中山市把“戰(zhàn)危機(jī)、促發(fā)展”作為檢驗學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的試金石，在學(xué)習(xí)調(diào)研中注重聯(lián)系當(dāng)前國際金融危機(jī)的實際學(xué)理論，圍繞貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》中存在的問題進(jìn)行深入調(diào)查研究，著力危中尋機(jī)、化危為機(jī)，推進(jìn)適宜創(chuàng)業(yè)、適宜創(chuàng)新、適宜居住的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新型城市建設(shè)。    
一、把握行業(yè)洗牌的機(jī)遇，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。該市目前轉(zhuǎn)移或關(guān)停的企業(yè)大多是以簡單加工、裝配為主的勞動密集型企業(yè)，而一批投資密度大、科技含量高的企業(yè)，如中海油、中石油、中國船舶、中鐵大橋局、中機(jī)鋼構(gòu)、廣機(jī)海事重工等相繼進(jìn)駐。市場洗牌堅定了中山實施《綱要》、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決心和信心。該市將著力培育風(fēng)電設(shè)備、裝備制造、船舶制造、健康醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，重點引進(jìn)大型國企和民企、上市公司、外資龍頭項目，建設(shè)沿海產(chǎn)業(yè)帶先進(jìn)制造業(yè)基地。利用成為省產(chǎn)業(yè)集群升級創(chuàng)新試點的契機(jī)，全面推動服裝、家電、金屬制品、精細(xì)化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把古鎮(zhèn)燈飾、小欖五金、東鳳南頭黃圃家電打造成為國內(nèi)乃至國際有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。市財政今年把扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金增加到3億元，安排1億元設(shè)立中小企業(yè)融資扶持專項資金，幫助優(yōu)質(zhì)企業(yè)和成長型企業(yè)練好內(nèi)功。引導(dǎo)和支持一批強(qiáng)優(yōu)企業(yè)利用競爭對手退出的機(jī)遇，增資擴(kuò)產(chǎn)，并購上游研發(fā)機(jī)構(gòu)和拓展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)，加快低成本擴(kuò)張。
    二、把握出口市場和發(fā)展成本趨緊倒逼的機(jī)遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。一是抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需以及原材料價格下降的時機(jī)，加大基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目投入，確保全年固定資產(chǎn)投資增長16%。改善消費環(huán)境，刺激商業(yè)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極引導(dǎo)消費升級。二是更加有效地利用兩種資源、兩個市場。大力支持企業(yè)“走出去”，開拓新興市場，同時增加先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、節(jié)能環(huán)保設(shè)備的進(jìn)口。積極融入珠三角一體化，加強(qiáng)與周邊城市的合作。穩(wěn)步推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”，繼續(xù)辦好與肇慶、陽江、河源等地合作的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。鼓勵加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷，并準(zhǔn)備在國內(nèi)重點城市舉辦中山產(chǎn)品展銷。當(dāng)前以明陽電器、大洋電機(jī)為代表的一批有技術(shù)、有品牌、有自主營銷渠道的出口企業(yè)訂單充足，以格蘭仕、華帝為代表的積極開拓內(nèi)銷的企業(yè)市場占有率明顯提高。三是提高第三產(chǎn)業(yè)特別是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的比重。重點推進(jìn)保稅物流中心建設(shè)，打造現(xiàn)代物流、城市配送、專業(yè)市場等物流樞紐平臺。借助廣州、深圳建設(shè)區(qū)域金融中心的時機(jī)，培育金融后臺服務(wù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化旅游，爭取成為全國旅游綜合改革試點城市。發(fā)展游藝游戲、動漫創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，打造特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。四是投入1億元，實施“十大科技工程”（即共性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟行動、科技強(qiáng)企支撐計劃、重大科技攻關(guān)、企業(yè)專利一站式服務(wù)、民生科技、國際科技合作、科技融資聯(lián)合行動、創(chuàng)新人才和科技服務(wù)創(chuàng)新中心），增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。五是重視人力資源開發(fā)，大規(guī)模開展失業(yè)無業(yè)人員、農(nóng)民工技能培訓(xùn)和自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。實行積分制管理辦法，吸引人才落戶，優(yōu)化人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)。六是把握落后產(chǎn)能被市場淘汰的機(jī)遇，鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建全省首個國家生態(tài)市的成果，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。
    三、把握農(nóng)村集約化發(fā)展更加迫切的機(jī)遇，加快城鄉(xiāng)一體化。 中山鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活躍，城鄉(xiāng)居民收入差距為1.8∶1，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會融合度較高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有著良好的工作基礎(chǔ)和現(xiàn)實條件。《綱要》提出支持中山開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試點。該市已出臺《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的意見》（中委〔2009〕2號），全面部署試點工作，將在年內(nèi)完成村莊規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。探索以宅基地置換城鎮(zhèn)住房，加快舊城鎮(zhèn)、舊廠房和城中村改造，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的規(guī)劃、建設(shè)和管理機(jī)制。加大公共財政投入力度，加快建立城鄉(xiāng)一體的公共交通、文化教育、供水供電供氣、廣播電視、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生保健等的基本公共服務(wù)體系。實現(xiàn)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險全覆蓋，實施城鎮(zhèn)居民門診基本醫(yī)療保險，實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民住院基本醫(yī)療保險并軌。推廣社區(qū)工作坊等靈活就業(yè)形式，促進(jìn)充分就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)和管理，引導(dǎo)出租耕地向村一級集中，鼓勵本地農(nóng)民進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革，加快村級統(tǒng)一核算，穩(wěn)步推進(jìn)“村改居”。
    四、把握黨員干部危機(jī)感、緊迫感增強(qiáng)的機(jī)遇，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，貫徹全國“兩會”和胡錦濤總書記在廣東代表團(tuán)重要講話精神，鼓勵全市上下?lián)屪ァ毒V要》賦予的先行先試權(quán)，解放思想，改革創(chuàng)新，努力把潛在的政策效能變成現(xiàn)實的發(fā)展成果。市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人主抓一到兩項關(guān)系全市發(fā)展大局的工作，聯(lián)系一個市直部門、一個鎮(zhèn)區(qū)、一個村、一到兩家重點企業(yè)和一所學(xué)校，建立健全各級各部門抓落實的長效機(jī)制。以發(fā)展的轉(zhuǎn)型促進(jìn)政府的轉(zhuǎn)型，年內(nèi)著重抓好《綱要》提出的創(chuàng)新審批方式改革試點工作，大幅縮減審批環(huán)節(jié)和審批時間，創(chuàng)造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。