在4萬(wàn)億元擴(kuò)大內(nèi)需投資中，鐵路建設(shè)投資備受全社會(huì)矚目。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委3月6日公布的《2008年四季度到2010年底4萬(wàn)億元投資的重點(diǎn)投向和資金測(cè)算》，鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市電網(wǎng)改造約為1.5萬(wàn)億元，是第一大重點(diǎn)投向。而鐵路位列重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之首，可謂是擴(kuò)大內(nèi)需投資的重中之重。 
　　2008年中國(guó)鐵路完成投資3500億元。“預(yù)計(jì)2009年將完成5000-6000億元投資”，國(guó)家發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司王慶云司長(zhǎng)告訴《中國(guó)投資》，“初步測(cè)算，完成《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2008年調(diào)整)》提出的任務(wù)，需要建設(shè)資金5萬(wàn)億元以上。根據(jù)目前前期工作情況，以及需求和綜合配套要求，近期有條件實(shí)施的項(xiàng)目投資規(guī)�？蛇_(dá)3.5萬(wàn)億元。從目前在建項(xiàng)目分析，截至2008年底鐵路在建項(xiàng)目投資規(guī)模為1.5萬(wàn)億元，要完成3.5萬(wàn)億元的工作量，2009年和2010年還需分別開(kāi)工1萬(wàn)億元的投資規(guī)模，每年需完成的投資也都應(yīng)該在5000億元以上”。
　　一個(gè)科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)是必不可少的。去年10月底頒布實(shí)施的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2008年調(diào)整)》，刷新了中國(guó)鐵路未來(lái)12年建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，是指導(dǎo)未來(lái)鐵路建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。這次規(guī)劃調(diào)整著重補(bǔ)充完善對(duì)國(guó)家全局有影響的干線鐵路和支線鐵路，并對(duì)地方性鐵路留有自身發(fā)展空間。
　　調(diào)整方案將2020年全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程規(guī)劃目標(biāo)由10萬(wàn)公里調(diào)整為12.9萬(wàn)公里，其中客運(yùn)專(zhuān)線由1.2萬(wàn)公里調(diào)整為1.6萬(wàn)公里，電化率由50%調(diào)整為60%，規(guī)劃建設(shè)新線由1.6萬(wàn)公里調(diào)整為4.1萬(wàn)公里。
　　近日，《中國(guó)投資》就鐵路建設(shè)拉動(dòng)內(nèi)需投資的重要作用以及客運(yùn)專(zhuān)線、運(yùn)煤通道、軌道交通、電氣化等鐵路建設(shè)核心問(wèn)題，專(zhuān)訪了國(guó)家發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司王慶云司長(zhǎng)。
　　抓住擴(kuò)大內(nèi)需歷史機(jī)遇
　　《中國(guó)投資》：在這一輪擴(kuò)大內(nèi)需重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，鐵路建設(shè)投資占有十分突出的地位�！惰F路中長(zhǎng)期規(guī)劃(2008年調(diào)整)》體現(xiàn)了哪些新的理念?如何在這一輪鐵路項(xiàng)目建設(shè)中加以貫徹執(zhí)行?
　　王慶云：這次鐵路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整是處于一個(gè)特殊的時(shí)代背景下。我們主要從3個(gè)層面上提出、分析和研究問(wèn)題，最后得出結(jié)論：鐵路規(guī)劃應(yīng)該抓緊調(diào)整。
　　首先，科學(xué)發(fā)展觀要落到實(shí)處，交通運(yùn)輸要有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
　　我們應(yīng)該體現(xiàn)具有時(shí)代背景特征的交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，把集約、節(jié)約、可持續(xù)發(fā)展的理念切實(shí)落實(shí)到交通運(yùn)輸領(lǐng)域。規(guī)劃實(shí)施應(yīng)體現(xiàn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，正確處理發(fā)展速度、質(zhì)量、效益的關(guān)系，從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分輕重緩急，突出發(fā)展重點(diǎn)，抓緊解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題。
　　早在2004年初國(guó)務(wù)院就批準(zhǔn)了《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)時(shí)我們對(duì)于科學(xué)發(fā)展觀由理念變成實(shí)踐的認(rèn)識(shí)還比較粗淺，經(jīng)過(guò)5年實(shí)踐，這方面的理解越來(lái)越深刻了。交通運(yùn)輸要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，本身就有一個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題，不僅要突出未來(lái)符合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展方式，解決大容量客貨的運(yùn)輸問(wèn)題，更重要的是必須體現(xiàn)中國(guó)人口多、土地少、資源稟賦不太好的國(guó)情。因此，我國(guó)的交通運(yùn)輸必須落腳在資源節(jié)約、環(huán)境友好，必須遵循集約、節(jié)約的發(fā)展理念。
　　其次，綜合運(yùn)輸體系建設(shè)需要對(duì)目前的交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。
　　所謂交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，是指從建設(shè)規(guī)劃階段開(kāi)始就要考慮到未來(lái)哪種基礎(chǔ)設(shè)施承擔(dān)的運(yùn)輸任務(wù)多一點(diǎn)，這是一個(gè)基礎(chǔ)性的理念。這就要求，我們從一開(kāi)始就應(yīng)該有意識(shí)地按照綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展思路去投資建設(shè)。
　　在同一個(gè)方向、同一條運(yùn)輸大走廊里，一定要把單位運(yùn)輸量消耗資源、能源最少的方式作為主力，把資源節(jié)約和環(huán)境友好的方式作為主要運(yùn)輸方式。
　　鐵路具有能源利用率高，土地占用少，污染排放少等技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮鐵路的主導(dǎo)作用，有利于建立資源節(jié)約型和環(huán)境保護(hù)型的綜合交通運(yùn)輸體系，以最小的資源和環(huán)境代價(jià)滿足運(yùn)輸總需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和交通的可持續(xù)發(fā)展。
　　從鐵路的網(wǎng)絡(luò)性特點(diǎn)以及我國(guó)幅員廣袤、資源稟賦和工業(yè)布局的現(xiàn)狀去分析，鐵路最大的優(yōu)勢(shì)就是承擔(dān)大宗貨物、長(zhǎng)距離運(yùn)輸，對(duì)于客貨量相對(duì)集中、客貨源比較穩(wěn)定的區(qū)域，用鐵路運(yùn)輸應(yīng)該是最經(jīng)濟(jì)的。
　　我們?cè)谘芯烤幹啤毒C合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》時(shí)就提出：在綜合交通大通道里，一定要讓鐵路作為主導(dǎo)方式，來(lái)承擔(dān)大容量、長(zhǎng)距離的客貨運(yùn)輸。當(dāng)時(shí)給國(guó)務(wù)院上報(bào)時(shí)，鐵路總規(guī)模已經(jīng)由2004年規(guī)劃的10萬(wàn)公里調(diào)到了12萬(wàn)公里以上。2007年11月《綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，鐵路總規(guī)模問(wèn)題也就解決了。
　　第三，這次規(guī)劃調(diào)整也是鐵路自身發(fā)展的需要。
　　從鐵路自身發(fā)展來(lái)說(shuō)，有幾個(gè)方向性問(wèn)題：首先是網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化;其次是處理好客和貨的關(guān)系;再有是處理好內(nèi)燃機(jī)和電氣化問(wèn)題。同時(shí)還要處理好運(yùn)煤專(zhuān)線和普通線路的問(wèn)題。
　　比如在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，交通運(yùn)輸首先要突出干線。交通系統(tǒng)有一個(gè)“二八定律”，也就是20%的線路肯定承擔(dān)80%以上的運(yùn)量。換句話說(shuō)，把鐵路網(wǎng)絡(luò)的骨架、干線、支線、專(zhuān)用線銜接好之后，又跟公路網(wǎng)銜接好，鐵路的優(yōu)勢(shì)就全都發(fā)揮出來(lái)了。把這種結(jié)構(gòu)調(diào)整好，至少80%的運(yùn)量都解決了，效率也提高了。
　　《中國(guó)投資》：您如何分析鐵路建設(shè)對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需的拉動(dòng)作用?
　　王慶云：拉動(dòng)內(nèi)需的題目很大，我們要充分利用好這次機(jī)會(huì)完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)說(shuō)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)是次要的，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于未來(lái)我國(guó)提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合效率更加重要，更有發(fā)展后勁。
　　目前已有的交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃一共近20個(gè)，大部分都已經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，這些規(guī)劃都是對(duì)中國(guó)完善交通基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，而且規(guī)劃內(nèi)容不是可干可不干的，這些工作早晚都是要做的，只是一個(gè)建設(shè)時(shí)機(jī)問(wèn)題。
　　即使把已經(jīng)規(guī)劃的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成了，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施處于一個(gè)相對(duì)完善的狀態(tài)，也僅僅相當(dāng)于20世紀(jì)中葉西方發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施水準(zhǔn)。
　　所以我們要集中精力，抓緊時(shí)間，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，是交通領(lǐng)域當(dāng)前一個(gè)時(shí)期發(fā)展的首要任務(wù)。不管有沒(méi)有擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)會(huì)，我們都要做好。我們用好擴(kuò)大內(nèi)需的歷史機(jī)遇，可以縮短交通基礎(chǔ)設(shè)施完善的時(shí)間，更不會(huì)造成投資浪費(fèi)。
　　2008年完成交通基礎(chǔ)設(shè)施是1.2萬(wàn)億。目前距離完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施還差得很遠(yuǎn)。我們算了一下，剩余的交通運(yùn)輸工作量至少有10萬(wàn)億。其中《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2008年調(diào)整)》是到2020年，全部實(shí)施需要5萬(wàn)億，2015年之前可以做的就有3.5萬(wàn)億。鐵路2008年完成了3500億元投資，2009年要完成5000-6000億。
　　預(yù)計(jì)到2015年，我國(guó)的客運(yùn)快速網(wǎng)、運(yùn)煤專(zhuān)線、機(jī)場(chǎng)和港口布局、國(guó)家高速公路網(wǎng)基本都成型了，客貨的運(yùn)輸問(wèn)題將基本得到緩解。
　　《中國(guó)投資》：近期鐵路建設(shè)的重點(diǎn)是什么?
　　王慶云：一是抓緊實(shí)施一批“短平快”項(xiàng)目，力爭(zhēng)用2-3年時(shí)間解決進(jìn)出關(guān)通道、“三西”煤炭出海通道、中南地區(qū)煤運(yùn)通道等交通“瓶頸”路段。
　　二是加快建設(shè)一批客運(yùn)專(zhuān)線、西部干線、煤運(yùn)通道等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)用5年時(shí)間形成快速旅客運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和重載煤炭運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，使鐵路對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“瓶頸”制約基本消除，鐵路買(mǎi)票難、運(yùn)貨難的問(wèn)題基本解決。
　　快速客運(yùn)網(wǎng)破解“一票難求”
　　《中國(guó)投資》：2008年全國(guó)鐵路旅客發(fā)送量完成14.56億人次，被稱(chēng)為“一票難求”。未來(lái)客運(yùn)市場(chǎng)需求可能會(huì)更加龐大，我國(guó)鐵路如何滿足市場(chǎng)需求?
　　王慶云：要解決“一票難求”，必須加快建設(shè)和完善客運(yùn)專(zhuān)線和客運(yùn)快速網(wǎng)絡(luò)。早在2004年之前我們搞《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的時(shí)候，就反復(fù)進(jìn)行論證，認(rèn)為我國(guó)采用客貨分離的方式更有經(jīng)濟(jì)性。
　　如何處理客和貨問(wèn)題，國(guó)際上沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一模式，學(xué)術(shù)界的觀點(diǎn)各不相同。全球只有日本新干線采取客貨分離。歐洲高速鐵路白天運(yùn)客，晚上運(yùn)貨。美國(guó)鐵路則主要是運(yùn)貨。
　　在處理客貨分離問(wèn)題時(shí)，我們首先考慮市場(chǎng)需求，然后考慮適當(dāng)線路，把二者緊密結(jié)合起來(lái)。中國(guó)客源比較充足，我們認(rèn)為適當(dāng)做一些客貨分離的線路還是有市場(chǎng)的，不會(huì)曬太陽(yáng)。
　　最后《規(guī)劃》明確了京廣、京滬、京沈3條大干線以及滬蓉、滬昆、隴海3條線做客運(yùn)專(zhuān)線。
　　2004年規(guī)劃時(shí)，客運(yùn)專(zhuān)線和城際軌道交通一共是1.2萬(wàn)公里，2008年調(diào)整后增加到1.6萬(wàn)公里，相對(duì)于2020年12.9萬(wàn)公里的鐵路總規(guī)模來(lái)說(shuō)，比例還是比較小的。
　　光有1.6萬(wàn)公里客運(yùn)專(zhuān)線還不夠，快速客運(yùn)線要形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。首先要與技術(shù)條件結(jié)合。我國(guó)鐵路經(jīng)過(guò)6次提速后，很多線路都達(dá)到每小時(shí)200公里以上，可以把這類(lèi)線路結(jié)合起來(lái)，未來(lái)客運(yùn)量不太充足的線路建設(shè)時(shí)也考慮以客運(yùn)為主、兼顧貨運(yùn)。這些線路和客運(yùn)專(zhuān)線結(jié)合，就形成了一個(gè)快速客運(yùn)網(wǎng)。
　　2008年規(guī)劃調(diào)整后，快速客運(yùn)網(wǎng)定了5萬(wàn)公里規(guī)模，等它們建設(shè)完成后，“一票難求”的問(wèn)題就基本解決了。
　　《中國(guó)投資》：軌道交通的規(guī)劃發(fā)展思路是怎樣的?
　　王慶云：我們?cè)诳紤]鐵路發(fā)展自身規(guī)律的時(shí)候，把城市群的軌道交通單獨(dú)突出出來(lái)，這次《規(guī)劃》調(diào)整沒(méi)有畫(huà)出具體線路，而是讓各個(gè)地方自己做規(guī)劃。
　　地方軌道交通規(guī)劃有別于大鐵路，更多是為城市群體內(nèi)部服務(wù)的。比如珠三角軌道交通規(guī)劃，更多是解決城市群體內(nèi)的客運(yùn)服務(wù)，與京廣線解決長(zhǎng)距離客運(yùn)服務(wù)的功能有很大差別。
　　等地方各自做完規(guī)劃后，國(guó)家發(fā)展改革委再進(jìn)行逐項(xiàng)審批。
　　《中國(guó)投資》：在建設(shè)中，解決新線與老線沖突問(wèn)題的思路是怎樣的?
　　王慶云：現(xiàn)階段處理好新線和老線的關(guān)系是一件非常棘手的事情。比如老線都是穿過(guò)城區(qū)的，更適合客運(yùn)，但線形條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等又不能滿足現(xiàn)代運(yùn)載工具的要求。
　　客運(yùn)專(zhuān)線都是新線，從已形成的城市規(guī)劃和城市形態(tài)考慮，新線建設(shè)很難穿過(guò)城區(qū)，因?yàn)楦鞣矫娴拇鷥r(jià)太高，再加上當(dāng)?shù)卣�府不積極，部分學(xué)者還持有反對(duì)意見(jiàn)。因此，從目前工作來(lái)看，讓老線來(lái)承擔(dān)貨運(yùn)為主、新線承擔(dān)客運(yùn)還是一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)的選擇。
　運(yùn)煤大通道建設(shè)新思維 
　　《中國(guó)投資》：煤炭是我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)淖畲笞谪浳�。提高西煤東運(yùn)下海和新疆煤外運(yùn)能力，開(kāi)展大秦線、神朔黃線、蘭新線的擴(kuò)能改造，“三西”煤炭直達(dá)華中鐵路建設(shè)，都是2009年中央投資的重點(diǎn)投向。請(qǐng)您談一下運(yùn)煤專(zhuān)線的規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)展。
　　王慶云：運(yùn)煤專(zhuān)線具有良好的經(jīng)濟(jì)性，當(dāng)規(guī)模達(dá)到一個(gè)較高水平時(shí)，回空車(chē)皮的成本可以忽略不計(jì)，就像斗輪機(jī)一樣連續(xù)運(yùn)行。運(yùn)煤專(zhuān)線必須確保有一定的運(yùn)量，從專(zhuān)線的規(guī)模經(jīng)濟(jì)來(lái)講，在盈虧點(diǎn)以上，同時(shí)在一定運(yùn)能范圍內(nèi)，運(yùn)量越大專(zhuān)線的效率和效益就越高。大秦線就是一個(gè)最典型的例子，去年完成了3.4億噸運(yùn)量，相當(dāng)于一個(gè)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的傳送帶。
　　我國(guó)鐵路運(yùn)輸承擔(dān)的煤炭運(yùn)量，在45%-50%左右，幾乎有一半的鐵路線每天都在拉煤。將來(lái)我們要把運(yùn)煤專(zhuān)線都分出來(lái)，使效率發(fā)揮到最高，鐵路就從運(yùn)煤任務(wù)中解放出來(lái)了，資源節(jié)約理念也得以充分體現(xiàn)。
　　目前我國(guó)煤炭產(chǎn)地主要是“三西”，建設(shè)運(yùn)煤專(zhuān)線首先要找準(zhǔn)煤源，把煤炭和運(yùn)輸兩個(gè)資源都充分利用好。我們重點(diǎn)突出了煤炭供應(yīng)鏈思想，充分體現(xiàn)在調(diào)整后的《規(guī)劃》里。
　　《中國(guó)投資》：如何理解煤炭供應(yīng)鏈思想的主要內(nèi)涵?
　　王慶云：我國(guó)目前煤炭運(yùn)輸?shù)拇蠼Y(jié)構(gòu)，主要是從“三西”運(yùn)煤到北部沿海，再海運(yùn)到南部沿海地區(qū)。同時(shí)，我們還要考慮騰出一部分鐵路從“三西”直達(dá)華東地區(qū)。著眼于未來(lái)發(fā)展，還考慮把新疆煤炭運(yùn)輸?shù)街心喜康貐^(qū)。
　　解決這些問(wèn)題，必須思考如何發(fā)揮出運(yùn)煤專(zhuān)線的最高效率，并且使它具有良好效益。
　　比如把新疆煤炭運(yùn)輸?shù)饺A中地區(qū)，有2000多公里距離，采用傳統(tǒng)運(yùn)輸方式肯定是不經(jīng)濟(jì)的，就要充分考慮供應(yīng)鏈的思想。借鑒“大秦線——秦皇島港——南方港——用戶”的供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)方式，考慮如何把新疆煤炭中心基地東移1500-2000公里，在烏魯木齊以東找一個(gè)類(lèi)似于“秦皇島”的內(nèi)陸港。在煤炭基地和集散中心內(nèi)陸港之間，采用大秦線“斗輪式運(yùn)輸”的方式運(yùn)輸和儲(chǔ)存。然后按照經(jīng)濟(jì)運(yùn)距方面的考慮，內(nèi)陸港把煤炭集散到用戶市場(chǎng)。
　　這樣，內(nèi)陸港形成了一個(gè)大的“蓄水池”，來(lái)調(diào)節(jié)煤炭基地與用戶之間的關(guān)系。
　　選準(zhǔn)了煤炭運(yùn)輸通道，整體運(yùn)力就能節(jié)約很多，效率提高很多，節(jié)約和集約理念才能充分體現(xiàn)。在中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃中，我們把供應(yīng)鏈思想的理念用得淋漓盡致。
　　《中國(guó)投資》：大“蓄水池”由誰(shuí)來(lái)搞?
　　王慶云：我認(rèn)為，由鐵路運(yùn)輸公司和用戶公司一起搞，還是由獨(dú)立第三方去搞，或者煤電路3家一塊搞，都是可以的。我個(gè)人意見(jiàn)是，考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)必須以把已有的交通運(yùn)輸資源充分利用起來(lái)為基本原則，并盡可能通過(guò)交通運(yùn)營(yíng)管理公司將上下游分別結(jié)合起來(lái)，并分別組成不同的利益共同體進(jìn)行管理。
　　《規(guī)劃》提出一個(gè)理念，告訴大家將來(lái)是用這種思路去實(shí)施。要把“煤炭供應(yīng)鏈”“大蓄水池”等理念變成現(xiàn)實(shí)，還要經(jīng)過(guò)很多研究，必須進(jìn)行充分的科學(xué)論證。
　　著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展
　　《中國(guó)投資》：電化率由50%調(diào)整為60%的主要考慮是什么?2008年初南方低溫冰凍雨雪災(zāi)害給電氣化鐵路造成很大困難，如何考慮防范這個(gè)問(wèn)題?
　　王慶云：2004年規(guī)劃10萬(wàn)公里時(shí)提出電氣化鐵路達(dá)到50%。2008年《規(guī)劃》調(diào)整后，鐵路總規(guī)模提到12.9萬(wàn)公里，電氣化比例提高到60%，也就是電氣化線路要達(dá)到7.7萬(wàn)公里。
　　從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，電氣化不一定比內(nèi)燃機(jī)便宜。但從環(huán)保角度看，內(nèi)燃機(jī)的污染排放處理難度較大，需要在每臺(tái)機(jī)器上安裝處理設(shè)備。電氣化污染問(wèn)題可以在電廠集中處理。同時(shí)電氣化機(jī)車(chē)采用大功率電機(jī)，馬力更大，制造內(nèi)燃大功率電機(jī)就比較困難。
　　我國(guó)資源稟賦的特征是煤多油少，新能源開(kāi)發(fā)還需要較長(zhǎng)時(shí)間，而且開(kāi)發(fā)成本較高。在這種情況下，電氣化是解決我國(guó)鐵路運(yùn)輸問(wèn)題的重要途徑。電氣化就是用煤發(fā)電，用電牽引列車(chē)。
　　同時(shí)，在電氣化鐵路旁邊也有一條內(nèi)燃線路，就是考慮一旦遭遇特殊天氣狀況電網(wǎng)被破壞，作為一個(gè)備用線路。
　　《中國(guó)投資》：您如何思考2020年之后我國(guó)鐵路的發(fā)展問(wèn)題?
　　王慶云：從我國(guó)國(guó)土面積、資源稟賦、工業(yè)布局以及諸多因素考慮，未來(lái)鐵路網(wǎng)要有一個(gè)合理布局。大的布局做完，至少需要15萬(wàn)公里。但2020年之前我們只能搞到12.9萬(wàn)公里，還必須繼續(xù)發(fā)展。
　　規(guī)劃國(guó)家未來(lái)路網(wǎng)布局，必須遠(yuǎn)近結(jié)合，既考慮當(dāng)前的鐵路發(fā)展問(wèn)題，也給未來(lái)發(fā)展留有余地。在處理這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，這次《規(guī)劃》調(diào)整是虛實(shí)結(jié)合，實(shí)的是2020年之前要建設(shè)的，虛的是從路網(wǎng)布局考慮應(yīng)該建設(shè)但近期建不了的，給未來(lái)發(fā)展留有空間。比如川藏線、新藏線地形非常復(fù)雜，2020年之前深入做一些研究，建設(shè)期可能在2020年之后。
　　提早吸取美國(guó)鐵路教訓(xùn)
　　《中國(guó)投資》：社會(huì)上有一種聲音說(shuō)，近年來(lái)美國(guó)、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家都在拆鐵路建公路，擔(dān)心我國(guó)鐵路建設(shè)也會(huì)出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。對(duì)此您有何評(píng)價(jià)?
　　王慶云：交通運(yùn)輸發(fā)展與經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展之間具有規(guī)律性的關(guān)系，制度和科技的創(chuàng)新提升了交通運(yùn)輸方式的水平。
　　交通運(yùn)輸發(fā)展到目前階段，要求公路、鐵路、水運(yùn)、民航、管道5種運(yùn)輸方式發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，也要發(fā)揮不同運(yùn)輸方式之間的組合效率和整體優(yōu)勢(shì)。
　　就貨運(yùn)而言，水運(yùn)和鐵路是資源密集型為主體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形態(tài)下的最佳運(yùn)輸方式。但是，當(dāng)資源密集型又混雜著資金密集型和技術(shù)密集型，情況就大不一樣了。如果在完全的技術(shù)密集型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，民航運(yùn)輸最具有優(yōu)勢(shì)。
　　從1823年到1930年，美國(guó)鐵路修到了48萬(wàn)多公里，但那一時(shí)期建設(shè)的鐵路根本無(wú)法與現(xiàn)在相比。當(dāng)時(shí)在美國(guó)，以鐵路為主的交通方式，水路無(wú)法替代，公路也沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，當(dāng)時(shí)貨物運(yùn)輸更多是依靠鐵路和馬車(chē)。在那個(gè)時(shí)期，美國(guó)鐵路雖然里程很長(zhǎng)，但運(yùn)輸能力并不大。而且，當(dāng)時(shí)美國(guó)修建的鐵路替代了公路的很多功能，更多的體現(xiàn)為支線鐵路比較多，與公路重疊的線路比較多，單線比較多。
　　1930年以來(lái)篩選之后，美國(guó)鐵路保留的基本是干線，還有22萬(wàn)多公里。我國(guó)目前干線和支線都算上只有不足8萬(wàn)公里，把規(guī)劃任務(wù)建設(shè)完了也只有15萬(wàn)公里，數(shù)量上根本無(wú)法和美國(guó)相比。
　　《中國(guó)投資》：我國(guó)鐵路建設(shè)如何避免浪費(fèi)?
　　王慶云：目前我們也在分析，美國(guó)鐵路里程減少的情況下，但鐵路運(yùn)輸能力還在提高，鐵路完成的運(yùn)輸量每年都在增長(zhǎng)。這是一個(gè)科技進(jìn)步的結(jié)果。而且，美國(guó)留下來(lái)的22萬(wàn)公里鐵路，距離它們發(fā)揮淋漓盡致的能力仍有很大提升空間。
　　我們要提早吸取美國(guó)拆鐵路的教訓(xùn)，就要充分考慮到科技進(jìn)步對(duì)于提高鐵路能力的作用。
　　但是，中美兩國(guó)鐵路的運(yùn)作模式有很大不同。我國(guó)的客運(yùn)線路更多，以客為主的規(guī)劃線路是5萬(wàn)公里，接近12.9萬(wàn)公里總規(guī)模的40%。而美國(guó)鐵路幾乎沒(méi)有客運(yùn)，主要就是運(yùn)貨。他們的長(zhǎng)途客運(yùn)依靠民航，短途依靠汽車(chē)。