本報訊(記者/閆業偉通訊員/穗發宣)日前，《廣州市建設現代產業體系規劃綱要》(下稱《綱要》)發布。《綱要》中說，到三年后的2012年，廣州力爭全社會非農就業比重達到80%以上。 
　　據介紹，非農就業指數反映了制造業、服務行業的發展，也是顯示經濟運行狀況的重要指標之一。每月第一個周五，美國的非農就業指數發布都會牽動匯市、股市的神經。此前西南某省發布的數據稱，全省非農就業比重為52%，而根據廣東省相關規劃，到2012年，力爭這一數據達到80%。
　　《綱要》規劃期為今年起至2015年，是對新型產業體系的規劃。其主要特征為產業體系核心以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染的產業群為主，以技術、人才、資本、信息等高效運轉的產業輔助系統為支撐，以環境優美、基礎設施完備、社會保障有力、市場秩序良好的產業發展環境為依托，具有創新性、開放性、融合性、集聚性和可持續性。
　　目標
　　3年后服務業占地區生產總值65%
　　改革開放以來，廣州的產業結構經歷了從第二產業主導、二三產業并重到第三產業主導三個階段。目前，廣州已初步建立了以服務業為主體的都市型產業結構，具備金融中心、商貿中心、信息中心、文化中心、教育中心、科技中心、交通中心等綜合服務功能。2008年，廣州三次產業增加值的比重為2.04∶38.94∶59.02，第三產業增加值占地區生產總值的比重在全國大城市位居第二。
　　目前，廣州越秀、天河、白云、荔灣、海珠、番禺6個城區服務業增加值約占全市服務業的84.5%，產業集聚效應明顯。而汽車及零部件、裝備制造、電子信息等優勢產業集群也初步形成，高技術產業逐步形成以廣州科學城、天河軟件園、廣州國際生物島為中心，以電子信息和生物產業為龍頭的多個特色功能區。
　　然而，廣州市發改委相關報告指出，廣州與建成全省現代產業體系“首善之區”的目標相比，產業結構和產業發展水平仍相對落后；與世界先進城市相比，服務業占地區生產總值比重仍然偏低，產業發展方式仍較粗放，自主創新能力比較薄弱，城市綜合承載力有待進一步提升。
　　《綱要》指出，廣州要打造世界先進制造業和高技術產業基地，優先發展現代服務業，建設國際商務會展、現代物流、貿易中心和國家南方金融、科技創新、文化教育中心，大力提高自主創新能力，建設自主創新高地，率先建立現代產業體系。到2012年，服務業占廣州地區生產總值比重達到65%，其中現代服務業在第三產業中比重達到78%(市口徑)，到2015年，服務業占地區生產比重達到67%，現代服務業在第三產業中比重超過80%(市口徑)。
　　重點
　　建設南方物流信息交換中樞
　　《綱要》指出，廣州要優先發展現代服務業，實施產業融合、布局優化和區域合作發展戰略，精心打造“廣州服務”品牌，把廣州建設成為在國內外具有較強影響力和輻射力的區域性現代服務業中心。而服務業中的重點，主要指現代物流、金融保險、商務會展、總部經濟、信息服務、科技服務、文化創意、服務外包等。
　　在物流業方面，廣州將依托白云空港、廣州港等一批樞紐型現代物流園區建設，進一步完善相關配套基礎設施，并加快推進塑料、煤炭、鋼鐵等大宗商品交易中心建設，形成廣州價格。
　　在電子商務方面，廣州將引進專有技術和資金，重點打造2—3家電子物流信息平臺，大力發展物流咨詢，為華南地區提供綜合供應鏈解決方案和物流管理服務，建設南方物流信息交換中樞，把廣州建設成為世界一流的物流中心。
　　在金融保險方面，《綱要》指出，廣州將支持現有駐穗金融機構做大做強，并積極引進國內外金融機構，探索設立新型金融機構，發展金融總部經濟。同時，構建企業上市“綠色通道”，積極推進企業上市，擴大直接融資比重，形成交易活躍，影響面廣，帶動更強的證券市場“廣州板塊”。
　　除了上述產業以外，廣州還對商務會展、總部經濟等提出了發展目標，包括把廣州建設成國際商務會展中心、亞太地區最具活力的“總部經濟之都”、建設廣州的國際電子商務中心等地位等。
　　對于汽車制造、船舶、數控機床、石油化工、高端鋼鐵、重型裝備等先進制造業，《綱要》也分門別類提出要求。汽車制造業方面，要建設國內規模最大、實力最強的生產、研發和出口基地之一，并建設國際汽車制造基地。
　　扶持
　　新增建設用地向重點產業行業傾斜
　　《綱要》再次明確了廣州“一帶六區”產業空間結構，并提出建設總部經濟集聚區等現代產業體系十大載體，建成核心競爭力強、高端產業集聚、帶動全省、輻射華南的現代產業示范區。
　　在政策層面，廣州市將制定和實施產業布局、財政稅收、融資擔保、人才服務、產業基地建設、成果轉化、知識產權許可貿易等多方面的政策措施，加大扶持力度。
　　對于廣州產業發展而言，土地“瓶頸”是難題之一。《綱要》中說，廣州將加大工業用地儲備力度。優先保障先進制造業、高技術產業項目的土地供應，新增建設用地指標，要明確向重點產業行業、大項目、大基地傾斜。
　　此外，還將制定和完善《廣州市產業用地指南》，提高土地整理、儲備和用地審批效率，并完善產業用地“綠色通道”，強化高端制造業項目跟蹤推進服務機制。