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60年山東交通發(fā)展主要成就

2009-5-22 15:37:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
 60年來,山東交通風(fēng)雨兼程,以解放思想為先導(dǎo),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,搶抓機(jī)遇,奮發(fā)進(jìn)取,頑強(qiáng)拼搏,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)連續(xù)取得突破,管理與服務(wù)水平不斷提升,山東交通面貌發(fā)生歷史性深刻變化,取得了令人矚目的成就,在全省乃至全國樹立起品牌,成為展現(xiàn)山東形象的重要標(biāo)志之一。   
   一、公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越    
  新中國成立初,山東交通基礎(chǔ)薄弱、百廢待興。在15.24萬平方公里的土地上,能正常通行汽車的公路僅有3152公里,其中絕大部分為土路,晴雨通車?yán)锍虄H為65公里。60年來,山東公路發(fā)生了翻天覆地的變化。"山東的路"成為全國流傳最廣贊譽(yù)山東的話題之一。    
  公路現(xiàn)代化水平顯著提升。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,山東公路建設(shè)邁入了普及與提高并重、以提高為主的發(fā)展階段,公路建設(shè)被擺在了全省優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。山東省委、省政府明確提出"交通必須先行,交通必須打通,交通必須適應(yīng)"的指導(dǎo)思想,并相繼出臺(tái)了一系列政策措施,對(duì)公路建設(shè)實(shí)行重點(diǎn)扶持。各級(jí)黨委、政府高度重視、統(tǒng)籌規(guī)劃,廣大人民群眾大力支持、無私奉獻(xiàn),交通部門解放思想、搶抓機(jī)遇,全省公路建設(shè)不斷躍上新臺(tái)階,整體水平顯著提高。到80年代末,山東公路建設(shè)規(guī)模和等級(jí)都已名列全國前茅。進(jìn)入90年代,全省公路通車?yán)锍谈悦磕?000公里的速度迅猛增長(zhǎng)。2005年,全省各市駐地到各縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)由二級(jí)以上公路相連,100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.8%的行政村通達(dá)公路。在2005年的全國干線公路養(yǎng)護(hù)與管理大檢查中,山東省獲總評(píng)分、高速公路和普通干線公路三個(gè)第一名。截止到2008年底,全省公路通車總里程達(dá)到22.1萬公里,一級(jí)公路6353公里,二級(jí)公路23836公里,二級(jí)以上公路里程居全國第一位。全省形成了以高速公路為主動(dòng)脈、以國省道為經(jīng)絡(luò),以農(nóng)村公路為毛細(xì)血管,干支相連、縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)、暢安舒美的公路交通網(wǎng)絡(luò),為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放提供了強(qiáng)力支撐。    
  高等級(jí)公路網(wǎng)基本形成。90年代初,山東省實(shí)行了以高速公路為主的高等級(jí)公路建設(shè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。1993年首條高速公路--濟(jì)青高速公路建成通車。90年代中期后,山東高速公路以每年新增300公里的速度延伸,在全國率先實(shí)現(xiàn)了1000公里、2000公里、3000公里三次歷史性突破,2002年在全國率先實(shí)現(xiàn)了"市市通高速"。用了不到十年的時(shí)間,走完了西方發(fā)達(dá)國家?guī)资甑陌l(fā)展歷程。其中高速公路4285公里,120個(gè)縣(市、區(qū))通達(dá)高速公路,通達(dá)率達(dá)86%,全省半日生活圈基本實(shí)現(xiàn)。一個(gè)以省會(huì)濟(jì)南為樞紐,貫通各市、連接周邊省份的"五縱四橫一環(huán)"高速公路網(wǎng)主骨架初步形成。實(shí)現(xiàn)了新建高速公路同步開通聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)的目標(biāo),高速公路聯(lián)網(wǎng)里程達(dá)4056公里。   
   農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)村村通。農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。進(jìn)入80年代,在國家加快貧困地區(qū)公路建設(shè)方針的指導(dǎo)下,山東省人民政府?dāng)M定了《幫助沂蒙山區(qū)盡快改變面貌的意見》,交通部門迅速行動(dòng),打響交通扶貧戰(zhàn)役。1992年11月,沂蒙山區(qū)第一條大通道,全長(zhǎng)163公里的沂蒙公路全線通車。經(jīng)過10年的扶貧公路建設(shè),到1994年,革命老區(qū)臨沂全市實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路(其中92.8%通油路)。自2003年起,按照省委、省政府部署,全面實(shí)施了村村通油(水泥)路工程。截止到2008年,農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)到19萬公里,行政村通油路比例達(dá)到96.3%,村村通客車比率達(dá)到99.7%。山東農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)干支相連、脈脈暢通,全面改善了農(nóng)村出行條件,廣大農(nóng)民兄弟告別了昔日晴天一身土、雨雪天一身泥、泥濘坎坷、難進(jìn)難出的道路交通狀況,走上了全面建設(shè)小康社會(huì)的康莊大道。    
  山東公路事業(yè)的蓬勃發(fā)展,圓了山東人民世代的夢(mèng)想,鋪就了山東經(jīng)濟(jì)騰飛的通天大道。2003年12月12日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤同志來山東視察時(shí)對(duì)山東公路建設(shè)給予了高度評(píng)價(jià),指出:"山東基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快,一批交通、通信、能源項(xiàng)目相繼建成,特別是公路建設(shè)突飛猛進(jìn),成為全國公路最發(fā)達(dá)的省份之一。    
  二、港航整體實(shí)力顯著增強(qiáng)    
  山東大陸海岸線長(zhǎng)3100多公里,位居全國第二位。其中2/3岸線屬基巖灣海岸,岬灣相間,具有優(yōu)越的建港條件,深水岸線多達(dá)228公里。60年來,山東港航隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展而跨越發(fā)展,港航綜合實(shí)力居全國第四位,95%以上的外貿(mào)進(jìn)出口貨物通過海上運(yùn)輸完成,為全省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。    
  沿海港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展。新中國成立初期,山東只有8處沿海港口,內(nèi)河通航里程僅有793公里;經(jīng)過60年的建設(shè)與發(fā)展,擁有對(duì)外開放一二類港口(港區(qū))25個(gè),生產(chǎn)性泊位440個(gè),其中萬噸級(jí)以上深水泊位171個(gè),初步形成了以青島、日照、煙臺(tái)港為國家主要港口,以威海港為地區(qū)性重要港口,以濰坊、東營、濱州等港為補(bǔ)充的現(xiàn)代化港口群,成為長(zhǎng)江以北唯一擁有三個(gè)億噸大港的省份。    
  港航生產(chǎn)大幅度躍升。山東沿海港口吞吐量1995年突破億噸大關(guān)。進(jìn)入新世紀(jì)以來,沿海港口吞吐量更以平均每年超過5000萬噸的速度增長(zhǎng),2002年以來先后突破2億噸、3億噸、4億噸,2008年山東沿海港口吞吐量突破6億噸,達(dá)到6.58億噸,一個(gè)月完成的吞吐量就相當(dāng)于1978年全年的1.7倍。山東從新中國成立到沿海港口吞吐量突破1億噸用了46年時(shí)間,從1億噸到突破2億噸用了7年時(shí)間,從2億噸到突破3億噸用了2年時(shí)間,從3億噸到4.7億噸用了22個(gè)月,而從4億噸到突破5億噸只用了短短1年時(shí)間。集裝箱、鐵礦石、滾裝運(yùn)輸從無到有,集裝箱2008年完成1321萬標(biāo)準(zhǔn)箱。    
  京杭運(yùn)河山東段成為黃金水道。新中國成立時(shí),全省內(nèi)河航道等級(jí)普遍偏低,京杭運(yùn)河山東段只能通航50噸以下的駁船、木帆船。經(jīng)過60年的改造和疏浚,山東內(nèi)河現(xiàn)有航道2364公里,通航航道1012公里,其中高等級(jí)航道400公里濟(jì)寧至臺(tái)兒莊段171公里的主航道,全部改造為三級(jí)航道,大部分航段已達(dá)到二級(jí)通航能力,內(nèi)河重要支線航道及進(jìn)港航道都升級(jí)為高等級(jí)航道,1000噸級(jí)船舶可由濟(jì)寧區(qū)域南下達(dá)江入海;沿線17處港口的177個(gè)泊位,形成了2500萬噸的吞吐能力。內(nèi)河港口自2002年突破1000萬噸后,也先后突破了2000萬噸、4000萬噸,2008年完成5058萬噸。    
  港航服務(wù)保障體系日益繁榮。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,先后建立了一批大型船公司、港埠企業(yè)和服務(wù)企業(yè);隨著外資的進(jìn)入,國外辦事處、外資公司也迅速發(fā)展。至2007年底,全省已擁有水運(yùn)、港埠企業(yè)1046家,其中運(yùn)輸企業(yè)254家、國際船舶代理企業(yè)262家、無船承運(yùn)人141家、船舶管理企業(yè)110家,港埠企業(yè)278家。積極推動(dòng)港航現(xiàn)代化、信息化建設(shè),將計(jì)算機(jī)技術(shù)廣泛應(yīng)用于港航管理、數(shù)據(jù)交換、生產(chǎn)調(diào)度、監(jiān)督監(jiān)控、裝卸操縱等方面,港航生產(chǎn)和管理能力大幅提高,一大批技術(shù)指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平,不斷適應(yīng)了現(xiàn)代管理的發(fā)展要求。   
   三、運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大   
   新中國剛成立時(shí),山東道路運(yùn)力狀況與運(yùn)量需求間矛盾十分突出,全省僅有2700多輛民用汽車,而從事公路運(yùn)輸?shù)闹挥?800多輛,寒酸的汽車站點(diǎn)甚至租用民房,或借用廟宇、祠堂。60年來,山東公路運(yùn)輸市場(chǎng)逐步開放,各種形式、各種經(jīng)濟(jì)成分的運(yùn)輸組織蓬勃發(fā)展,國營大中型運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng),省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)管理規(guī)則循序健全,一個(gè)多種經(jīng)濟(jì)成分、多種形式、多家經(jīng)營,開放活躍的道路運(yùn)輸市場(chǎng)基本形成,在綜合運(yùn)輸體系中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。    
  綜合站場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。新中國成立特別是改革開放后,山東不斷加快了客貨運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)步伐,對(duì)縣級(jí)以上汽車站逐步進(jìn)行改造,不斷完善運(yùn)輸場(chǎng)站服務(wù)功能。進(jìn)入90年代以來,按照設(shè)施現(xiàn)代化、管理智能化、服務(wù)人性化、功能綜合化的目標(biāo),啟動(dòng)和完善了濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、淄博等12個(gè)國家公路運(yùn)輸樞紐的規(guī)劃及建設(shè),統(tǒng)籌安排了區(qū)域中心城市和縣級(jí)客貨站場(chǎng)及農(nóng)村客運(yùn)站項(xiàng)目建設(shè)。大力推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站"站所合一"、"四位一體"等建設(shè)模式,2004年以來共建設(shè)、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)以上客運(yùn)站447個(gè),建成6.5萬個(gè)行政村招呼站、候車棚、站牌,全省擁有等級(jí)客運(yùn)站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占到全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三分之一,行政村通客車率達(dá)到99.2%,為農(nóng)民群眾創(chuàng)造了良好出行環(huán)境。截至2008年底,山東省等級(jí)客、貨運(yùn)站分別達(dá)到989個(gè)和488個(gè)。初步形成了以濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三個(gè)國家公路運(yùn)輸樞紐為核心,以省級(jí)集疏運(yùn)中心為樞紐,以區(qū)域重點(diǎn)城市為中心,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站為節(jié)點(diǎn),以農(nóng)村停車點(diǎn)為末梢,集疏便捷、輻射城鄉(xiāng)的綜合站場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。    
  運(yùn)輸裝備水平不斷提高。60年來,隨著運(yùn)輸市場(chǎng)的放開,道路運(yùn)輸車輛迅猛增長(zhǎng)。全省營運(yùn)機(jī)動(dòng)車達(dá)到119.7萬輛,其中營運(yùn)客車11.1萬輛,營運(yùn)貨車108.6萬輛,客運(yùn)班車高、中、普比例調(diào)整為22.3:38.1:39.6,重型貨車、廂式貨車分別達(dá)到12.6萬輛、8.6萬輛。    
  道路客貨運(yùn)量迅猛增長(zhǎng)。60年來,通過大力提高運(yùn)力裝備水平,全面加快公路運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè),不斷調(diào)整運(yùn)輸組織和經(jīng)營結(jié)構(gòu),積極推進(jìn)信息化建設(shè),山東省道路客、貨運(yùn)輸發(fā)展迅速,客貨運(yùn)輸量大幅度增加,公路運(yùn)輸市場(chǎng)空前繁榮。自1991年以來,在全省社會(huì)新增旅客運(yùn)量中,道路客運(yùn)量占到99%,自1995年起,客運(yùn)周轉(zhuǎn)量占全省總客運(yùn)周轉(zhuǎn)量的比重也已超過50%。尤其進(jìn)入21世紀(jì)以來,客貨運(yùn)量更是一年一個(gè)大臺(tái)階。2004年道路客、貨運(yùn)量突破"雙十億"。2008年共完成公路客運(yùn)量20.59億人次、貨運(yùn)量21.66億噸,突破"雙二十億噸"。    
  四、行業(yè)管理體系日趨完善   
   60年來,我省交通管理由高度集中的計(jì)劃管理,計(jì)劃指導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合,逐步向運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)控轉(zhuǎn)變,建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下交通管理新機(jī)制。全省逐步建立和完善了交通四級(jí)行政管理體制,形成了路政、運(yùn)政、航政、港政、交通稽查和水上交通安全為主要職能的交通行業(yè)管理體系。交通管理的重點(diǎn)放在統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)和監(jiān)督檢查上,管理方式實(shí)現(xiàn)了由直接管理為主向間接管理為主轉(zhuǎn)變,由抓直屬為主向抓全行業(yè)管理為主轉(zhuǎn)變,由單一的行政管理手段為主向綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段轉(zhuǎn)變。    
  依法管理、依法行政取得重大成果。1991年7月,全省首次交通法制工作會(huì)議在養(yǎng)馬島召開,確定了"一手抓建設(shè)和改革,一手抓法制"的方針,山東交通依法管理進(jìn)程正式啟動(dòng)。全面加強(qiáng)交通法制建設(shè)。針對(duì)行業(yè)管理中存在的矛盾和問題,研究制定相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)章,健全法規(guī)體系,完善市場(chǎng)規(guī)則,依法規(guī)范交通市場(chǎng),強(qiáng)化行業(yè)管理手段。認(rèn)真貫徹實(shí)施了《公路法》等國家法律法規(guī),先后提請(qǐng)省人大頒布實(shí)施了《山東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《山東省公路規(guī)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《山東省高速公路條例》、《山東省水路交通管理?xiàng)l例》、《山東省農(nóng)村公路條例》,提請(qǐng)省政府制定出臺(tái)了《山東省旅游船舶安全管理辦法》、《山東省關(guān)于加強(qiáng)水路安全管理的若干規(guī)定》、《山東省渡口管理辦法》、《山東省航道管理辦法》、《山東省水路運(yùn)輸安全管理辦法》、《山東省超員和超限運(yùn)輸車輛管理辦法》、《山東省港口管理辦法》、《山東省渡運(yùn)管理辦法》等政府規(guī)章,為交通依法行政奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)法制宣傳教育,積極推進(jìn)普法進(jìn)程,在全行業(yè)廣泛深入學(xué)習(xí)宣傳國家基本法、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法及交通專業(yè)法規(guī),增強(qiáng)了廣大干部職工的法律意識(shí)、法制觀念和依法辦事的自覺性。加大依法管理力度,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查。以法律為武器,果斷處置104國道濟(jì)泰段合作糾紛和煙威高速公路轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)問題,有效維護(hù)了國家權(quán)益和山東形象。加強(qiáng)交通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),建立交通系統(tǒng)行政執(zhí)法人員全面培訓(xùn)、考試和持證上崗制度,全面推行交通行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法質(zhì)量評(píng)議考核制和執(zhí)法公示制等制度,切實(shí)提高了依法行政水平。    
  行業(yè)監(jiān)管有效加強(qiáng)。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,制定實(shí)施了一系列加強(qiáng)交通安全生產(chǎn)工作的規(guī)定、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),完善各類應(yīng)急處置預(yù)案,逐步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,深入開展以海上客(滾)運(yùn)輸、內(nèi)陸水域客渡、道路客運(yùn)、化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸、公路安全保障、廳直單位消防為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治活動(dòng)。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,突出加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)廉政建設(shè)和反腐敗工作,樹立了山東交通清正廉潔品牌。在全系統(tǒng)大力推行以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、人本化為主要內(nèi)容的"四化"管理,不斷增強(qiáng)管理的針對(duì)性和有效性,打造交通管理品牌和亮點(diǎn)。加強(qiáng)規(guī)費(fèi)征收管理,規(guī)費(fèi)收入連年保持高比例增長(zhǎng),為交通建設(shè)提供了有力的資金支持。依法加強(qiáng)路政管理,開展路域環(huán)境治理,在全國率先開通96660路政服務(wù)電話,綜合服務(wù)水平不斷提高,路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護(hù)。加大了運(yùn)輸和建設(shè)市場(chǎng)管理力度,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)厲打擊倒客、宰客和工程非法轉(zhuǎn)包、分包等行為,促進(jìn)了交通市場(chǎng)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序格局形成。    
  治理車輛超限超載成效顯著。2003年底,山東省在全國率先開展了集中治理車輛超員超限行動(dòng),國家八部委作出統(tǒng)一部署后,全省又進(jìn)一步加大了治超力度,先后多次組織開展大規(guī)模集中整治活動(dòng),始終保持了路面執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)。建立完善交通、公安聯(lián)合治超工作機(jī)制,各市普遍建立了聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍。貨物集散地派駐監(jiān)管制度在全省逐步推廣,道路運(yùn)輸源頭治理得到加強(qiáng)。全省聯(lián)網(wǎng)高速公路全部實(shí)行計(jì)重累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)。經(jīng)過集中治理,超限超載車輛所占比例從治理前的80%以上下降到10%以下,嚴(yán)重超限超載得到有效遏制,道路安全狀況、交通秩序明顯改觀,通行效率有較大提高。    
  五、科技教育成果卓著    
  60年來,山東交通始終堅(jiān)持科教振興交通戰(zhàn)略,不斷加強(qiáng)科技力量建設(shè),加大人才培訓(xùn)和引進(jìn)力度,為交通發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)智力支持。    
  交通科技進(jìn)步成效明顯。60年來,特別改革開放以來,隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐加快,山東交通科研發(fā)展的步伐也相應(yīng)加快。1995年黨的十四屆五中全會(huì)確立了"科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力"的戰(zhàn)略思想,省交通廳召開全省交通科技教育工作會(huì)議,明確提出加快實(shí)施"依靠科教振興交通"戰(zhàn)略。不斷加大科技經(jīng)費(fèi)投入,由改革開放初期的幾十萬元,增加到2000年的800萬元、2008年的1800萬元;2005年企業(yè)自籌資金達(dá)到8000余萬元,2008年自籌資金投入超過1億元。科技項(xiàng)目由原來的不足50項(xiàng)增加到2008年的80余項(xiàng)。山東交通將科技工作面向交通建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng),以滿足公路水路交通發(fā)展擴(kuò)充能力、提高質(zhì)量、降低成本、改善服務(wù)、保障安全、緩解制約的需要為出發(fā)點(diǎn),改善科研條件,壯大專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍,深化技術(shù)交流與合作,創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),在公路瀝青路面技術(shù)、黃泛區(qū)基層處置技術(shù)、公路工程災(zāi)害預(yù)防與治理綜合技術(shù)、公路養(yǎng)護(hù)關(guān)鍵技術(shù)、港口航道工程設(shè)計(jì)及建設(shè)技術(shù)等一批關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破,同時(shí)加快先進(jìn)技術(shù)成果推廣應(yīng)用,科技進(jìn)步對(duì)交通發(fā)展的貢獻(xiàn)水平不斷提高,科技對(duì)交通發(fā)展的引領(lǐng)與促進(jìn)作用充分發(fā)揮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),30年間共完成廳級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目1000余項(xiàng),評(píng)選出廳科技進(jìn)步獎(jiǎng)261項(xiàng),共有171項(xiàng)成果獲省部級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì),10項(xiàng)獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng),這些先進(jìn)技術(shù)的研究應(yīng)用,有力推動(dòng)了全省交通現(xiàn)代化進(jìn)程。    
  交通信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。把交通信息化與高速公路、現(xiàn)代化港口、高速客運(yùn)、現(xiàn)代物流一同作為代表交通先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的五項(xiàng)重要內(nèi)容,作為交通建設(shè)的重中之重。大力推進(jìn)以"三網(wǎng)一庫"為基本構(gòu)架的交通電子政務(wù)建設(shè),實(shí)現(xiàn)了省廳與17市交通局(委)、廳直專業(yè)局互聯(lián)互通,構(gòu)建了全省交通信息化建設(shè)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)。結(jié)合交通部信息化建設(shè)示范工程"省級(jí)交通信息資源整和工程"建設(shè),基本建成了以車輛、船舶、路網(wǎng)、航道、港站、組織機(jī)構(gòu)、建設(shè)項(xiàng)目、科技項(xiàng)目、行政、人員等十大主題數(shù)據(jù)庫為基本內(nèi)容的全省交通信息數(shù)據(jù)資源中心,面向全行業(yè)提供數(shù)據(jù)支持。建成并投入使用全省高速公路信息管理系統(tǒng)、部信息化建設(shè)示范工程"公眾出行交通信息服務(wù)系統(tǒng)"、全省交通視頻會(huì)議系統(tǒng)等一批先進(jìn)信息化工程。此外,公路、運(yùn)輸和港航等管理部門針對(duì)各自業(yè)務(wù)開發(fā)建設(shè)了公路規(guī)費(fèi)征稽網(wǎng)、道路運(yùn)政網(wǎng)、水上運(yùn)政網(wǎng)、港口信息網(wǎng)、稽查信息網(wǎng)等,運(yùn)行良好。立足交通實(shí)際,開發(fā)應(yīng)用了各類重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。廳機(jī)關(guān)、廳直專業(yè)局和各市交通局(委)均開發(fā)應(yīng)用了OA系統(tǒng),有效提高了辦公效率。基于全省交通專網(wǎng),開發(fā)了來訪管理、交通行政執(zhí)法綜合管理、農(nóng)村公路改造工程信息管理、審計(jì)工作管理、交通行業(yè)人才管理、交通行業(yè)教育綜合管理、生產(chǎn)事故管理、治理公路三亂等二十多項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng),應(yīng)用效果良好。全省高速公路實(shí)現(xiàn)新建高速公路同步開通聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)的目標(biāo),繼續(xù)在全國保持領(lǐng)先地位,取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。    
  交通教育發(fā)展成績(jī)顯著。60年以來,緊密結(jié)合交通發(fā)展實(shí)際,深化改革,調(diào)整結(jié)構(gòu),全面加強(qiáng)人才引進(jìn)和交通職工培訓(xùn),大力發(fā)展交通職業(yè)教育,取得了顯著成績(jī)。僅"十五"時(shí)期,全省交通系統(tǒng)累計(jì)培養(yǎng)各類專門人才2.4萬人,累計(jì)培訓(xùn)各類干部職工30.9萬人次。目前全省交通擁有各類專門人才16.3萬人,占職工總數(shù)的60%,比改革開放之前的1977年增長(zhǎng)10.9倍。加強(qiáng)交通各類院校建設(shè),擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,改善辦學(xué)條件,調(diào)整辦學(xué)方向,全省交通各類學(xué)校發(fā)展到54所,28個(gè)專業(yè),在校生達(dá)到2.3萬人, 培訓(xùn)規(guī)模發(fā)展到1萬人,初步形成了專業(yè)學(xué)科齊全,層次結(jié)構(gòu)較為合理,基本適應(yīng)交通發(fā)展需要的交通教育體系。    
  六、精神文明建設(shè)成果豐碩    
  新中國成立以來,山東交通事業(yè)大發(fā)展的歷程,也是行業(yè)精神文明建設(shè)不斷推進(jìn)的過程。全省交通系統(tǒng)各級(jí)黨組織始終堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬,行業(yè)文明程度不斷提高,樹立了山東交通良好形象。    
  創(chuàng)建文明行業(yè)成為交通兩個(gè)文明建設(shè)的總抓手。把創(chuàng)建文明行業(yè)作為交通系統(tǒng)實(shí)踐"三個(gè)代表"、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要環(huán)節(jié),在大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化的同時(shí),加快發(fā)展交通運(yùn)輸生產(chǎn)力,最大限度地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的運(yùn)輸需求,使精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)有機(jī)融合在一起,真正做到了相互促進(jìn)、共同提高。把創(chuàng)建文明行業(yè)納入交通發(fā)展總體規(guī)劃,做到創(chuàng)建工作長(zhǎng)期有規(guī)劃,年度有計(jì)劃。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),層層成立創(chuàng)建文明行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員,堅(jiān)持和完善"一把手兩手抓",班子成員分工抓,黨政工團(tuán)齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)體制,形成了創(chuàng)建合力。積極探索創(chuàng)建模式,由點(diǎn)到線,由線到面,點(diǎn)面結(jié)合,整體推進(jìn),使創(chuàng)建文明行業(yè)工作不斷向縱深發(fā)展。健全完善規(guī)章制度,先后研究制定了《山東省交通系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《檢查考核評(píng)比辦法》、《創(chuàng)建文明行業(yè)考評(píng)實(shí)施意見》及文明示范"窗口"93項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和43項(xiàng)保證措施等,健全完善了文明創(chuàng)建考核機(jī)制、內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制、投入機(jī)制等。    
  文明創(chuàng)建活動(dòng)豐富多彩。在全系統(tǒng)廣泛組織開展了各種形式的文明創(chuàng)建活動(dòng),公路系統(tǒng)、道路運(yùn)輸系統(tǒng)、港航系統(tǒng)及市縣交通局都結(jié)合各自實(shí)際,細(xì)化深化創(chuàng)建內(nèi)容,努力增強(qiáng)創(chuàng)建工作的廣泛性和實(shí)效性。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女等群團(tuán)組織,圍繞創(chuàng)建文明行業(yè)的總體目標(biāo),發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),組織開展了一系列各具特色、豐富多彩的文明創(chuàng)建活動(dòng),形成了全方位、多層次的文明創(chuàng)建格局。大力加強(qiáng)交通各級(jí)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè),全面增強(qiáng)了廣大干部職工宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)。    
  交通文化建設(shè)邁出新步伐。積極組織開展文化建設(shè)年活動(dòng),努力在交通文化建設(shè)上取得新突破。廣泛開展各具特色的行業(yè)文化、系統(tǒng)文化、廉政文化、安全文化等文化研討活動(dòng),推出了一批精品文化研究成果,推動(dòng)了文化建設(shè)實(shí)踐。啟動(dòng)了交通行業(yè)核心價(jià)值觀、行業(yè)精神等征集活動(dòng),在全行業(yè)逐步形成了體現(xiàn)交通特色、廣大交通干部職工普遍認(rèn)可的交通行業(yè)精神。大力選樹交通各條戰(zhàn)線先進(jìn)典型,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用,先后樹立了許振超、陳剛毅、王青云等一批先進(jìn)典型以及"山東交運(yùn)"、"情滿旅途"、"誠納四海"、青島紅飄帶等服務(wù)品牌,在社會(huì)上產(chǎn)生了廣泛影響。切實(shí)加強(qiáng)基層規(guī)范化建設(shè),制定了基層規(guī)范化建設(shè)的具體實(shí)施意見,以點(diǎn)帶面,在全省全面推開。    
  行業(yè)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。注重提高行業(yè)服務(wù)水平,普遍推行了首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和服務(wù)承諾制,開展了"溫馨服務(wù)"、"微笑服務(wù)"和"一站式服務(wù)"。積極創(chuàng)新交通服務(wù)手段,山東公眾出行交通信息網(wǎng)全面建成投入使用,電子營運(yùn)證、網(wǎng)上審批、高速公路跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、交通規(guī)費(fèi)銀行代收、道路客運(yùn)網(wǎng)上售票、船舶登記號(hào)網(wǎng)上注冊(cè)等得到廣泛應(yīng)用,人民群眾享受的交通服務(wù)更便捷、更通暢、更高效、更安全,逐步樹立起了山東交通"責(zé)任為民、管理親民、服務(wù)便民、執(zhí)法愛民"的良好社會(huì)形象。圍繞解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,抓黨風(fēng)、帶政風(fēng)、促行風(fēng),切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng),簡(jiǎn)化審批程序,縮短審批時(shí)限,壓縮會(huì)議和文件,全面推行政務(wù)公開、執(zhí)法公示,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。暢通服務(wù)渠道,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督,有力地推進(jìn)了行風(fēng)建設(shè)。    
  2003年,全省公路系統(tǒng)、交通稽查系統(tǒng)被交通部授予全國交通文明行業(yè),高速公路公司成為創(chuàng)建文明行業(yè)先進(jìn)單位,京杭運(yùn)河山東段創(chuàng)建成為全國文明樣板航道。2005年,全省交通行業(yè)、道路運(yùn)輸系統(tǒng)、港航系統(tǒng)被交通部授予全國交通文明行業(yè),成為全國第一個(gè)整體創(chuàng)建為文明行業(yè)的省級(jí)交通行業(yè)。目前,山東交通系統(tǒng)已建成全國文明單位3個(gè),全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位10個(gè),全國創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進(jìn)單位4個(gè),全國交通系統(tǒng)文明示范窗口7個(gè),全國交通系統(tǒng)先進(jìn)集體24個(gè)。省級(jí)文明行業(yè)、子行業(yè)總量達(dá)到95%。培養(yǎng)和樹立了新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人的杰出代表許振超等一大批先進(jìn)典型,"振超精神"已成為推動(dòng)我省交通事業(yè)發(fā)展的寶貴財(cái)富和重要精神動(dòng)力。 
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