濱海新區的迅速崛起令習慣了領跑姿態的浦東緊張。2009年1月，濱海新區方面也公開宣布，這一年GDP要趕超浦東。
回首90年代，浦東取代深圳之時，恰是中國經濟重心從珠三角向長三角轉移之刻。 
在中國經濟重心向北繼續移動的微妙時刻，濱海的追趕腳步聲迫近，這重新勾起了中國經濟版圖位移的聯想。
“浦東和濱海之間基本不處于競爭狀態，不是正面競爭關系，因為浦東新區和濱海新區目前不屬于同一發展階段。”肖金成表示。肖是國家發改委國土開發與地區經濟研究所副所長，作為天津濱海新區發展戰略研究課題組組長,肖帶領20多名專家起草了提升濱海新區國家地位的調研報告。
肖一直強調管理體制改革對于濱海新區的重要性，并認為濱海新區在重視固定資產投資拉動經濟的同時，也需要更加重視金融等服務業的發展。
《21世紀》：你是否認為浦東新區和濱海新區目前處于競爭階段？
肖金成：浦東和濱海之間基本不處于競爭狀態，不是正面競爭關系，因為浦東新區和濱海新區目前不屬于同一發展階段。
浦東是先發展起來的，已經進入了相對成熟期，而濱海新區目前處于類似于浦東新區發展的第一階段。
濱海新區就國家戰略開發以來，經濟增長速度很快，但一些地方仍需要改善，尤其在體制上沒有轉變。比如說，浦東的管委會早已經改成區政府，這表明浦東已經進入了新的發展階段，而濱海新區仍處于管委會管理模式階段。
應該來說，比較GDP增速是政府的通病,現在很多地區都會比GDP增速。其實發展階段不一樣，GDP增長速度是不一樣的。先期建設階段GDP增速往往較快，進入制造業和服務業共發展的時代，速度會降低，到了后工業化時代，增速更慢。
如今濱海GDP超過浦東我并不驚訝，投資對GDP的拉動肯定很大，浦東現在基礎設施上已經不需要大量投入了，投資的因素已經弱化了，主要靠企業的經營來獲得收益。
浦東GDP增速放緩，其中主要是受外向型經濟影響較大，這是世界經濟的影響，浦東不應該有太多的想法，應該很淡定地看這個問題，發揮自身的優勢來利用危機來實現產業成功轉型。
在看GDP增速的同時，我們也要看其它方面，比如產業結構等。濱海因為大的建設投入導致GDP增長快速，但企業利潤增長速度也要同時關注。
《21世紀》：有人認為浦東自身的產業結構比較完善，這和濱海新區相比是優勢，你怎么看這個問題？
肖金成：濱海大項目上得特別多，這點當前要比上海要多，但濱海新區在生產性服務業方面要繼續加強，在金融服務業等配套方面也要加大力度。
比如OTC落戶濱海之后似乎沒有特別大的動作，政策給了，如何落實是很關鍵的，尤其是金融政策要用好。
如今大量投資進入濱海新區，資金流量就很大，沒有金融支持，那資金效率就很低了，所以濱海新區這方面要加快發展。
另外，濱海新區也要防止產業過“重”，即重型化趨勢太明顯。國家對濱海和浦東的期望都是希望打造成先進制造業的基地，這也是我們國家的希望所在。如果過多地發展重化工的話，一方面必將使產業結構失衡，另外一個方面則是濱海的優勢沒有得到發揮。因為濱海周邊的山東、遼寧等環渤海地區都在發展重化工業，濱海作為核心區應以發展現代制造業和服務業為核心。
《21世紀》：上海這邊也日益重視先進制造業的發展，這會不會與當前的濱海新區形成競爭？
肖金成：在制造業這塊，浦東發展先進制造業有很好的基礎，天津也同樣。
但問題是，南匯洋山港口附近我覺得應該發展物流業，而不是制造業，因為土地有限，而物流業很重要。制造業在浦東哪里都可以，但洋山港附近地理位置就特殊了。
《21世紀》：你剛才講濱海新區仍處于管委會管理模式，浦東也經歷過管委會制度時期，那浦東的當年的模式對濱海是否有借鑒意義？
肖金成：目前濱海新區有一個管委會，三個區，管委會負責協調，在大建設期間，這種模式是比較好的。
我在幫天津做方案的時候，認為濱海如果按照第三增長極道路去走，就會實現戰略崛起成為增長第三極，但現在一些方面還需要繼續提高。
現在濱海處于大建設時期，大量的項目進入，固投也很大，很多人也想在濱海拿地。之前如果這個地方沒人來投資，沒人來建設，就不會有問題。但現在做建設了，各個區各自為政，管委會沒有管理三個區的職能，問題就出來了。
整個濱海新區統一規劃是非常重要的，而現在這塊基本沒有統一的規劃。而且即使統一的規劃也要需要其它方面配套，比如統一管理、統一實施、統一建設，這也很重要。
現在濱海新區管委會主要做招商引資和管理職能，因此日后要轉變成服務職能，相應的濱海新區層面的人大、政協要建立起來按照正常的程序來做事。
《21世紀》：浦東管委會職能已經轉變，區層面已經成立了浦東新區政府，濱海管委會職能應該如何轉變？
肖金成：現在濱海新區管委會沒有很強的管理職能，各區還是各自為政，所以我們做課題的時候建議濱海新區學浦東新區的第二階段。
各區應該由各自為政，向統一規劃、管理、建設轉變，比如類似當年的浦東管委會職能，等到規劃、建設完畢，就可以轉型成政府，比如兩個政府或者三個政府。不過因為濱海新區GDP比重較大，快占了天津GDP一半了，所以形成超過1個區級政府比較可行。
到了第三階段，就要是管委會轉變成政府，有人大、政協，和一般的行政區沒太多區別。
關于濱海這方面的體制，我們提了三個方案，第一個就是管委會是協調機構，各級政府仍獨立做事，規劃、建設等權力交給管委會；第二個是把區政府和管委會合并起來，形成區、鎮、街道的層級；第三個是過渡方案，規劃、建設、管理等增量部分交給管委會，其它仍是各區政府，過渡方案是比較中庸的，震動比較小。