前進的道路并不平坦，機遇與挑戰并存，困難和希望同在。在應對金融危機、拉動內需的關鍵時期，交通部門理應義不容辭地為國分憂、為民擔當。——曹森3月12日，正在北京參加兩會的陜西省委書記趙樂際、省長袁純清來到交通運輸部，與李盛霖部長就科學建設交通運輸強省主題，共商加快陜西交通發展大計。 
　　 
　　兩天前，3月10日，陜西省交通運輸廳正式揭牌。 
　　 
　　對于近年來陜西的交通建設，李盛霖部長給予了充分肯定，他說，陜西交通事業又好又快發展，與省委、省政府的支持力度密切相關。這幾年，尤其是近3年來，陜西交通事業發展走在了西部前列。到去年年底，高速公路的建設規模已經躍居全國前列，我們為陜西交通發展取得的成績備感振奮！ 
　　 
　　的確，自2006年加快建設以來，陜西交通運輸事業發展的速度之快、勢頭之猛、成就之大，讓人贊嘆不已。加快交通發展的動因在于，陜西省委、省政府建設西部強省的宏圖大略。 
　　 
　　2007年5月，陜西省第十一次黨代會把全省的奮斗目標從原來的“建設西部經濟強省”改為“建設西部強省”。今年1月，在全省交通工作會議上，省委常委、副省長洪峰說，建設西部強省，具體講主要是經濟強、科技強、文化強，“一強”變“三強”，但不管是經濟強，還是科技強、文化強，都離不開交通這個“先行官”首先要強！ 
　　 
　　正是基于這個認識，去年年底，趙樂際書記在聽取省交通工作匯報時指出，“就這么干，三年之后看成效”。因為這是西部強省的基礎，先把基礎打好。也正由于這一點，袁純清省長指出，“沒有強大的交通，就不可能有西部強省。” 
　　 
　　　發展的“先行官” 
　　 
　　2009年1月4日，隆冬時節，陜西省交通工作會議在西安召開，全省加快交通建設已進入了第四個年頭。過去的三年，是陜西交通發展的一個輝煌時期。 
　　 
　　2006年，陜西全年完成交通投資260億元，比上年增長42％。黃延、西柞等5條總計341公里高速公路如期建成，全省高速公路累計建成里程達到1640公里。當年，陜西省還建成通村公路1.4萬公里，完成通鄉油路和農村公路通達工程近4000公里，5000個建制村的600多萬農民群眾走上油路、水泥路。 
　　 
　　2007年，全省交通投資突破300億元。其中，交通固定資產投資完成274億元，比上年增長9.9%。新增420公里高速公路，通車里程在西部率先突破2000公里。農村公路全年完成投資64.3億元，新、改建農村公路24000公里，使122個鄉鎮、6000多個建制村通了油路，解決了4000個建制村通公路問題。 
　　 
　　2008年，全省完成交通投資352億元，比上年增長16.6%。其中，交通固定資產投資完成322億元，占全省政府投資總量10%以上。建成高速公路403公里，完成干線路網改造221公里，新建、改建農村公路2.5萬公里，全省鄉鎮、建制村通油路率分別達到95%和70%。 
　　 
　　為了消除阻滯與障礙，為加快發展創造條件，省交通部門對高速公路、干線公路、農村公路的建設、管理、養護體制改革進行了積極探索、創新。特別是高速公路建設管理體制的調整，理順了關系，明確了責任，讓全省高速建設進入了“黃金時期”。截至去年年底，全省高速公路通車里程已達2466公里，位居全國前列。 
　　 
　　交通建設為經濟發展提供了巨大動力。2006年，陜西省實現國內生產總值4383.9億元，比上年增長12.7％，比預期目標高出1.7個百分點。2007年，實現國內生產總值5369億元，同比增長14.4％。2008年，全年實現國內生產總值6800億元左右，同比增長15％以上。 
　　 
　　這3年也是3000萬名陜西群眾得到實惠最多的時期之一。今年1月，袁純清省長在政府工作報告中指出，預計（全省）城鎮居民人均可支配收入12463元、農民人均純收入3100元以上。而在2005年，這兩個數字是8250元和2020元。 
　　 
　　　不同尋常的一年 
　　 
　　剛剛過去的2008年，是不同尋常的一年。對于陜西交通系統來說，這也是大事多、難事多、挑戰多的一年。去年年初，面對雨雪冰凍災害的侵襲，全省交通系統快速行動，高效組織，晝夜奮戰，在3800公里公路線上打響了“除雪、保通、搶運”大會戰，保證了春節旅客和重點物資運輸。 
　　 
　　5月12日，四川汶川大地震發生，在自身受災嚴重的情況下，陜西交通部門根據黨和國家以及省委、省政府的部署，迅即開通“綠色通道”，不惜一切代價保證西漢高速公路等6條入川“生命線” 
　　 
　　暢通，有力地支持保障了抗震救災和災后重建工作，得到四位中央政治局常委的高度評價和社會各界的廣泛贊揚。 
　　 
　　在抗震救災和災后重建期間，陜西共免費放行全國各地經西安、漢中到四川方向的救災車輛223萬輛次，免收通行費6600萬元，免費向救災部隊官兵提供就餐和車輛油料，免費將萬余名川籍農民工送回家鄉，共運送旅客和救災物資12.47萬人次、1.28萬噸。 
　　 
　　雖然面對諸多阻滯，陜西加快發展腳步并沒有絲毫猶豫。去年，全省完成交通投資352億元，建成6個高速公路項目，總計403公里，高速公路通車里程達到2466公里，實現全省9市1區、71個縣(市、區)通達高速公路；農村公路新建改建2.5萬公里，其中，建成通村水泥（瀝青）路1.1萬公里，通達工程1.1萬公里。 
　　 
　　去年年底，為落實中央和省里應對金融危機、擴大內需的重大決策，省交通部門緊急部署，調整規劃，50天內集中開工西安—商州、寶雞—陜甘界等9個高速公路項目、8個干線公路項目，總投資727億元，總規模1238公里，為全省經濟持續增長作出積極貢獻，為第二輪加快發展奠定了良好基礎。 
　　 
　　今年年初召開的全省交通工作會上，洪峰副省長動情地講：“去年，交通系統攻堅克難，超前謀劃，自我加壓，推動各項工作邁上新臺階。特別是在抗擊‘兩災’中，交通職工顧全大局，無私奉獻，為陜西贏得了榮譽。我代表省委、省政府向奮戰在交通戰線上的全體干部職工表示親切的慰問和誠摯的謝意！” 
　　 
　　　機遇擺在面前 
　　 
　　在對抗擊自然災害的反思中，人們得出了一個共識：我國交通基礎設施依然不適應經濟發展新需求。去年，根據國務院有關領導的要求，國家發改委、交通運輸部提出完善路網、加大密度、疏通瓶頸、增加迂回路線的思路，并開始對交通網規劃重新進行審視、修訂、完善。隨后，從全國的戰略全局角度，交通運輸部提出，將陜西定位為交通樞紐省份。 
　　 
　　“這個定位使陜西省一些原來想修的線路，能夠列入國家的規劃中。”洪峰副省長說，“有了規劃、有了項目，我們自己又有要求，最終就是資金問題。正好這個時候國家擴大內需，要投幾萬億元加強民生工程和基礎設施建設，高速公路則是加大投資的重點之一。可以說現在天時、地利、人和三者俱備。” 
　　 
　　根據新形勢、新任務、新要求，陜西交通部門迅速對全省交通規劃進行了調整。今后4年，全省交通建設將投入1800億元，公路總里程達到13.5萬公里。 
　　 
　　高速公路：以“加密、連通、對接、擴容”為重點，由“345”網調整為新的“2367”網，路網規模由5000公里增加到8000公里，年度平均在建規模2000公里以上，到2010年全省高速公路突破3000公里，2012年突破4000公里，總投資約1200億元。 
　　 
　　農村公路：全面提高公路通達深度和通達質量，計劃安排建設總規模6.5萬公里，總投資約320億元。 
　　 
　　干線公路：全力加大改造力度，改善路網等級結構，計劃安排建設規模2300公里，總投資約130億元。 
　　 
　　公路養護：以打造全國一流路況為目標，計劃安排養護里程8000公里，總投資約100億元。 
　　 
　　預計到2012年，全省將實現通市公路高速化、通縣公路二級化、縣鄉公路等級化、通村公路油路化，交通瓶頸制約基本消除，交通總體發展水平位居全國前列、西部領先。 
　　 
　　“機遇擺在我們面前，就看我們自己怎么干。”陜西省交通運輸廳廳長曹森說：“全體交通干部職工多年來一直繃緊的弦，還要繼續繃緊，不能松懈。機遇千載難逢、轉瞬即逝，既然抓住了，就要以一種敢打硬拼、不怕疲勞、連續作戰的好作風，再次掀起陜西交通運輸新一輪的建設高潮。” 
　　 
　　加快發展不動搖 
　　 
　　在部省領導會談中，李盛霖部長指出，今年是全國交通發展最困難的一年，我們面臨著資金緊張和交通體制改革，陜西有一支好的交通隊伍，我們希望陜西按照“四個不變”原則，把國家高速公路網規劃率先在陜西實施好。袁純清省長表示，陜西有能力處理和解決好交通發展中的問題，實現陜西“發展現代交通、奉獻一流服務”的交通運輸總體目標。 
　　 
　　根據交通新一輪加快發展的規劃，今年陜西省將確保完成交通投資400億元，力爭完成450億元。其中，高速公路300億元以上，農村公路80億元，干線公路改造20多億元，運輸站場、信息化及水運等其他建設5億元，公路養護投資40多億元。 
　　 
　　全省今年共安排高速公路建設項目24個，在建規模達到2350公里。建成小康、商漫、寶牛、機場專用高速、榆神段5個項目，新增高速公路350公里，實現市市通高速公路目標。全面加快建設十天線、青蘭線陜西境等13個續建項目；新開工漢中—略陽、銅川—黃陵第二通道、渭南—蒲城、榆林—綏德、榆林—佳縣、安康—平利等6個項目。 
　　 
　　農村公路新建改建28000公里。其中，通村油路15000公里，新增通水泥（油）路建制村3000個；通鄉、縣鄉公路改造5000公里，新增通油路鄉鎮80個；通達工程8000公里，力爭提前一年實現100%的鄉鎮通油路、100%的建制村通公路，所有具備條件的建制村通水泥(油)路。同時，繼續實施農村公路渡口改造、渡改橋工程。 
　　 
　　干線公路主要是加快建設彬縣—旬邑等9個續建項目，新開工姚店—延長等一批項目，計劃安排干線公路改造800公里。高速公路養護投資15億元，干線公路養護投資25億元，完成大中修養護工程700公里，年均優良路率達到86%以上。安排農村公路養護工程費5億元。全面治理危橋險路病險隧道，搞好災后公路恢復重建。 
　　 
　　此外，還將重點建設西安等5個運輸樞紐，開工建設西安城南等綜合客運站及一批市縣、鄉鎮客貨運站場。加緊實施蜀河水電站通航設施工程。高速公路客運做到“路通車通”，并全部實行公司化經營。鄉鎮、建制村通班車率分別達到95%和85%。適應現代物流需求，促進貨物運輸轉型升級。 
　　 
　　“公路建設項目是拉動全省投資的主要力量，是促進經濟增長的重要支撐。”曹森廳長表示，今年的交通工作，建設任務重，管理任務重，改革任務重。在這種形勢下，必須扭住加快建設這一中心，積極落實科學發展觀，解放思想，鼓足干勁，好要好出好水平，快要快出高速度。 
　　 
　　新起點 新征程 
　　 
　　3月10日，陜西省交通運輸廳正式揭牌。在之前召開的全省交通工作會上，副省長洪峰詳細闡述了優化交通運輸布局，發揮整體優勢和組合效率的作用和意義。他說：“新一輪的交通發展，必須堅持全面、協調、可持續發展，努力促進交通科學發展上水平，著重處理好四個‘統籌’。” 
　　 
　　高、干、村統籌安排。就是高速公路、干線公路和農村公路的協調發展，構建干支結合、合理布局的公路網。概括講，就是通過“暢通高速公路、優化干線路網、完善農村公路”，加快構建總量上規模、結構更合理、路網更完善的公路交通體系，最大限度地提高路網整體規模效益。 
　　 
　　建、養、管統籌兼顧。就是要貫徹建養管并重的原則，建一流的公路設施，創一流的路況水平。干線公路改革要進一步規范管理運行機制，盡快把公路養護企業推向市場，實現公路養護市場化和專業化。農村公路要切實落實各級管護機構的責任，落實養護配套資金，健全養護生產組織體系，真正實現農村公路有人管、有錢養。 
　　 
　　路、運、流統籌協調。就是要堅持路運并舉、和諧發展的理念，緊跟公路建設步伐，加快現代道路運輸業發展。一方面，要加快完善覆蓋全省、遍布城鄉、通達全國的運輸網絡，推動城鄉運輸一體化進程。另一方面，要重視現代物流業發展，推進資源整合和一體化運作，促進物流業發展壯大。 
　　 
　　鐵、公、機統籌發展。就是鐵路、公路、民航有機融合發展，構建現代綜合交通運輸體系。 
　　這是交通發展的方向。交通部門要從大交通、大運輸、大物流的視角出發，統籌考慮鐵路、民航等其他運輸方式的協調發展，合理有效地配置路、線、車、站等交通資源，提升交通系統的整體效率和服務質量。 
　　 
　　經過幾年的加快發展，陜西公路交通取得了巨大的成就，未來的發展依然任重道遠。3月12日，陜西省交通運輸廳推出一張交通音樂專輯——《我們一直在路上》。專輯同名歌曲中有幾句歌詞，給人深刻印象，“我們會一直在路上，路上有風雨也有陽光，還有我們的希望……”一如交通運輸廳廳長曹森所言，前進的道路并不平坦，機遇與挑戰并存，困難和希望同在。在應對金融危機、拉動內需的關鍵時期，交通部門理應義不容辭地為國分憂、為民擔當。