國務院決定云桂與東盟貨物貿易進行人民幣結算試點后，我省的人民幣結算范圍從邊境貿易擴大到一般貿易，地域范圍由8個邊境州市擴大到全省轄區，由之前的對緬、老、越、泰4國擴大到對東盟10國—— 
　　本報記者  李  莎
　　今日關注
　　在人民幣國際化中，“對廣東和長江三角洲地區與港澳地區、廣西和云南與東盟的貨物貿易進行人民幣結算”的試點工作高調起錨。目前，中國人民銀行已先后與韓國、馬來西亞、印度尼西亞、白俄羅斯、阿根廷、香港等6個國家和地區的央行及貨幣當局簽署了貨幣互換協議，總額達6500億元人民幣。
　　跨境結算 云南先行一步
　　人民幣 “走東盟”云南并不陌生。早在2004年，國家就批準在云南省試行與緬甸、老撾、越南、泰國的邊境小額貿易以人民幣結算予以辦理出口退稅政策。
　　現在，人民幣已成為我省邊貿結算的首選貨幣，連續3年保持90%以上的邊貿結算幣種占比。2005年我省邊貿人民幣結算27億元，同比增長265%，人民幣結算占比從原來年均30%左右上升為85%；2006年和2007年，我省邊貿人民幣結算分別為34.17億元和38.69億元，占比維持在91%左右。2008年受全球金融危機影響，邊貿人民幣結算36.96億元，同比略有下降，但占比仍達90.2%。
　　當前我省的邊貿人民幣結算主要采用了兩種符合云南特點的模式。一是以中越為代表的對開本幣賬戶跨境結算模式。該模式通過雙邊銀行對開本幣結算賬戶，為邊貿企業和個人辦理結算。至2004年底，我省4大國有商業銀行均與越南商業銀行建立了代理結算合作關系，交易資金主要通過邊貿銀行匯票、邊貿結算專用憑證、匯款3種形式進行結算。二是以中緬為代表的境內人民幣轉賬結算模式。該模式要求邊貿企業在我方銀行開立“邊貿人民幣結算專用賬戶”，通過境內人民幣轉賬，完成邊貿結算。此模式有效地配合了在云南試點的邊貿出口人民幣結算退稅工作，打擊了中緬邊境一帶猖獗的“地攤銀行”，引導邊貿結算回歸銀行結算主渠道。
　　推進試點 企業從中受益
　　去年12月24日，國務院常務會議決定，對廣東和長江三角洲地區與港澳地區、廣西和云南與東盟的貨物貿易進行人民幣結算。云南與東盟貨物貿易進行人民幣結算試點進入倒計時。
　　所謂跨境貿易人民幣結算，簡單來說就是允許境內外貿企業，在與境外企業進行進出口交易時，可以與對方協商，直接用人民幣進行買賣結算。
　　目前，中國和東盟各國的貿易結算，主要依靠傳統的外貿結算方式。比如在越南進行外貿交易，就得先把越南盾兌換成美元，再從美元兌換成人民幣。這就出現一個難以避免的問題——因匯率變動帶來的風險。最近兩年，人民幣對美元升值在一定程度上削減了企業利潤，企業貨物出口后因匯率變化造成的損失有1~3%左右。在當前國際市場急劇動蕩、匯率頻繁波動的情況下，企業進出口中的匯率損失最高可達4~5%。這在很大程度上打擊了企業開展進出口貿易的積極性，不利于中國和東盟各國的貿易往來。
　　云南大學經濟學院副院長郭樹華認為，在國際金融危機和人民幣升值背景下，人民幣結算政策的最直接受益者是企業。政策首先降低了企業的匯率風險，其次是減少了企業進出口環節的換匯成本。
　　“事實上相當于把原來銀行的利潤讓給企業，通過降低企業的經營成本，提高資金周轉速度，有利于增加企業利潤，讓企業有資金保障去延伸產業鏈或研發新產品，實施產品升級換代，增強企業競爭力。只有企業做大做強，才能為云南經濟的蓬勃發展提供堅實基礎�！笔⊥鈪R管理局相關負責人說道。
　　此外，該政策實施后將有利于推進中國東部、中部面向東盟各國的外向型企業向我省的梯度轉移，吸引省外企業到云南注冊登記，壯大我省外貿經營隊伍，擴大對外貿易。同時，將會進一步促進云南金融、物流等行業服務水平的不斷完善和提高，有利于擴大云南口岸過貨量，真正起到云南連接東南亞各國的國際大通道作用，從而奠定云南在東盟各國、區域性國際經貿、金融、物流中心的地位。
　　政策落實 尚需多方協調推進
　　“實際上，有了邊境貿易人民幣結算的經驗，我省貨物貿易人民幣結算試點工作將具備良好的基礎�！笔⊥鈪R管理局這位負責人表示。但是，人民幣貿易結算是一項嶄新的工作，涉及面較廣，政策性較強，存在的問題和困難不是人民銀行一個部門能夠解決的，需要多個部門協調行動甚至更高層次的互動才能解決問題。這些問題包括：
　　一、現行政策只允許云南省作為試點省對邊境貿易人民幣結算給予退稅，而一般貿易人民幣結算還沒有相應退稅政策，這是人民幣結算能否開展的關鍵。如果企業用人民幣進行一般貿易結算而不能夠順利退稅，那么企業將更傾向于使用外匯進行結算，以取得退稅款。
　　二、現行支付體系尚不能滿足人民幣貿易結算的需求�，F行的支付系統僅限于境內的支付結算和可自由兌換貨幣的國際結算，對人民幣及東盟各國貨幣的國際結算還不能滿足，因此要利用全國性的支付系統來滿足對東盟各國的人民幣貿易結算，存在制度、系統建設等方面的制約。
　　三、部分現行的口岸建設、交通設施等軟硬件設施還不能完全滿足對東盟各國貿易發展的需要，在一定程度上制約了口岸通關的便利和高效，增加了企業貿易成本。各職能部門的相關政策法規與東盟各國的人民幣貿易結算還不能完全配套。
　　針對上述問題，省政府對此次試點成立了高規格的人民幣跨境貿易結算工作領導小組，全面領導、組織、協調、推進人民幣貿易結算試點工作。目前，省政府已將擬定的實施方案上報國務院。
　　記者手記
　　乘著人民幣要擔當“硬通貨”夢想的翅膀，跨境貿易人民幣結算試點開啟了人民幣充當區域貨幣角色之門。
　　在這一前提下，有關專家向記者表達了這樣的觀點：采取何種貨幣結算不是一廂情愿的事情，除了不排出周邊國家會采取貿易保護外，如果人民幣出現貶值，勢必就會讓這一試點難以推進。從長遠看，還要謹防投機者為套利而拋售人民幣，收購他國貨幣，從而使人民幣出現階段性的貶值。
　　因此，政府在制定實施方案時，對各種風險的防范和監控要有事先考慮，制定的政策需要有連續性、系統性，不能只搞“短、平、快”，朝令夕改，充當“救火”的政府。此外，在制定實施方案時，要為企業方便考慮，要有利于企業和老百姓的財富增加，而不是怎么方便怎么做。
　　從此種意義上講，在國家金融開放度日益加大的今天，一個自由的金融市場考量著我們的金融監管水平，也考量著政府相關部門的服務意識。因為，在人民幣國際化的路線圖中，我們只能選擇“成功是更大成功之母”，而非“失敗是成功之母”。