幸運(yùn)的“黑馬”  
2月25日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)有色金屬產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。原本只是希望成為十大行業(yè)振興規(guī)劃之后的第11個(gè)振興規(guī)劃行業(yè)的物流業(yè)在最后一刻被列入十大振興規(guī)劃，其中過(guò)程一波三折，充滿戲劇性。至此，中國(guó)十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃全部亮相，此前熱議的房地產(chǎn)業(yè)最終未搭上振興計(jì)劃“末班車”，被物流業(yè)取代，因此《物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》被冠以最“幸運(yùn)”的規(guī)劃。 
 中國(guó)的物流行業(yè)應(yīng)該說(shuō)剛剛起步，為什么這匹黑馬能在最后一刻“破門而入”，最終取代房產(chǎn)業(yè)而被列入十大調(diào)整振興規(guī)劃？為什么高層決策者會(huì)如此高度關(guān)注物流業(yè)，難道真的只是“幸運(yùn)”而已嗎？ 
 中國(guó)國(guó)家發(fā)改委主任劉鐵男就物流業(yè)入十大振興規(guī)劃問(wèn)題表示：國(guó)家對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的選擇有多種考慮，最終選擇物流業(yè)，取決三因素。劉鐵男說(shuō)，物流業(yè)與九大產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度高，它既是九個(gè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)之間聯(lián)系的重要紐帶，也是這些產(chǎn)業(yè)跟國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)相連的重要載體。同時(shí)，作為服務(wù)業(yè)的物流業(yè)調(diào)整和振興，不僅是物流業(yè)自身調(diào)整和振興的需要，也直接關(guān)系到九個(gè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。所以，十大產(chǎn)業(yè)是有機(jī)聯(lián)系的整體，更能夠形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興的組合拳。 
 對(duì)于物流業(yè)的進(jìn)入，決策層給出了這樣的解釋：物流業(yè)是融合運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，涉及領(lǐng)域廣、吸納就業(yè)人數(shù)多、拉動(dòng)消費(fèi)作用大，其增加值占全部服務(wù)業(yè)增加值的16.5%，占GDP的6.6%。 
 目前，金融危機(jī)對(duì)物流業(yè)的影響正在進(jìn)一步加深，2009年有可能是中國(guó)物流業(yè)發(fā)展30年來(lái)最為困難的一年。 政府不希望金融危機(jī)對(duì)剛剛建立起來(lái)的脆弱的物流體系帶來(lái)太大的沖擊！ 
  
 偶然中的必然 
 此次運(yùn)輸物流振興規(guī)劃主要是中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)進(jìn)行基礎(chǔ)信息搜集，該聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)崔忠付接受《海峽西岸》記者采訪時(shí)表示，去年我國(guó)全社會(huì)物流總額達(dá)到了近90萬(wàn)億元，雖然同比增長(zhǎng)了19.5%，但對(duì)比上一年，還是回落了6.7個(gè)百分點(diǎn)，可以看出金融危機(jī)對(duì)物流業(yè)的影響非常大。在外需萎靡的同時(shí)，物流業(yè)還遭遇成本壓力，比如，勞動(dòng)力成本、油價(jià)和土地使用稅等均在大幅增加。據(jù)不少物流企業(yè)反映，目前倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的毛利率已降至3%-5%，運(yùn)輸企業(yè)只有1%-3%，部分地區(qū)的中小物流企業(yè)陷入困境，開(kāi)始退出物流市場(chǎng)，大型物流企業(yè)利潤(rùn)普遍下降，有的甚至出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。 
 正是在這一背景下，物流振興規(guī)劃綱要被提上發(fā)改委議程，并在最后時(shí)刻突然擠進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之列。一連串的“突然”，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)并不意外，因?yàn)槠溆嗑艂�(gè)產(chǎn)業(yè)都與物流息息相關(guān)。各產(chǎn)業(yè)繁榮，則物流興旺，倘若物流不興，則會(huì)拖累各產(chǎn)業(yè)的物流成本，進(jìn)而影響各行各業(yè)的利潤(rùn)率。加之目前我國(guó)物流行業(yè)發(fā)展水平較低、本輪經(jīng)濟(jì)周期對(duì)其沖擊又大，振興物流業(yè)也在情理之中。 
  
  
 醉翁之意：拉動(dòng)制造業(yè) 
 此次振興規(guī)劃的十大產(chǎn)業(yè)中，物流業(yè)是被列入提振我國(guó)經(jīng)濟(jì)的唯一的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，其它九大行業(yè)全部是制造業(yè)。趕上了末班車的物流運(yùn)輸業(yè)，與其他九大振興規(guī)劃所涉及的行業(yè)相比，規(guī)模要小得多。但是，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)政策研究室主任賀登才認(rèn)為，國(guó)家決定出臺(tái)物流運(yùn)輸業(yè)振興規(guī)劃的主要原因，在于物流業(yè)的發(fā)展對(duì)制造業(yè)所提供的巨大拉動(dòng)作用。　　據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，目前，在全國(guó)物流總額中，工業(yè)品運(yùn)輸?shù)慕痤~達(dá)到了總額的88.8%。而在賀登才看來(lái)，制造企業(yè)自身的物流管理的水平與專業(yè)的物流公司相比，普遍比較落后，而存在物流流程不科學(xué)、管理不專業(yè)的問(wèn)題。依托專業(yè)服務(wù)的公司，則可使得制造企業(yè)的成本降低，市場(chǎng)反應(yīng)速度加快，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。賀登才建議，制造企業(yè)應(yīng)該把自己的物流業(yè)務(wù)進(jìn)行整合分離或者外包，不但可以促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，也有利于制造業(yè)本身的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 
 原來(lái)，發(fā)展物流業(yè)，意在制造業(yè)。　　 
    恰逢其時(shí)　意義重大 
 “此次國(guó)家出臺(tái)物流產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，不僅對(duì)于物流業(yè)自身發(fā)展有利，也將配合其他各行業(yè)物流一體化的發(fā)展。“中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)有關(guān)人士說(shuō)，該振興規(guī)劃在對(duì)物流行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，首次明確提出了物流產(chǎn)業(yè)下一階段的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)，顯示了國(guó)家對(duì)物流行業(yè)的重視。 
 “這是國(guó)家第一次全面提出關(guān)于物流業(yè)的建設(shè)規(guī)劃，一旦這些基礎(chǔ)設(shè)施配套跟上，我國(guó)物流水平將得到很大提高。”一位長(zhǎng)期從事物流業(yè)研究的專家表示。“物流業(yè)本身就是一個(gè)為制造業(yè)提供支撐服務(wù)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。目前出臺(tái)的振興規(guī)劃，除了物流業(yè)外，其他均為加工制造業(yè)。所以，物流業(yè)的調(diào)整振興，恰逢其時(shí)，意義重大。”這位專家說(shuō)。 
 中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)崔忠付想記者表示：流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的出臺(tái)將改善目前我國(guó)物流企業(yè)多而雜、小而差等多方面問(wèn)題。十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃是一個(gè)完整的整體，前九個(gè)產(chǎn)業(yè)集中在生產(chǎn)領(lǐng)域，屬于第二產(chǎn)業(yè)，而物流業(yè)是服務(wù)于上述九大產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)。十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的選定，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)相互融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的思想。 
 中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)政策研究室賀登才主任接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“物流業(yè)的規(guī)劃和其他行業(yè)的規(guī)劃有很大的不一樣，振興規(guī)劃與此前擬定的《全國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》合二為一了。內(nèi)容已經(jīng)制定很長(zhǎng)時(shí)間了，2002年就已經(jīng)開(kāi)始在做。該規(guī)劃是我國(guó)物流業(yè)的第一個(gè)規(guī)劃，對(duì)我國(guó)物流業(yè)可謂意義重大”。 
 當(dāng)問(wèn)及物流業(yè)振興規(guī)劃的具體內(nèi)容時(shí)，賀登才主任表示，具體內(nèi)容現(xiàn)在不方便說(shuō)。但他同時(shí)表示，物流業(yè)振興規(guī)劃主要是著眼于長(zhǎng)期的布局和發(fā)展，不會(huì)像前九個(gè)振興規(guī)劃那樣注重解決當(dāng)前的問(wèn)題，不是馬上就要實(shí)施的政策。 賀主任認(rèn)為，物流規(guī)劃綱要的及時(shí)出臺(tái)，通過(guò)降低物流企業(yè)的運(yùn)營(yíng)壓力，幫助企業(yè)渡過(guò)這個(gè)“嚴(yán)冬”，同時(shí)也維護(hù)了物流市場(chǎng)的穩(wěn)定。這樣做一方面為其他相關(guān)行業(yè)的振興創(chuàng)造了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的外部環(huán)境，同時(shí)也可以有效防范國(guó)際資本對(duì)我國(guó)物流業(yè)資產(chǎn)的大規(guī)模并購(gòu)。 
  
 焦點(diǎn)：期待財(cái)稅和融資支持  
  有業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示：“物流業(yè)能進(jìn)入國(guó)家振興規(guī)劃的范疇，說(shuō)明行業(yè)整體地位獲得了應(yīng)有的重視。物流企業(yè)目前普遍面臨著業(yè)務(wù)量萎縮和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的雙重壓力，迫切需要財(cái)稅政策和資金方面的鼓勵(lì)。據(jù)了解，目前物流業(yè)還存在著各環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)不一以及總分部不能合并納稅等問(wèn)題。” 
  該物流業(yè)相關(guān)人員表示：“一般而言，生產(chǎn)、流通和消費(fèi)是構(gòu)成經(jīng)濟(jì)的三大因素。物流銜接著上游和下游，振興規(guī)劃的出臺(tái)將加快行業(yè)兼并重組的態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)培育一批龍頭企業(yè)。另外，物流業(yè)屬于勞動(dòng)力密集行業(yè)，可以緩解部分就業(yè)問(wèn)題。” 
 上海物流經(jīng)理人沙龍協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)嚴(yán)進(jìn)接受記者采訪時(shí)表示：“對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，最關(guān)心的是國(guó)家此舉意味著肯定了物流作為一個(gè)重要行業(yè)的地位，其后為支持這一行業(yè)發(fā)展，是否會(huì)出臺(tái)關(guān)于減少稅賦、降低土地取得成本和重建行業(yè)秩序等詳細(xì)作細(xì)則。”　　嚴(yán)進(jìn)透露，目前涉及物流企業(yè)的稅種多達(dá)七八個(gè)。其中，營(yíng)業(yè)稅的“重復(fù)納稅”問(wèn)題最受關(guān)注。物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)曾于2007年展開(kāi)了關(guān)于稅費(fèi)的調(diào)查，參與調(diào)查的44家企業(yè)中有17家重復(fù)繳稅共計(jì)1487萬(wàn)元，平均每家負(fù)重87余萬(wàn)。　　國(guó)稅總局亦意識(shí)到企業(yè)的呼聲。2005年12月，國(guó)稅總局發(fā)布《關(guān)于十點(diǎn)物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》，迄今為止共有394家物流企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)稅差額納稅試點(diǎn)工作。知情人士透露，歷經(jīng)三年的試點(diǎn)，這項(xiàng)稅收試點(diǎn)或許會(huì)在近期落定成文。 
 另?yè)?jù)了解，2006年以來(lái)，由于土地使用稅提高了一到三倍，亦大大加重了物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。有業(yè)者建議，國(guó)家能每年提供一定的物流土地指標(biāo)，以便物流企業(yè)快速發(fā)展。 
  
 需要指出的是，該《規(guī)劃》在財(cái)政、金融、稅收方面尚無(wú)涉及，對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士冀望在進(jìn)一步的細(xì)則中會(huì)有體現(xiàn)。 
 “我們建議能優(yōu)化稅收體系、建立服務(wù)于物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)體系等。”一位廈門物流公司高管說(shuō)。 
 對(duì)此，業(yè)內(nèi)分析人士曾表示，今年1月份國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部有關(guān)人士在發(fā)布《中國(guó)物流發(fā)展報(bào)告會(huì)》時(shí)透露，目前倉(cāng)儲(chǔ)、配送業(yè)等物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅的稅率為5%以上，而目前倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)毛利率已經(jīng)降到3%至5%，運(yùn)輸企業(yè)只有1%至3%。因此，“希望政策將倉(cāng)儲(chǔ)、配送等各個(gè)物流環(huán)節(jié)的營(yíng)業(yè)稅稅率與運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一，調(diào)低為3%。”該物流公司高管說(shuō)。 
 業(yè)界分析，稅收等具體支持政策或歸于未來(lái)細(xì)則中。而據(jù)記者了解，相關(guān)部門的確將在《規(guī)劃》基礎(chǔ)上制定相應(yīng)細(xì)則。 
  
 數(shù)字解讀《規(guī)劃》 
  4個(gè)重點(diǎn)方向 
  一要積極擴(kuò)大物流市場(chǎng)需求，促進(jìn)物流企業(yè)與生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)互動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)物流服務(wù)社會(huì)化和專業(yè)化。二要加快企業(yè)兼并重組，培育一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)。三要推動(dòng)能源、礦產(chǎn)、汽車、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展，加快發(fā)展國(guó)際物流和保稅物流。四要加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高物流標(biāo)準(zhǔn)化程度和信息化水平。 
 7個(gè)物流中心 
 此次規(guī)劃重點(diǎn)突出對(duì)物流園布局的規(guī)劃，全國(guó)共劃分七大物流區(qū)這七大物流區(qū)分別是：以北京、天津?yàn)橹行牡娜A北物流區(qū)，以沈陽(yáng)、大連為中心的東北區(qū)，以青島為中心的山東半島區(qū)，長(zhǎng)三角區(qū)，珠三角區(qū)，以廈門為中心的東南沿海區(qū)和以武漢、鄭州為中心的中部物流區(qū)。 
 9大重點(diǎn)工程 
  九大重點(diǎn)工程分別是多式聯(lián)運(yùn)和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、物流園區(qū)、城市配送、大宗商品和農(nóng)村物流、制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、物流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣、物流公共信息平臺(tái)、物流科技攻關(guān)及應(yīng)急物流等。 
  
 專家預(yù)測(cè) 
  “調(diào)整和振興規(guī)劃”如何振興物流業(yè)，一名參與制定規(guī)劃的人士向記者表示，該振興規(guī)劃在對(duì)物流行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，提出物流產(chǎn)業(yè)下一階段在2-3年的時(shí)間內(nèi)發(fā)展的目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)等。同時(shí)，將公布一系列為達(dá)到既定目標(biāo)所需要的配套措施，這些措施將起到原則性、方向性的指導(dǎo)作用，而具體的細(xì)化措施，則“有待各相關(guān)部門在規(guī)劃出臺(tái)后的一段時(shí)間內(nèi)，根據(jù)各自的具體情況進(jìn)行細(xì)化”。 
 中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)物流信息化專家、高級(jí)物流師鄭壯洪認(rèn)為，規(guī)劃或可在五個(gè)方面帶來(lái)影響和變化：一是行業(yè)生態(tài)變化，大型企業(yè)將獲得更多政策扶持，優(yōu)勝劣汰現(xiàn)象更加明顯；二是相關(guān)稅費(fèi)或?qū)⒄{(diào)整，目前倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)毛利率大致為3%~5%，運(yùn)輸企業(yè)只有1%~3%，企業(yè)將從稅費(fèi)改革中直接獲益；三是有助于企業(yè)提升服務(wù)水平，加快信息化建設(shè)；四是企業(yè)獲益于行政管理改善，例如海關(guān)通關(guān)程序的簡(jiǎn)化。五是大型制造企業(yè)或被鼓勵(lì)將物流外包。 
  
提示： 
 中國(guó)物流發(fā)展階段論      
    發(fā)達(dá)國(guó)家物流發(fā)展已100多年（傳統(tǒng)物流是隨商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生的），經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，中國(guó)從概念引進(jìn)才30年，是否要按國(guó)外走過(guò)的路走呢，我認(rèn)為可以實(shí)現(xiàn)必要的超越，因?yàn)橹袊?guó)目前的情況與歐美起步時(shí)的情況完全不同了。中國(guó)物流業(yè)的發(fā)展可以分為三個(gè)階段，一是起步階段（1978—2000年）；二是發(fā)展階段（2001—2030年）；三是成熟階段（2030—）。目前，中國(guó)物流的總體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比大約差距20—30年，到2030年時(shí)我們可以講，中國(guó)物流已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，但仍會(huì)有差距。