“大湘南”包括郴州、衡陽、永州。2008年，三市GDP達2346億元，約占湖南全省的23%。 
　　●郴州抓住34條“先行先試”政策機遇，與沿海全面對接
　　●衡陽提出“需要就是政策，服務就是環境”，方便投資客商
　　●永州“藍、寧、道、新”四縣，“一縣一品牌、一園一特色” 
　　藍山，是湖南南部的一個偏遠小縣，鮮為人知；PUMA(彪馬)，是世界知名運動用品品牌，行銷全球；若不是加工貿易產業鏈的持續轉移，難以想象它們之間會有什么關聯。
　　讓兩者“聯姻”的是臺灣鉆石集團，其旗下專業生產彪馬用品的湘威運動用品有限公司，已從廣東東莞轉移到了這里。眼下，“湘威”二期生產線正在加緊建設中，明年起，“藍山造”彪馬鞋年產量將達400萬雙。
　　穿行在有“大湘南”之稱的郴州、衡陽、永州三市眾多城鎮，展現在眼前的是火熱的標準廠房建設熱潮，繁忙的貨運物流場景，欣欣向榮的工業園區；電子、制鞋、針織、五金等勞動密集型產業方興未艾，依托當地資源優勢而發展的精深加工產業茁壯成長。
　　產業承接，以其蓬勃發展之勢，正日漸成為“大湘南”縣域工業的主要形態，引領湘南人民后發追趕、科學發展。
　　開門納客：34條“先行先試”政策與沿海全面對接
　　民營企業家們的嗅覺似乎格外靈敏。5月16日，湖南省委、省政府“兩辦”下發文件，給予郴州市承接產業轉移“先行先試”34條政策措施；兩天后，上百名在廣東投資辦廠的郴州嘉禾縣籍老板即聚集東莞，共商返鄉創業事宜。
　　在廣東，由嘉禾縣民營企業家領辦的鑄鍛造企業達300多家，占據了“珠三角”鑄件市場78%的份額。過去，因本地在標準廠房、物流通關、金融服務等方面，與沿海先進地區存在不少差距，享有“鑄造湘軍”美譽的本地傳統鑄鍛造業，資金、技術、人才紛紛外流。
　　“如今有了‘34條’，凡是沿海地區擁有的政策，嘉禾都全面對接；凡是企業在沿海地區能夠享受的服務，嘉禾都盡力提供。”嘉禾縣代縣長李來華日前南下東莞招商，底氣很足，并帶回3.8億元的投資大單。他告訴記者，以“前店后廠”(珠三角設店，返鄉建廠)模式，吸引同鄉創辦“回流型”企業，得到了熱情回應。
　　這份“利好”不僅僅惠及郴州，更覆蓋整個“大湘南”。文件明確表示：“其中有關政策措施，衡陽市、永州市可以結合實際情況，參照執行。”
　　既賦予郴州為全省改革、開放、創新擔當“探路先鋒”的重要使命，又不只依靠郴州“單兵突進”，更寄望“大湘南”板塊以一體化“姿態”攜手競跑，這是湖南決策層圖謀深遠的戰略性決斷。
　　地處梯級過渡地帶的“大湘南”，擁有土地面積57153平方公里，人口近1800萬；2008年，三市GDP達2346億元，約占湖南全省的23%，舉足輕重。如何發揮其獨特區位優勢，使之成為湖南改革開放的前沿陣地、承接珠三角產業轉移的重要基地、接受粵港澳經濟輻射的先行區域，一直是湖南決策層思考和探尋的重大課題。
　　“我們必須把眼光放寬、放遠，跟進世界產業轉移大趨勢，把握產業承接新機遇。”2007年5月，湖南省委書記張春賢在郴州主持召開專題會議，提出“敞開南大門、對接粵港澳”戰略構想，加快實現“大湘南”與珠三角產業互補、市場互通、政策互聯、資源互用、體制互融、人才互享。
　　受國際金融危機沖擊，全球產業調整和轉移步伐加快，江西、廣西等周邊省區不斷加大產業承接政策支持力度，廣東省推出“雙轉移”政策，鼓勵珠三角勞動密集型企業轉移到粵北山區、東西兩翼。面對兄弟省區空前的競爭態勢，2008年8月，張春賢要求推進“先行先試”政策步伐；今年初，湖南省委、省政府出臺《關于加快湘南地區開發開放的決定》，省長周強、省委副書記梅克保先后率省直多個部門深入“大湘南”進行調研，破解產業承接各種難題。
　　34條政策措施，由此應運而生。它涉及工業用地、建設規劃、環保審批、財政支持、金融服務、口岸通關、園區建設、產業布局等方方面面，既比照了沿海先進經驗，又借鑒了周邊地區成功做法，“含金量”十足。湘南三市干部群眾為此深感振奮，認為這回不是開個門縫，而是真正敞開大門，實現了“全面開放對接”。
　　主動出擊：郴州爭做珠三角產業轉移橋頭堡
　　當前，珠三角產業轉移主要沿“三線”向內陸地區推進，即經湖南郴州向湘、鄂地區推進，經江西贛州向贛、皖地區推進，經廣西梧州向北部灣地區推進。而“三州”作為產業承接的橋頭堡，又首當其沖。
　　相對而言，郴州擁有雄踞南北交通、物流要道的比較優勢，又是我國著名“有色金屬之鄉”，鎢、鉬、鉍儲量全國第一，旅游資源亦很豐富。以其優越條件，湖南決策層期望郴州在全國首批9個加工貿易重點承接基地城市中，捧出一份亮麗的“成績單”。
　　“不進則退，慢進也是退。”郴州市委書記戴道晉告訴記者，前兩年有兩件事，對他們刺激很大：一是香港高級經貿考察團，先考察郴州，后考察贛州，最終落戶贛州，辦了一個香港工業園；二是深圳一批企業家，越過郴州，跑到衡陽辦起了深圳工業園。“前攔后截，左圍右堵，態勢逼人，如果我們無所作為，就會喪失新一輪產業承接的歷史機遇。”
　　郴州人坐不住了。今年3月，郴州市黨政考察團主動跑到江西、廣東周邊4個城市學習取經。考察歸來，他們認清了差距與不足，也更加明白了“不是不可為，就怕不作為；不怕發展落后，就怕觀念落后”的道理。
　　交了“學費”的郴州，以后發趕超之姿，全方位主動出擊。4月，郴州海關新院正式運作，3分鐘通關成為現實；眼下，郴州二類公路口岸車檢場、國際快件中心建設已基本完成；年內，郴州至深圳集裝箱鐵海聯運和五定班列有望開通……
　　在國家級郴州出口加工區，記者了解到，從單一保稅加工功能，疊加保稅物流、研發、檢測維修等功能運行一個多月來，給園區內現有60余家企業實現“零庫存生產”提供了便捷條件，使之可望從單純的“加工車間”向擁有完整產業鏈的“研發制造基地”轉型。
　　與此同時，重點項目“一會制”、報建手續“代辦制”、服務內容“一表制”……種種“優化”招商引資軟環境的舉措，正不折不扣予以落實；“非禁即入，有障即排，有需即幫，有功即獎”；“企業有困難，我們馬上辦”……諸如此類的服務“承諾”，深入人心。
　　以“誠”引商，以“優”便商，以“信”安商，引來眾多客商和企業。5月底，記者見到臺達電子經理吳興華，他說，臺達電子一路選址后決定落戶郴州，就是沖著郴州市政府“凡是人家能夠做到的，我們一定做到”這一承諾而來的。
　　臺達電子是目前全球最大的交換式電源供應器制造商，世界IT行業百強企業。他們在郴州購地500畝，投資1億美元，生產區和生活區建設有望在今年10月完工。
　　年內新建100萬平方米標準廠房，是郴州當前一件大事。隨著更多的投資者將目光投向郴州，不僅標準廠房一時不夠用，甚至部分企業還出現了招工難。在亞泰鞋廠，老板王生翠對記者說，他們從廣東南海內遷后，訂單基本沒受影響，就是員工難招。“好在政府熱心相助，免費幫助我們在當地媒體上打廣告，解了燃眉之急。”
　　錯位競爭：走“一縣一品牌、一園一特色”發展之路
　　與郴州山水相連的衡陽、永州兩市，作為湖南省委、省政府“先行先試”34條政策的直接受益者，同樣以強烈的機遇意識，搶抓稍縱即逝的產業轉移“蛋糕”。
　　衡陽是全國26個老工業基地城市之一，除部分先進的高新技術產業外，更多的產業與沿海地區相比，存在明顯梯度差異和互補性，但在產業承接中卻沒有占到多少便宜。
　　“為什么人家辦得到而我們辦不到？說明在優化發展環境方面還存在差距。”在去年夏秋全市“解放思想大討論”活動中，衡陽市委書記張文雄大聲疾呼：“凡是不直的，都要把它掰直了！”
　　深圳中航集團等趕上了好時候，斥資20億元開工建設的衡陽(深圳)工業園，得到了“一站式”審批、“一個窗口”辦事的全方位優質服務。衡陽市委、市政府提出“需要就是政策，服務就是環境”，對投資項目各環節開辟“快速通道”，全程免費代理；并推行“屬地報關、口岸驗放”區域通關模式，開設粵港澳直通車，大大方便了投資客商。
　　為避免與周邊地區產生惡性競爭，衡陽市依托自身特色產業，打造錯位競爭發展優勢。衡陽白酒、啤酒、黃酒、米酒產業鏈一應俱全，華澤集團看中這一優勢，投資5億元打造湖南“酒都”；衡陽傳統養殖業發達，吸引廣州“君富投資”前來建設200萬頭生豬、10萬頭肉牛冷鏈物流及深加工項目。5月底，簽約不到半個月的“君富投資”，已在衡陽市珠暉區動工興建生豬機械化屠宰生產線。
　　產業鏈整體轉移和企業抱團轉移是產業轉移的一個顯著特征。永州市所轄藍山縣及其毗鄰的寧遠縣、道縣、新田縣，交通物流欠發達，更沒有像樣的工業基礎，卻“無中生有”成為承接珠三角產業轉移的一方熱土。目前四縣已建成標準廠房面積近60萬平方米，落戶進出口100萬美元以上規模加工貿易企業超過130家。
　　藍山縣委書記魏湘江向記者透露了其中秘訣，他們始終堅持走“一縣一品牌、一園一特色”的獨特招商引資之路，先花力氣引進龍頭企業，著力打造特色產業園區，與之配套的中小客商可望“不請自來”。
　　四縣彼此守望相助，互為呼應配套，業已形成一條繁忙興旺的加工貿易走廊，聲名遠播海內外；“墻內開花墻外香”，又反過來不斷增強其產業承接的吸引力和凝聚力。
　　如今，“藍、寧、道、新”四縣已產生明顯示范效應，點亮了“大湘南”縣域工業的希望之光。湘南三市干部群眾只爭朝夕，不斷改善基礎設施、服務體系，以充滿活力、富有吸引力的各類特色園區，努力成為珠三角產業轉移的理想承接地。