩家企業同處一省，可以統一審批，他們在財稅利益問題上沒有大的矛盾。
    而鞍鋼和本鋼雖然同處一省，但因為鞍鋼是國務院國資委所管轄的企業，而本鋼則是遼寧省國資委管轄的企業，管轄級別不同讓審批、資產剝離變得異常困難。
    因此，在鋼鐵行業的重組中，國家應該做的是取消阻礙鋼鐵企業兼并中的各種壁壘，比如國稅問題上，國家應該給予地方更大的優惠。只有破除了各種阻礙市場要素流動的體制問題，才能讓中國鋼鐵業的兼并走上正軌。